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國標《公路收費方式》制定中對若干問題的考慮
摘要:在分析我國公路收費政策存在的種種矛盾和收費公路成功條件的基礎(chǔ)上提出建設(shè)公路收費系統(tǒng)所應(yīng)遵循的幾項原則, 并重點介紹了在制定國標時對幾個熱點問題的考慮。
關(guān)鍵詞: 國標; 公路收費方式
中圖分類號: 文獻標識碼: A
國標GB/T 19367-2001《公路收費方式》已于2001年5月頒布, 2002年1月1日開始實施。在該標準的調(diào)研、制定過程中編寫組不僅借鑒了國外的成功經(jīng)驗, 同時對我國十幾年來收費系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展進行了回顧和總結(jié), 并特別對當前存在的若干熱點問題組織科研、設(shè)計、管理等各方面專家進行了認真的討論。本文將在分析我國公路收費政策及建設(shè)收費系統(tǒng)所應(yīng)遵循的原則基礎(chǔ)上介紹對這些熱點問題的討論結(jié)果以及筆者的一些考慮。
1 公路收費政策存在的種種矛盾
毋庸置疑, 公路收費政策在我國取得了巨大成功。短短十幾年時間, 正是依靠這項政策籌得的巨額建設(shè)資金, 使我國從零開始一躍成為世界第二位的高速公路大國, 我國的公路交通條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
但是, 和世界上其他執(zhí)行公路收費政策的國家一樣, 這項政策的執(zhí)行也充滿著矛盾:
(1) 建設(shè)公路的目的是發(fā)展公路交通運輸, 進而促進地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展。但實行公路收費后, 制約了相當部分車輛使用收費公路, 影響社會效益的發(fā)揮。收費站點過多、過密造成道路通行不暢, 費額過高造成道路使用者負擔過重是最主要的影響因素。
(2) 實行公路收費政策是為了償還貸款和繼續(xù)發(fā)展, 因此希望獲得盡可能高的收入。
但收費公路增加了收費設(shè)施, 其建設(shè)成本和運營成本均比免費公路高。在我國, 由于大量采用人工或半自動收費方式, 收費員及管理人員隊伍龐大, 用于收費業(yè)務(wù)本身的投資及運營費用又占相當大的比重。
(3) 建設(shè)收費公路本為方便道路使用者, 但相當部分的道路使用者(或部門)對交費有抵觸, 甚至發(fā)生糾紛, 等等。
2 建設(shè)收費公路成功的條件
收費公路要想進入良性循環(huán)并最終取得成功需具備以下條件
(1) 國家政策的支持;
(2) 公路網(wǎng)合理的規(guī)劃、布局, 收費公路建設(shè)的實際可行性;
(3) 國內(nèi)外財政市場借貨的可行性;
(4) 可靠的財務(wù)分析及風險的合理分擔;
(5) 道路使用者的可接受性;
(6) 管理效率及有效性;
(7) 改善因收費帶來的交通延誤及其他不便, 等等。
以上條件中的后面三條是與收費系統(tǒng)的建設(shè)(收費方式的選擇)相關(guān)聯(lián)的。
3 建設(shè)收費系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則
(1) 經(jīng)濟性原則-- 收費系統(tǒng)及收費管理業(yè)務(wù)自身應(yīng)盡可能的少投入多產(chǎn)出。比較有效的途徑是:
·選擇投資及運營成本較低, 并且方便管理的收費方式及技術(shù);
·提高收費系統(tǒng)自動化程度, 盡可能精簡收費人員;
·在保證正常收費的前提下盡可能簡化系統(tǒng)配置, 使每項設(shè)施都能發(fā)揮應(yīng)有效益。
我國相當數(shù)量的收費公路效益不太理想, 并面臨還貸的巨大壓力, 因此更應(yīng)十分注重經(jīng)濟性原則。
(2) 提高收費效率, 提高收費車道的通行能力, 降低收費人員的工作強度的原則。
