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高中貧困生對(duì)生源地信用助學(xué)貸款政策的認(rèn)知問題及對(duì)策
高中貧困生對(duì)生源地信用助學(xué)貸款政策的認(rèn)知問題及對(duì)策收稿日期：2013-02-14
作者簡(jiǎn)介：金言（1989-）,女，湖南邵陽(yáng)人，碩士研究生，主要從事教育管理研究。
金言
�。ê峡萍即髮W(xué) 教育學(xué)院，湖南 湘潭 411201）
摘要：高中貧困生對(duì)生源地貸款政策的認(rèn)知存在了解程度低、接納性不高、未意識(shí)到相關(guān)問題重要性和緊迫性的問題，主要原因是高中和資助管理中心宣傳不到位、貧困家庭受傳統(tǒng)守舊思想影響大、學(xué)生獨(dú)立性不強(qiáng)，建議加強(qiáng)高中的生源地貸款工作、加強(qiáng)資助管理中心與高中聯(lián)動(dòng)、選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞胶托麄鲿r(shí)間以推動(dòng)生源地貸款工作健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高中貧困生；生源地信用助學(xué)貸款；認(rèn)知問題；表現(xiàn)；原因；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-5884（2013）04-0014-02
一問題的提出
生源地信用助學(xué)貸款（后文簡(jiǎn)稱“生源地貸款”），是指國(guó)家開發(fā)銀行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。與國(guó)家助學(xué)貸款相比，生源地貸款由于接近學(xué)生家庭所在地而更容易認(rèn)定貸款資格、控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此，理論上，生源地貸款政策能有效地解決因交不起學(xué)費(fèi)而給高校、貧困生及其家庭帶來的經(jīng)濟(jì)問題和各種壓力。2007年生源地貸款試點(diǎn)工作在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市開展，2008年向全國(guó)推廣，目前全國(guó)已有20個(gè)省市實(shí)施生源地貸款。生源地貸款的申請(qǐng)時(shí)間集中在每年7、8月，貧困高中生已從高中畢業(yè)但還未進(jìn)入高校，首次申請(qǐng)貸款、最需接受相關(guān)指導(dǎo)教育的這個(gè)群體，此時(shí)他們對(duì)生源地貸款政策的認(rèn)知問題普遍沒有得到應(yīng)有的重視而處在一個(gè)尷尬境地。交不起學(xué)費(fèi)的高校新生往往會(huì)承受著很大的心理壓力，殃及身心健康和大學(xué)學(xué)業(yè)，同時(shí)就讀高校也不得不承受著經(jīng)濟(jì)的和管理的壓力。貧困生生源地貸款的相關(guān)教育準(zhǔn)備工作實(shí)則應(yīng)當(dāng)在高中畢業(yè)階段完成，深入探討生源地貸款政策的認(rèn)知問題勢(shì)在必行。
二高中貧困生對(duì)生源地貸款政策認(rèn)知問題的主要表現(xiàn)
對(duì)隆回縣一中、邵陽(yáng)市三中、邵陽(yáng)市四中、邵陽(yáng)市六中134位貧困高三學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，對(duì)部分貧困學(xué)生、教師進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)貧困高中生對(duì)生源地貸款政策的認(rèn)知存在3大問題。
�。�1）對(duì)生源地貸款政策的了解程度低。近半數(shù)貧困高中生并不知道有生源地貸款這一政策，即使是知曉這一政策的學(xué)生，其對(duì)該政策的了解程度也相當(dāng)?shù)停ㄒ姳?）。高三學(xué)生并不重視學(xué)校及教育局進(jìn)行的相關(guān)宣傳工作，不會(huì)仔細(xì)研讀講解資料，對(duì)教育局資助管理中心進(jìn)校舉辦的宣講課大多也不留心聽講。目前生源地貸款政策在高中階段的宣傳教育工作僅停留在掃盲階段，相關(guān)知識(shí)的普及亟待加強(qiáng)。
�。�2）對(duì)生源地貸款政策的接納度不高。貧困高三學(xué)生中27%不愿意更加詳細(xì)地了解這一政策，對(duì)生源地貸款政策持消極態(tài)度。貧困高三學(xué)生家庭可能選擇的供讀大學(xué)的方式如表2，申請(qǐng)助學(xué)貸款并不是貧困家庭籌集學(xué)費(fèi)的首選方式，但學(xué)生對(duì)助學(xué)貸款的接受度要高于家長(zhǎng)。部分貧困高中生及其家人甚至對(duì)該政策存在主觀偏見與誤解，認(rèn)為向政府申請(qǐng)貸款肯定會(huì)很難，或是覺得能靠自己家庭解決的問題則不需求助外界，他們寧可更加省吃儉用或向親戚借錢，甚至是直接拖欠學(xué)費(fèi)。
