論高職教育中的“政校企”合作模式

　　論高職教育中的“政校企”合作模式
　　
　　羅穎飛
　　
　　摘要：校企合作是職業(yè)教育區(qū)別于其他高等教育的基本特征和主要辦學模式，當下學界對校企合作的必要性、原因、突破等多有討論，卻較少論及政府在校企合作過程中應當發(fā)揮的作用。擬在分析當前校企合作的現(xiàn)狀的基礎上，分析“政校企”合作模式的必要性，并說明三方在合作過程中所扮演的角色及此模式的可操作性。
　　
　　關鍵詞：高職教育；校企合作；“政校企”模式
　　
　　一、高職教育校企合作的現(xiàn)狀及瓶頸
　　
　　職業(yè)教育的基本目標是為市場經(jīng)濟培養(yǎng)具有專門技能的職業(yè)人才，市場的需求決定了職業(yè)院校的辦學目標、專業(yè)設置及其人才培養(yǎng)模式。自職業(yè)教育在我國興辦以來，校企合作就是高等職業(yè)院校的主要辦學模式之一，它指的是校企雙方充分利用彼此之間的不同資源，基于雙方的共同利益來培養(yǎng)高素質的技能型人才，達到“雙贏”的局面。
　　
　　校企合作的辦學理念不僅符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是國外發(fā)達國家職業(yè)教育的基本特征。然而，與國外成熟的校企合作模式相比，我國高職教育中的校企合作仍處于探索階段，這主要表現(xiàn)為如下幾個方面：
　　
　　1.校企雙方的合作意愿不均等
　　
　　校企合作模式的基本立場是要實現(xiàn)合作雙方的“雙贏”，但目前校企合作工作的開展遠未達到這一高度。由于我國大部分地區(qū)的市場經(jīng)濟仍處于勞動密集型的發(fā)展階段，大部分企業(yè)主要承擔的是發(fā)達國家企業(yè)的商品零部件生產(chǎn)，對高新知識和技術的依賴性不強，導致企業(yè)對高等院校的依賴不夠，對開展校企合作項目的意愿不高。而高職院校承擔著保障生源和就業(yè)率等社會壓力，因而積極努力擴寬與企業(yè)的合作渠道，對校企合作項目的依賴性和期盼較高，從而形成雙方合作意愿不均等的局面。
　　
　　2.校企雙方的投入、收益不均等
　　
　　高職教育是隨著我國高等教育發(fā)展到一定階段之后才興起的教育模式，在我國高等教育體系中仍處于低端位置，被視為“次等教育”，國家政策傾斜和資源投入不高，在生源質量和就業(yè)率方面都不如普通高等教育院校。這導致在合作的過程中校企雙方的投入與收益不成正比：高職院校積極發(fā)展與企業(yè)的合作，向企業(yè)索取各種資源，如要求建立實習基地，加強專家的技術指導，增設儀器等；企業(yè)卻不能同等地獲得與投入成正比的效益，如充足的高素質技術人才。這是雙方開展平等合作的一大障礙。
　　
　　3.企業(yè)對合作的積極性不高
　　
　　目前，我國高職教育中的校企合作項目基本呈現(xiàn)出“學校主動，企業(yè)被動”的局面，這與企業(yè)的社會承擔意識不強有很大的關系。很多企業(yè)認為中國勞動力資源充足，自己處于買方市場，因而危機感不強，社會責任意識淡薄。很多企業(yè)負責人抱著“搭順風車”的想法：認為校企合作“事不關己、高高掛起”，把校企合作的社會職責寄希望于其他同行企業(yè)，導致了校企合作的被動局面。
　　
　　二、從校企合作到“政校企”合作的必要性
　　
　　綜上所述，校企合作工作所面臨的諸多瓶頸，是由于校企雙方在合作意愿、投入產(chǎn)出、積極性等方面嚴重失衡所致。要想進一步推進高職教育中的校企合作項目，引導雙方的合作向良性循環(huán)發(fā)展，
　　
　　亟須解決如下三個基本問題：
　　
　　1.平衡合作雙方的利益
　　
　　在市場經(jīng)濟條件下，沒有無償?shù)母冻龊褪找妫�校企雙方的合作是建立在互惠互利的基礎之上的。要維系校企合作的源動力及其良性運轉，必須搭建企業(yè)和高職院校之間利益兼容的平臺，使校企合作不是單方面的意愿或行為，而是雙方的共同意愿。由于企業(yè)和學校分屬不同領域，雙方的直接利益兼容性較弱，因此，政府在引導校企雙方建立平等互利關系方面負有首要責任。