(3) 綜合運用管理手段和技術(shù)手段以最經(jīng)濟的方法取得盡可能好的管理效果, 避免過份依靠技術(shù)手段解決所有問題的原則。
(4) 把握技術(shù)的先進性及適用性的界限, 避免盲目追求技術(shù)先進而忽視適用性的原則。
(5) 把握科研與生產(chǎn)的關(guān)系和界限的原則�？蒲衼碓从谏a(chǎn)實踐并服務(wù)于生產(chǎn)實踐, 并依靠生產(chǎn)實踐不斷地完善提高。但科研與生產(chǎn)又有嚴格的界限, 科研成果只有達到基本成熟時才可用于工程實踐, 否則將造成重大損失, 這方面的教訓已不勝枚舉。
總之, 建設(shè)收費系統(tǒng)應(yīng)牢牢把握工程的可行性, 即任何一項技術(shù)或設(shè)施的采用首先應(yīng)是必要的, 有效益的, 同時在技術(shù)上和經(jīng)濟上又是可能的。
4 對若干熱點問題的分析與考慮
4.1 封閉式收費系統(tǒng)中入口車道是否需要設(shè)置電動欄桿和車道攝像機的問題
為了加快入口車道的處理速度, 保證入口車道的通過能力, 同時由于入口車道的主要職能是發(fā)通行券(卡), 不直接涉及收費, 因此傳統(tǒng)作法不配電動欄桿和攝像機。
提出這一問題的多是采用非接觸式IC通行卡的地方, 由于通行卡價格較高, 需特別防止流失。為了避免在出口回收時引起糾紛(謊稱入口未發(fā)卡), 因此在入口車道加裝電動欄桿, 以保證每輛車在拿到通行卡后再放行。加裝攝像機是為了加強入口監(jiān)督, 防止多發(fā)卡作弊, 也有用于車牌照自動識別等目的的。
加裝兩項設(shè)備有利(以上所述)有弊, 弊病一是增加了投資, (每車道2～3萬元), 二是電動欄桿的使用降低了入口車道的處理速度(經(jīng)調(diào)查, 裝欄桿比不裝欄桿速度降低約1/2), 交通量大的地方需增加入口車道。最終經(jīng)濟上是否合算很難判斷, 因此標準將這兩項作為可選設(shè)備, 未作建議(或必須)設(shè)備。
4.2 在我國入口車道是否可以采用通行券自動發(fā)券機的問題
歐美等收費公路國家大多采用自動發(fā)券機, 從而有效地減少了收費人員。考慮到我國起步初期道路使用者對收費操作不熟悉, 在無人值守的入口車道易發(fā)生誤操作和設(shè)備損壞; 另外入口車道還要兼顧交通管理, 防止受限制的車輛、行人進入, 因此無法采用。
經(jīng)過十多年的發(fā)展, 一些收費規(guī)范、秩序良好的收費公路已經(jīng)具備使用自動發(fā)券機的可能性,
;因此將其納入標準, 并建議向這個方向發(fā)展。
4.3 是否應(yīng)該采用自動分車型技術(shù)的問題
這是一個呼聲很高又非常棘手的問題。
首先, 從提高自動化程度, 減少人工干預(yù)和作弊途徑的角度來看有必要采用。另外, 一些車主為了少交費, 甚至伙同汽車生產(chǎn)(或改裝)廠在車輛出廠證件上將載重噸位(或客車座位數(shù))降檔, 由此造成公路部門通行費收入的大量損失。這一問題的出現(xiàn)也使采用該技術(shù)變得迫切和必要。
但從技術(shù)角度看, 在我國全面采用這一技術(shù)的條件尚不成熟, 主要的原因是:
(1) 由于實行公路收費政策時間不長, 也由于部分收費公路費額標準相對偏高, 我國道路使用者對這一政策的接受程度還不能令人滿意。在這個時期我國公路收費需特別注重用戶負擔的公平合理性問題, 這就使得國內(nèi)絕大多數(shù)收費公路采用比較合理(按里程收費)而不經(jīng)濟的封閉制式, 車型分類標準也采用了較為合理而不夠簡單明確的按貨車噸位和客車座位數(shù)的分類方法。按這種分類方法, 人工判別尚不容易, 自動分車型就更加困難。
(2) 如像歐美國家按車輛外形參數(shù)(如車高、軸數(shù)、輪數(shù)或軸距等)來分則十分簡明, 人工和自動分型均容易實現(xiàn)。但我國目前的車輛構(gòu)成十分復(fù)雜, 國內(nèi)外生產(chǎn)(改裝)的車種達上千種, 如以外形參數(shù)分型很難保證公平合理性。這一局面在我國加入WTO若干年后可望得到改善。