（3）未意識(shí)到關(guān)注生源地貸款等相關(guān)問題的重要性和緊迫性。貧困高中生還沒有意識(shí)到關(guān)注生源地貸款等相關(guān)問題的重要性和緊迫性，他們對(duì)于大學(xué)學(xué)費(fèi)、大學(xué)幫扶貧困生政策等相關(guān)知識(shí)的需求度不是特別高：只有40.7%的貧困高三學(xué)生認(rèn)為高中階段很有必要普及大學(xué)幫扶貧困生政策，24.1%認(rèn)為高中階段應(yīng)完全考慮清楚大學(xué)學(xué)費(fèi)的問題，12%認(rèn)為完全沒有必要考慮。
許多貧困高中生直至拿到大學(xué)錄取通知書才真正開始思考籌集大學(xué)學(xué)費(fèi)的問題，豈不知已時(shí)間緊迫。特別是對(duì)于被高職、高專錄取的學(xué)生而言，錄取通知書發(fā)放晚、開學(xué)又早，沒有充足時(shí)間了解各項(xiàng)政策以及做好前期準(zhǔn)備工作，無(wú)疑會(huì)使他們的生源地貸款申請(qǐng)尤顯倉(cāng)促，還有部分學(xué)生因?yàn)閬聿患吧暾?qǐng)而不得不放棄機(jī)會(huì)。
三貧困高中生對(duì)生源地貸款政策的認(rèn)知問題存在的主要原因
1.宣傳教育不到位
高中不重視生源地貸款工作。高中重看上線率、輕看就讀率，重視學(xué)生能考上什么學(xué)校卻不關(guān)注學(xué)生是否會(huì)因貧失學(xué)，平時(shí)不注重為貧困生提供解決大學(xué)學(xué)費(fèi)的相關(guān)信息，也不注重相關(guān)教育。生源地貸款工作在高中教育階段被邊緣化，高中處于一種被動(dòng)、消極的配合狀態(tài)，缺乏自發(fā)性與主動(dòng)性。教師欠缺生源地貸款知識(shí)，導(dǎo)致高中的生源地貸款宣傳主要依靠教育局發(fā)放資料或是派專人講解，缺乏自主宣傳教育的資源和機(jī)制。
教育局資助管理中心宣傳效果不佳。各地資助管理中心雖已采取不同形式的宣傳，如進(jìn)入高中宣講、發(fā)資料、報(bào)紙宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、張貼公告等，但仍需加強(qiáng)宣傳的有效性與持續(xù)性。長(zhǎng)期在校的貧困高中生較難接觸到網(wǎng)絡(luò)宣傳信息，而其余的講座、發(fā)放資料、張貼廣告、登報(bào)等方式又多是集中于高考前的一次性宣傳，難以引起學(xué)生的重視。
2.傳統(tǒng)守舊思想影響大
貧困學(xué)生主要來自農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村人口思想傳統(tǒng)保守、缺乏冒險(xiǎn)精神的人格特質(zhì)也一定程度上體現(xiàn)在貧困學(xué)生身上。對(duì)生源地貸款信息不了解，缺乏嘗試這種實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)的新貸款的精神，對(duì)政府存在距離感，對(duì)助學(xué)貸款存在一定程度的誤解或偏見，這些因素都降低了生源地貸款政策在貧困家庭中的被接納程度。
作為共同借款人的家長(zhǎng)，其思想觀念不僅影響到子女的態(tài)度，也能最終決定貧困學(xué)生是否選擇生源地貸款。而守舊思想、對(duì)貸款的主觀偏見等在貧困家庭的家長(zhǎng)身上表現(xiàn)更為明顯，直接影響生源地貸款的發(fā)展。
3.學(xué)生獨(dú)立性不強(qiáng)
學(xué)生認(rèn)為沒有必要考慮大學(xué)學(xué)費(fèi)的原因主要有以下幾種：高三時(shí)期應(yīng)全心全意關(guān)注成績(jī)；家里會(huì)考慮這些問題，自己沒必要考慮；只要自己考上大學(xué)，父母無(wú)論如何都會(huì)供讀；有錢就讀，沒錢就不讀。學(xué)生只稍微考慮學(xué)費(fèi)問題的主要原因是其認(rèn)為首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，考慮學(xué)費(fèi)問題是為了以防萬(wàn)一、做好規(guī)劃、使學(xué)習(xí)更有動(dòng)力。貧困高中生一定程度上持局外人態(tài)度，并不認(rèn)為大學(xué)學(xué)費(fèi)是自己的事情，也不認(rèn)為父母是在幫自己解決問題，對(duì)父母的依賴性強(qiáng)。
四解決高中貧困生對(duì)生源地貸款政策認(rèn)知問題的對(duì)策
1.加強(qiáng)高中的生源地貸款工作