　　
　　2.引入有效的激勵機制
　　
　　作為市場經(jīng)濟中的利益主體，任何企業(yè)都會把經(jīng)濟利益放在第一位。然而，在校企合作的過程中，大部分企業(yè)之所以不愿意開展合作或在合作中過多地投入，是因為校企合作沒有提供或保障企業(yè)的應得利益，從而導致企業(yè)的主體性缺位。筆者認為，市場主體的利益既可以通過市場經(jīng)濟的投入來獲得，也可通過政府的激勵行為來實現(xiàn)。在校企雙方利益不均等的情況下，政府有必要出臺對參與校企合作的企業(yè)的獎勵辦法，保護企業(yè)的切身利益，這樣才能保證校企合作項目的長久發(fā)展。
　　
　　3.建立健全完善的保障制度
　　
　　高職教育是近年來才興起的新興高等教育形式，國家的扶植力度和與之配套的法律法規(guī)都有待建立和完善，這同樣是導致校企合作項目對企業(yè)缺乏吸引力和約束力的原因。在發(fā)達國家，校企合作項目之所以獲得源源發(fā)展的動力，在于各國都制訂了一套成熟的校企合作體制：德國建立由校企共同培養(yǎng)勞動力的雙元制，法國通過政府和企業(yè)行會建立學徒培訓中心，日本的大中型企業(yè)則直接設立自己的專屬職業(yè)院校等。這些學工體制均不約而同地以利益為引導，以法律為約束，從而保障了校企雙方合作的良性循環(huán)。中國高職教育的未來方向也必須摸索出一條適于國情、有完善的法律法規(guī)為保障的校企合作制度之路。
　　
　　由此可見，要想把校企合作的工作往縱深推進，必須建立政府、學院、企業(yè)三者之間的互動關系，由過去的校企雙方的合作變?yōu)椤罢�校企”三方主體的合作模式，形成“以政府為主導，通過院校協(xié)調，企業(yè)積極參與”的良性循環(huán)。在過去的校企合作項目中，政府或多或少地承擔了部分的工作，但還未上升到在合作模式中成為核心主體的程度。新的“政校企”模式需要政府把自己視為合作中的主體，積極發(fā)揮領頭羊的作用，通過建立健全相應的法律法規(guī)，來克服當下激勵機制和保障體系缺失或不健全的現(xiàn)象，消除企業(yè)的顧慮。簡言之，由校企合作到“政校企”合作的新模式是推動校企合作飛速發(fā)展的突破口，政府作為合作的主體之一在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。
　　
　　三、“政校企”合作模式的可操作性
　　
　　“政校企”的合作模式不僅是基于校企合作現(xiàn)狀而提出的一項理念構想，也具有切實可行的實踐性和可操作性。實際上，“政校企”模式不是對校企合作思路的全盤否定，而是對現(xiàn)行思路的優(yōu)化，它要求政府、高職院校、企業(yè)三方主體各執(zhí)其能、各執(zhí)其事，共同實現(xiàn)高職教育的辦學宗旨，創(chuàng)造盡可能多的社會經(jīng)濟效益。
　　
　　1.政府在“政校企”合作中的職能
　　
　　首先，政府在“政校企”合作的新模式中發(fā)揮著至關重要的作用。在校企合作尚處探索階段的初期，政府的引導和支持力度是決定校企合作能否獲得長足發(fā)展的決定性因素。筆者認為，政府可在推動合作建立、協(xié)調合作進展、監(jiān)督合作成效三方面來發(fā)揮自己的主體性作用。
　　
　　在當下，較少有企業(yè)主動尋求與高職院校建立校企合作關系。這就要求政府積極發(fā)揮其主導作用，為當?shù)馗呗氃盒Ｅc企業(yè)牽線
　　
　　搭橋，推動雙方建立合作關系。當?shù)卣�府可基于本地的�?jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，指導本地高職院校設立相關專業(yè)和課程；并通過招商引資、創(chuàng)立工業(yè)園、出臺相關的政策法規(guī)來吸引企業(yè)與高職院校建立合作
　　
　　伙伴關系。
　　