(3) 正是由于以上原因, 我國用于公路收費的統(tǒng)一車輛分型標準遲遲未能出臺。在沒有統(tǒng)一標準的情況下開發(fā)和生產(chǎn)自動分車型設(shè)備就有些盲目。
(4) 再借鑒幾個經(jīng)濟發(fā)達的收費公路大國, 在半自動收費的地方, 其自動分車型技術(shù)也遠未普遍應(yīng)用。而采用這項技術(shù)的地方也多作為后置式使用(車型分類儀設(shè)置在車道尾部), 作為對人工判車型的校核。究其原因也在于技術(shù)尚未完全成熟以及運營管理方面存在某些問題(如誤差的處理以及投資等問題)。
綜合考慮以上因素, 以及部分省市的迫切要求, 標準將自動分車型設(shè)備列為可選項, 在有條件的地方可以設(shè)置。同時也希望通過部分省市的試點取得經(jīng)驗, 為將來修訂分類標準和推廣自動分車型技術(shù)創(chuàng)造條件。
附帶說明的是如果在封閉式系統(tǒng)的出口車道采用了自動分車型技術(shù), 那么入口車道就可以不再分車型, 采用自動發(fā)券機的入口車道也不需要安裝自動分車型設(shè)備。
4.4 在封閉式系統(tǒng)中是否應(yīng)采用牌照自動識別技術(shù)以防范換(通行)券作弊的問題
對向行駛的車輛換券作弊是封閉式系統(tǒng)通過縮短里程少交費的一種作弊形式, 而同一車輛換牌作弊(入口掛地方車牌, 出口改掛軍車牌)則更直接將應(yīng)交費車變成免費車了。以上形式的作弊現(xiàn)象目前呈現(xiàn)蔓延趨勢, 已成為不可忽視的問題。而在入口將車牌號碼寫入通行券、出口進行核查是一種防范措施。國內(nèi)外某些系統(tǒng)(如日本和京津塘高速公路)采用在不定期抽檢時人工鍵入牌號尾數(shù)的方法, 也有將人工輸入車牌號作為入口固定操作的實例。
目前呼聲較高并已有部分高速公路試用的是使用入出口車道攝像機及牌照自動識別系統(tǒng)對通過車輛的牌照自動、連續(xù)地提取、記錄和核查的方法。這種想法是好的, 但在實踐中存在以下問題:
(1) 采用此技術(shù)的投入較大(據(jù)不完全調(diào)查每車道3萬元以上), 在幾乎是"零成本"的人工輸入車牌號方案的比對下, 使用自動識別技術(shù)的性價比不占優(yōu)勢。
(2) 由于應(yīng)用環(huán)境、車牌狀態(tài)以及技術(shù)本身等多種因素的限制, 自動識別率和精度不可能達到100%(一般說法可以達到90%以上), 而一個可用系統(tǒng)由于拒識或誤識所造成的誤差以及進而需要遠程入口圖像調(diào)用的比率應(yīng)控制在千分位數(shù)量級。目前采用OCR(字符識別)+車牌圖像匹配(入出口對拒識車牌提取特征參數(shù)進行比對)的方法有效地提高綜合識別率, 但又引發(fā)出新的問題: 其一是特征參數(shù)位數(shù)較多, 難以寫入通行券(卡), 需通過網(wǎng)絡(luò)傳輸; 其二是無法與人工輸入方案在一個系統(tǒng)中混合使用, 即如采用自動識別技術(shù)則所有入出口車道均需安裝, 而僅在繁忙的收費站安裝的設(shè)想也很難實現(xiàn)了。
綜上分析, 在封閉式半自動收費系統(tǒng)中暫不宜提倡這項技術(shù), 標準中也未納入。但應(yīng)看到牌照自動識別技術(shù)是一項很好的技術(shù), 在無人值守的自動收費方式(如電子收費方式)中將會有應(yīng)用的前景。
4.5 關(guān)于建議在入口車道增加圖像抓拍功能, 并在出口車道與出口抓拍的圖像對照核查, 以防范換券作弊的問題
這種方法理論上可行, 實際不可行。存在的問題除與牌照自動識別技術(shù)相類似外, 還在于圖像信息量很大(壓縮后也有幾十KB), 無法隨通行券(卡)攜帶, 而需要以通行券(卡)編號為線索反查入口圖像。如果每輛車都要核查的話, 對計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的要求將非常高, 而且造成的交通延誤將是不可接受的。
目前也有開發(fā)商嘗試在入口將車輛圖像直接打印在通行券上, 這種方法需要采用二維條碼通行券方案和較高分辨率的熱轉(zhuǎn)印打印機。這種方法需增加的費用不多, 也不存在以上方法的種種問題, 在特別需要的地方有可能得到應(yīng)用。
