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高職院校章程建設(shè)遇到的困難及解決對策
高職院校章程建設(shè)遇到的困難及解決對策作者/吳明萍
摘 要：高職院校章程建設(shè)過程中存在很多困難和問題，如，特色突出不夠，復(fù)合型人才缺乏等，對比指出了解決問題和困難的方法。
關(guān)鍵詞：高職院校；章程建設(shè)；困難；問題
章程是現(xiàn)代大學(xué)制度的集中體現(xiàn)�，F(xiàn)代大學(xué)制度“是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志”,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在“完善中國特色大學(xué)制度”部分，要求“各高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校”.自教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》頒布以來，大學(xué)進(jìn)入了制定“憲章”的時(shí)代，標(biāo)志著大學(xué)辦學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。各校章程的制定，將能從法律的角度保護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。目前，部屬高校的章程工作制定已經(jīng)完成，章程在學(xué)校發(fā)展中也漸漸發(fā)揮著越來越重要的作用。各個(gè)省份針對省屬高校也都已經(jīng)啟動(dòng)了章程制定實(shí)施方案，明確了省屬各類型各層次院校的章程制定時(shí)間表。章程建設(shè)進(jìn)入了國家和省里重視，各高等學(xué)校全力制定的時(shí)期，經(jīng)過這一階段的發(fā)展，我國各高校章程建設(shè)將陸續(xù)完成，各高校都將建立起新的有利于高等教育本身健康發(fā)展的新秩序，行政力量在辦學(xué)過程中發(fā)揮的作用將進(jìn)一步減弱，高校辦學(xué)自主權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、高職院校的章程在建設(shè)過程中遇到了一些困難，這些困難是影響高職院校章程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的原因
1.部分高職院校對如何在章程中體現(xiàn)學(xué)校特色的思考不夠
目前，我國的高職院校多由原來的中等職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校升格而來，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)缺乏，基礎(chǔ)薄弱，體現(xiàn)在制度建設(shè)和管理方式上，就是模仿本科院校的組織機(jī)構(gòu)和制度設(shè)置。體現(xiàn)在章程內(nèi)容上，就是在章程制定的過程對如何體現(xiàn)特色思考不夠，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)其作為高職教育本身的特點(diǎn)，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)院校本身的特點(diǎn)，不能體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高端技能人才的特點(diǎn)。
特色不明顯，學(xué)校本身存在能動(dòng)性不強(qiáng)的問題，但外部環(huán)境的制約也很明顯，首先，高職院校的發(fā)展規(guī)律是共同的，高職院校所處的外部環(huán)境是共同的，高職院校章程建設(shè)所依據(jù)的內(nèi)容是共同的。但這并不是說高職院校沒有突出特色的空間。各高職院校應(yīng)該在章程建設(shè)過程中充分挖掘在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、校企合作等方面存在的特色。
特色是高職教育的生命線，是體現(xiàn)學(xué)校章程特色的基礎(chǔ)。高職院校在章程建設(shè)過程中應(yīng)該深度思考其作為高職教育本身的特色。在章程建設(shè)過程中突出特色，能夠鮮明地把高職教育和一般本科教育區(qū)別開，能夠使章程在日后學(xué)校發(fā)展過程中發(fā)揮更長久的作用，能夠從根本上促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，高職院校章程建設(shè)要突出特色，就要在章程內(nèi)容中做到“六個(gè)始終體現(xiàn)”,(www.htc668.com)即始終體現(xiàn)“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路的辦學(xué)宗旨”;始終體現(xiàn)“為生產(chǎn)、管理、經(jīng)營和服務(wù)一線培養(yǎng)高端技能型人才為目標(biāo)”;始終體現(xiàn)“專業(yè)建設(shè)緊緊圍繞市場對人才的需求為依據(jù)”;始終體現(xiàn)“課程建設(shè)突出學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)”;始終體現(xiàn)“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)為保障”;始終體現(xiàn)“行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的長效機(jī)制為抓手”.
從各高職院校自身的發(fā)展來看，其在長期的辦學(xué)過程中，形成了一套區(qū)別于其他學(xué)校的辦學(xué)特色，這體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置等具體的辦學(xué)活動(dòng)的過程中。這些特色是學(xué)校寶貴的辦學(xué)財(cái)富，是各高職院校能夠彼此競爭又長期發(fā)展的根本所在。
2.部分高職院校復(fù)合型人才缺乏，制約學(xué)院的章程建設(shè)
章程建設(shè)是一項(xiàng)既細(xì)致又宏大的工作，細(xì)致是因?yàn)檎鲁虄?nèi)容中要體現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)的各個(gè)方面，說宏大，是因?yàn)檎鲁探ㄔO(shè)要有前瞻性，要能指導(dǎo)學(xué)院未來的發(fā)展，因此這項(xiàng)工作，對制定者的水平要求很高。參與章程制定工作的人，要有深入分析問題的能力，有敏銳的洞察力和前瞻性，要熟悉高等教育規(guī)律，熟悉高職教育的特點(diǎn)，了解學(xué)校的發(fā)展歷程，熟悉相關(guān)的法律條文，有較強(qiáng)的文字寫作能力。綜上所述，學(xué)校應(yīng)該抽調(diào)精兵強(qiáng)將，共同參與完成章程建設(shè)。但從高職院校的內(nèi)部人才來講，這種復(fù)合型人才比較缺乏。高職院校大部分以工科為主，注重技能教育，教師對于高等教育的政策法規(guī)的了解比較缺乏，制約了高職院校的章程建設(shè)。
二、在現(xiàn)有的人力資源條件下，高職院校要提高章程的質(zhì)量的措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，選擇精兵強(qiáng)將，成立專門的起草組織
高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者要從有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，高度重視章程建設(shè)在學(xué)校發(fā)展過程中的作用，從學(xué)院現(xiàn)有的人力資源中擇優(yōu)成立專門的起草組織。要把了解學(xué)院的辦學(xué)歷程和特點(diǎn)，善于學(xué)習(xí)、善于思考、善于發(fā)現(xiàn)和解決問題的教職工選到起草隊(duì)伍當(dāng)中，為章程起草提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。
2.研究政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好章程建設(shè)的資料準(zhǔn)備工作
章程起草組織的成員要在現(xiàn)有知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，積極研究國家的政策法規(guī)，掌握章程建設(shè)需要的各項(xiàng)知識(shí)，做好補(bǔ)課工作。與此同時(shí)，要積極向本科院校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)本科院校在章程起草過程中分析問題和解決問題的能力，學(xué)習(xí)總結(jié)特色的方法；要向同類院校學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)章程建設(shè)中如何體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)。起草組織要經(jīng)常召開會(huì)議，匯報(bào)學(xué)習(xí)情況以及通過學(xué)習(xí)所思考的對學(xué)校章程建設(shè)的意見和建議。
總之，高職院校的章程作為高職院校的“憲法”,要能在未來的辦學(xué)過程中發(fā)揮作用，學(xué)校的管理者就必須要高度重視章程的制定工作，確保章程的權(quán)威性、穩(wěn)定性和前瞻性，在章程制定過程中加強(qiáng)對制定工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在文本規(guī)范的前提下，凸顯各院校自己的特色，避免千校一面的情況出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
徐元俊。建立現(xiàn)代大學(xué)制度 需先制定大學(xué)章程：以高職院校章程建設(shè)為視角[J].學(xué)理論，2011（25）。
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