把實(shí)際升學(xué)率納入對(duì)高中的考核參考指標(biāo)。由于對(duì)實(shí)際升學(xué)率不重視，高中及教師并不重視對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的掌握，部分教師不關(guān)心學(xué)生是否因貧失學(xué)、是否能找到籌措大學(xué)學(xué)費(fèi)的好方法等。因此，建議將高中的實(shí)際升學(xué)率作為一種對(duì)高中的考核參考指標(biāo)，真正關(guān)注高中貧困畢業(yè)生的升學(xué)情況。
注重教師對(duì)生源地貸款知識(shí)的學(xué)習(xí)。教師完全掌握生源地貸款政策、申請(qǐng)流程后，將其融入日常教學(xué)和班級(jí)管理工作，使學(xué)生逐漸形成關(guān)注相關(guān)信息的意識(shí)，而不是單純依靠教育局派專人對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次集中宣講。
培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立能力。教師要在日常教育中引導(dǎo)學(xué)生有意識(shí)地適當(dāng)關(guān)注和思索大學(xué)學(xué)費(fèi)問題，使貧困學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到學(xué)費(fèi)是自己的事情，自覺關(guān)注扶貧政策，形成對(duì)相關(guān)信息的敏銳捕捉能力。
2.加強(qiáng)教育局資助管理中心與高中聯(lián)動(dòng)
教育局加強(qiáng)對(duì)教師的相關(guān)培訓(xùn)。由資助管理中心工作人員詳細(xì)講解生源地貸款的條件、優(yōu)劣勢(shì)、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)流程、注意事項(xiàng)、貸款金額、貸款利率、還款程序等等，再由教師將這些信息放進(jìn)教學(xué)及班級(jí)管理中，讓教師成為生源地貸款的代言人，讓學(xué)生感覺離生源地貸款政策并不遙遠(yuǎn)。
豐富宣傳形式。可由教育局牽頭，與各高中聯(lián)合舉辦形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如觀看宣傳片、表演話劇、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、演講比賽等等，既豐富了宣傳形式，也增加了學(xué)生的鍛煉機(jī)會(huì)。
拓展宣傳教育內(nèi)容及范圍。將宣傳教育拓展至扶助貧困學(xué)生的政策、貧困學(xué)生如何自力更生等等相關(guān)領(lǐng)域。宣傳教育不應(yīng)單靠高考前的一次性集中普及教育，而應(yīng)將教育工作提前至高一、高二階段，自然融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活。
3.選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞胶托麄鲿r(shí)間
鑒于農(nóng)村地區(qū)存在信息閉塞、居民思想傳統(tǒng)保守、從眾性強(qiáng)、易崇拜權(quán)威的特點(diǎn)，面對(duì)農(nóng)村家庭特別是家長(zhǎng)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞胶蜁r(shí)間。
宣傳方式上應(yīng)突破簡(jiǎn)單地張貼公告或發(fā)放宣傳資料，選擇更易讓村民肯定和信服的方式。建議由教育局資助管理中心對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，再由村干部對(duì)村民進(jìn)行宣傳講解。村干部是意見領(lǐng)袖式的人物，由其宣傳更易被村民肯定，且其了解貧困家庭，清楚怎樣宣傳才效果最佳。同時(shí)，邀請(qǐng)已貸款村民參與宣講，樹立成功典范以徹底打破村民疑慮、建立生源地貸款的良好口碑，交流貸款注意事項(xiàng)以增加貸款的順暢性。
這種“由意見領(lǐng)袖面對(duì)面廣而告之”的宣傳方式應(yīng)融入至村民日常的信息交流及學(xué)習(xí)中，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行集中宣傳。集中宣傳可選擇寒暑假這兩個(gè)人員集中的時(shí)段，寒暑假時(shí)學(xué)生放假在家，過年前后即使外地務(wù)工的家長(zhǎng)也會(huì)回家，這兩個(gè)村民聚集的時(shí)段更適合村委開展集中宣傳。
參考文獻(xiàn)：
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