4.6 關(guān)于通行券方案的選擇問題
通行券技術(shù)是封閉式系統(tǒng)的核心技術(shù)。在國外, 廿世紀八十年代投入應(yīng)用的一次性紙質(zhì)磁性券技術(shù)至今仍是主流技術(shù), 而且沒有更新的趨勢。
我國的情況比較復(fù)雜, 使用過和正在使用的通行券(卡)方案多達8種之多, 包括一次性使用的紙質(zhì)打印券、磁性券、一維條碼券和二維條碼券。另外還有重復(fù)性使用的紙質(zhì)穿孔卡、塑料基磁性卡, 接觸式IC卡和非接觸式IC卡等。
為了規(guī)范市場, 也為了聯(lián)網(wǎng)收費的需要, 交通部的《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》和本標準將通行券(卡)方案限定為三種, 即一次性紙質(zhì)磁性券、一次性二維條碼券和重復(fù)性非接觸式IC卡。這一規(guī)定既照顧到歷史現(xiàn)狀, 也為技
術(shù)發(fā)展留出了空間。
(1) 評價通行券(卡)技術(shù)方案的主要因素
評價通行券(卡)技術(shù)方案的優(yōu)劣至少可以從以下幾個方面進行考慮。
�、� 用于自動讀寫數(shù)據(jù)的通行券信息載體應(yīng)具備一定的數(shù)據(jù)容量(100字節(jié)以上)和較高的可靠性--具有較強的抵御各種自然和人為破壞(所存信息)的能力。
�、� 具有較高的讀寫速度(1秒以內(nèi))。
�、� 具有較高的數(shù)據(jù)安全性, 可以有效地防止偽造、涂改等行為。
�、� 除擁有自動讀寫的數(shù)據(jù)外, 一般還應(yīng)附有明文印刷的主要入口信息, 當自動識讀不成功時由人工進行識讀并收費。
�、� 讀寫設(shè)備應(yīng)具備盡可能高的可靠性、使用壽命, 以及盡可能低的維護工作量, 并且盡可能采用標準化的通用產(chǎn)品。
�、� 盡可能低的讀寫設(shè)備價格和通行券(卡)的綜合使用成本(包括直接成本和管理成本)等。
(2) 影響通行券使用效果的主要因素
通過對國內(nèi)外多種通行券(卡)的分析比較, 可以看到影響使用效果的主要因素有以下三個:
① 信息載體類型--直接影響數(shù)據(jù)容量、數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。
磁性券采用磁記錄技術(shù), 按ISOⅢ標準, 有效數(shù)據(jù)為107位。磁記錄的可靠性稍低, 實際運行中不可讀的比率約為千分之幾。二維條碼和IC卡則可以記錄1KB以上數(shù)據(jù), 數(shù)據(jù)可靠性和安全性均很高, 二維條碼更具有檢錯和糾錯功能, 進一步提高了數(shù)據(jù)的可靠性。
② 信息載體使用方式(一次性/重復(fù)性)--直接影響管理難易程度和使用成本。
一次性使用的紙質(zhì)券可攜帶明文印刷信息, 對網(wǎng)絡(luò)的依賴小, 可適應(yīng)分段分期建設(shè)時有設(shè)備路段和暫無設(shè)備路段(使用預(yù)印刷券)混合收費的要求; 一次性使用后即作廢, 便于管理; 綜合使用成本因介質(zhì)不同而不同, 磁性性成本較高(6分～8分/張), 條碼券成本較低(3分～4分/張)。
重復(fù)性使用的塑料基卡沒有明文印刷信息, 出口因卡片原因不能自動識讀時需通過網(wǎng)絡(luò)(或其他手段)反查入口站址, 對網(wǎng)絡(luò)的依賴大。出現(xiàn)車道控制器等設(shè)備故障或停電時則無法收費。由此也無法適應(yīng)分段分期建設(shè)混合收費的要求; 重復(fù)性使用的通行卡需不斷地在入出口車道和收費站之間搬運、調(diào)配, 對價格較高的非接觸IC卡甚至要對每張卡進行跟蹤管理, 系統(tǒng)管理較復(fù)雜, 管理工作量及管理費用較大; 重復(fù)性使用的通行卡的直接使用成本取決于通行卡單價和平均使用壽命, 而通行卡的損壞流失率對實際壽命影響最大。非接觸式IC卡每張約16～20元, 如果平均日損失率能控制在1‰以下, 其平均使用壽命約500次(按每日一次計算)則直接成本可以和二維條碼券相比(約4分/次)。