　　其次，持久的校企合作需要校企雙方不斷地調整和溝通，而政府在這一過程中扮演著潤滑劑的角色。高職院校和企業(yè)分屬不同的社會領域，雙方的利益兼容性較弱，在開展校企合作的過程中，難免會基于不同的利益出發(fā)點而產(chǎn)生摩擦和分歧，這需要政府直接參與到校企合作的過程中，找尋解決矛盾的辦法，確保校企雙方始終處于矛盾而又統(tǒng)一的辯證關系中。
　　
　　最后，校企合作的成果不是高職院校與企業(yè)的單方面得失，而是有必要納入一定的監(jiān)督體系之中。只有在對已經(jīng)完成的校企工作成果進行評估和總結的基礎上，未來的校企合作才有可能向深層方向發(fā)展。這需要政府建立一個對校企合作的監(jiān)督機構，通過驗收每一項合作成果的得失利弊，不斷總結經(jīng)驗，逐層深化校企合作的力度和廣度。
　　
　　2.學校在“政校企”合作中的職能
　　
　　當前的高職院校對開展校企合作項目的需求較為強烈，依賴性大。這是由高職院校所承擔的生源、就業(yè)等壓力決定的。筆者認為，要突破校企合作中的被動局面，高職院校應在合作過程中充分利用協(xié)調溝通的功能，確�！罢�校企”合作的“中間熱”。
　　
　　高職院校首先應當定期、適時地與政府溝通，向政府及時反映自身的需求，通過政府的推動作用與企業(yè)建立合作關系，并如期向政府反饋合作項目的具體進展，通過政府協(xié)調校方與企業(yè)之間的利益關系和分歧。
　　
　　除此之外，高職院校尤其應當在保障企業(yè)的既有利益的同時，充分利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源，來完成既定的教學目標和人才培養(yǎng)目
　　
　　標。校方可建立專門的產(chǎn)學指導委員會，與企業(yè)建立經(jīng)常性的溝通，了解企業(yè)的需求，并傳達自身的需要，不斷深化和擴大合作交流的層次。
　　
　　3.企業(yè)在“政校企”合作中的職能
　　
　　作為市場經(jīng)濟中的利益主體，企業(yè)是校企合作中的實際投資者，它力求獲得最大的收益。因此，充分調動企業(yè)在合作中的積極性，促使企業(yè)由可有可無的合作態(tài)度向積極參與的合作態(tài)度轉變，是校企合作進入良性循環(huán)的關鍵所在。筆者認為，企業(yè)應當盡可能地參與到“政校企”的合作模式中，才能保證自身利益的最大化。
　　
　　企業(yè)首先應當參與到高職院校的專業(yè)建設和課程設置中。高職院校的教學目標是培養(yǎng)具有專門技能的高素質人才，能夠直接
　　
　　滿足特定領域的需求。企業(yè)應當根據(jù)自身的需求，建立與高職院校的對話通道，向校方直接反應自身的需求和變化。
　　
　　其次，企業(yè)應當參與到高職院校的師資隊伍建設中。這主要體現(xiàn)為，企業(yè)可指派經(jīng)驗豐富的技術員工直接加入對高職院校的課
　　
　　堂教學中，給學生做具體的示范和指導；并定期給高職院校的教師提供專業(yè)培訓和實際的生產(chǎn)鍛煉。
　　
　　最后，企業(yè)可根據(jù)高職院校的需求向校方提供一定的資金和儀器設備的支持，保障校方的教學過程得以順利進行。有條件的企業(yè)可直接創(chuàng)辦或入股高職院校，使高職院校直接成為企業(yè)生產(chǎn)線
　　
　　的勞動力補給站。
　　
　　綜上所述，“政校企”模式是對當前的校企合作模式的優(yōu)化，其實質是在校企合作的開展中引入政府作為二者的協(xié)調主體，確保校企雙方這一矛盾統(tǒng)一體在獲得應得利益的同時，又受到一定的
　　
　　約束。筆者認為，校企合作模式的深層發(fā)展是提升高職教育質量的重心所在，“政校企”合作的新模式是未來的校企合作值得嘗試的
　　
　　方向之一。
　　
　　注：本文由《探索梧州高等職業(yè)教育校企深度合作有效模式》項目贊助，編號2012JGA441。
　　
　　參考文獻：
　　
　　許新。高職教育政校企合作中的問題及對策［J］。教育與考試，2012（05）。
　　
　�。ㄗ髡邌挝粡V西梧州市職業(yè)學院）

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