通過比較可看出一次性方案明顯優(yōu)于重復(fù)性方案。
�、� 自動讀寫技術(shù)類型(接觸式或非接觸式讀寫)-- 直接影響讀寫設(shè)備的可靠性、造價及維護成本。
接觸式讀寫的典型例子是磁性券方案, 磁頭需與運動中的通行券上的磁條進行接觸式讀寫操作, 使得磁頭易污染和磨損; 明文印刷多用微型針式打印機, 壽命有限。以上均需經(jīng)常保養(yǎng)和定期更換零部件, 維護工作量和成本較大。
條碼券方案在采用熱轉(zhuǎn)印打印機的入口現(xiàn)場實時打印條碼和明文數(shù)據(jù), 其寫數(shù)據(jù)操作可以認為是接觸式的(熱打印頭與運動中的碳帶相接觸), 但工業(yè)級的熱轉(zhuǎn)印打印機在打印質(zhì)量、速度、可靠性及維護性等方面均優(yōu)于傳統(tǒng)針式打印機, 作為入口發(fā)券設(shè)備也比磁券發(fā)券機可靠、價廉。
非接觸式讀寫的典型例子是非接觸式IC卡和紙質(zhì)條碼券。非接觸式IC卡將射頻識別技術(shù)和IC卡技術(shù)結(jié)合起來, 實現(xiàn)了IC卡無源化和非接觸讀寫, 使其具有可靠性高、壽命長、信息量大、安全性能好和維護量小等優(yōu)點。
條碼券方案在出口采用光電識讀儀(激光掃描或圖像傳感器等類型)進行非接觸式自動識讀, 可靠性很高, 平均無故障時間可達數(shù)萬小時。
通過比較可以看出非接觸式讀寫方式明顯優(yōu)于接觸式讀寫方式。
標準規(guī)定的三種通行券方案各有優(yōu)缺點, 在現(xiàn)階段都有應(yīng)用的條件, 應(yīng)允許共存。
筆者認為磁性券技術(shù)為早期引進技術(shù), 具有一次性的優(yōu)勢, 也有接觸式讀寫的劣勢。出于節(jié)省投資及運營費用的考慮, 除已建系統(tǒng)繼續(xù)使用外, 新建系統(tǒng)不宜再推薦使用。
非接觸式IC卡方案由國外介紹進入我國, 由于非接觸讀寫的突出優(yōu)點迅速得到推廣。但經(jīng)過幾年運行, 其重復(fù)性使用的問題也得到較多暴露, 在聯(lián)網(wǎng)收費的環(huán)境下, 網(wǎng)絡(luò)越大, 涉及管理單位越多, 問題將越嚴重。現(xiàn)在應(yīng)該是對這一方案認真總結(jié)和重新認識的時候了。
二維條碼券方案是我國自主創(chuàng)新的成果, 兼有一次性使用和非接觸讀操作的優(yōu)勢, 并具有良好的數(shù)據(jù)安全性和低成本的特點, 因此這一技術(shù)特別適合于通行券方案。目前河南全省30多個收費站(300多條車道)已使用這一技術(shù), 運轉(zhuǎn)情況良好, 北京等省市正在積極應(yīng)用, 這一技術(shù)應(yīng)該擁有廣闊的發(fā)展空間。
4.7 關(guān)于全自動電子收費方式的問題
電子(不停車)收費方式在經(jīng)濟發(fā)達國家正在大力發(fā)展, 大有逐漸取代(人工)半自動收費方式的趨勢, 這一先進的收費方式在這些國家也取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。電子收費方式在這些國家能夠如此發(fā)展不僅是科技進步的結(jié)果, 也是與健全的法制、健全的金融體系、管理部門比較合理的管理體制和道路使用者比較良好的道德規(guī)范等因素分不開的。
電子收費方式應(yīng)該也是我國的發(fā)展方向, 但作為發(fā)展中國家, 我國的國情與發(fā)達國家尚有相當大的差別, 由此決定了我國近期尚不具備全面推廣電子收費系統(tǒng)的條件。目前應(yīng)該做和應(yīng)注意的是:
(1) 加緊研究、制定電子收費方式的相關(guān)標準, 并與國際標準和國
際主流技術(shù)接軌。這一工作在國家ITS研究中心的主持下正在進行, 本標準的電子收費方式部分也屬于這一工作范圍。
(2) 選擇具備以下條件的地方建設(shè)電子收費系統(tǒng):
�、� 重交通量的路線或路網(wǎng), 采用半自動收費方式已造成較嚴重的交通延誤, 增擴收費廣場已不經(jīng)濟或不可能。
② 路線或路網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常性用戶的比例較高。
�、� 地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達, 用戶對收費公路的服務(wù)水平要求較高等。
(3) 根據(jù)國外和國內(nèi)的經(jīng)驗, 設(shè)計、建設(shè)電子收費系統(tǒng)應(yīng)注意以下問題:
① 選擇符合我國有關(guān)指導(dǎo)性意見的標準和主流產(chǎn)品, 在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下分階段實施, 確保新建系統(tǒng)與已建系統(tǒng)兼容, 并且系統(tǒng)升級時僅在天線一側(cè)進行, 車載電子標簽盡可能不動。
② 我國目前宜采用單車道電子收費方式, 車道需配置電動欄桿、攝像機等設(shè)施。
�、� 電子收費車道宜專用, 不宜與(人工)半自動收費車道合并設(shè)置。
�、� 在收費廣場線型條件達不到的地方不宜過份追求通過車速。
�、� 在發(fā)展初期宜采用簡單的記帳方式付款等。
�、� 管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,適當讓利于用戶, 以吸引用戶, 實現(xiàn)雙贏局面。
5 體會與想法
通過本標準的制定筆者有一些體會和想法, 提出來與業(yè)界人士探討:
(1) 短短十幾年時間, 我國的收費系統(tǒng)從開始的全面引進、消化吸收, 發(fā)展到今天已基本可以獨立承建, 成績是很大的。現(xiàn)在國內(nèi)外有這么多單位、公司投身于收費系統(tǒng)的研究開發(fā), 于收費系統(tǒng)的不斷完善非常有利。
(2) 和國外類似系統(tǒng)相比, 我國收費系統(tǒng)的防作弊功能比較強大, 其中應(yīng)用閉路電視的數(shù)據(jù)疊加、圖像抓拍等功能對加強監(jiān)督、提高圖像檢索效率都起到了很好的作用。
(3) 但是應(yīng)該看到, 總體上我國目前的系統(tǒng)比國外類似系統(tǒng)要復(fù)雜得多。同樣是半自動的封閉式收費系統(tǒng), 我們在車道級的設(shè)備配置比較多(歐洲基本上沒有收費亭和車道的攝像機等設(shè)備), 而且不斷還有新的想法和設(shè)備出現(xiàn); 車道級特殊處理的種類較多, 操作流程考慮的比較完善和復(fù)雜, 報表比較復(fù)雜, 數(shù)量較多; 收費站與收費(分)中心之間的數(shù)據(jù)、圖像傳輸要求很高(現(xiàn)在的趨勢2MBPS帶寬都已不夠, 而國外大量采用公網(wǎng)ISDN或撥號電話傳輸數(shù)據(jù), 很少有專網(wǎng)的情況); 近年在國內(nèi)曾經(jīng)和正在采用的重復(fù)性磁性通行卡、接觸式IC通行卡和非接觸式IC通行卡等方案使系統(tǒng)管理難度和工作量大幅度上升; 由于聯(lián)網(wǎng)收費, 很多地方提出要建更高水平的寬帶網(wǎng), 建一個拆帳清分中心動輒上千萬投資, 為了識別路徑要建路徑標識站等等。
誠然, 由于國情不同, 上述一些作法是必要的。但同樣是收費系統(tǒng), 我們這些高額的投入能否吸引更多的交通量, 能否有效地提高效率、減少人員, 最終能否有相應(yīng)的投資回報呢? 這是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題, 公路經(jīng)營管理部門、建設(shè)部門、系統(tǒng)設(shè)計部門和系統(tǒng)開發(fā)集成商都應(yīng)冷靜、認真地進行思考, 然后作出決擇。
參考文獻:
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CAI設(shè)計中應(yīng)注意的若干問題08-17
公路收費員的工作體會08-13
公路收費員的工作體會03-31