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推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)在哪里
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使一家一戶、單打獨(dú)斗的原始經(jīng)營(yíng)方式變成有組織的、系統(tǒng)性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這樣不僅可以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)體的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。更為重要的是，能夠使千家萬(wàn)戶農(nóng)牧民的盲目、被動(dòng)的生產(chǎn)變?yōu)橛心康牡闹鲃?dòng)生產(chǎn)，使生產(chǎn)與銷(xiāo)售達(dá)到有效對(duì)接。2000年11月和2002年11月，農(nóng)業(yè)部等國(guó)家八部委先后將301家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注。那么，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)在哪里？筆者在多年從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)此談?wù)劤醪降目捶ā?
政府職能變指導(dǎo)為服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先決條件。各級(jí)政府部門(mén)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織者。如何發(fā)揮政府自身的調(diào)控職能優(yōu)勢(shì)，站在農(nóng)牧民的角度思考問(wèn)題，為農(nóng)牧民尋找市場(chǎng)、搜集信息，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，并選擇有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，適時(shí)集中資金和人力做大做強(qiáng)，是政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。各級(jí)政府職能部門(mén)要當(dāng)好農(nóng)牧民的參謀和助手，做好當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的整合開(kāi)發(fā)工作，培育本地區(qū)的龍頭企業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方的協(xié)作。
作為組織者的政府如何屆定自己的角色、充分發(fā)揮職能，將直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。政府的宏觀調(diào)控職能的內(nèi)容之一，就是為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。包括資金的投入、計(jì)劃審批、工商登記、征用土地、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、發(fā)放出口自主權(quán)、人才培養(yǎng)和聘用、制定切實(shí)有效的政策措施，實(shí)行必要的政策性傾斜和扶持等。政府應(yīng)制定農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體戰(zhàn)略，有針對(duì)地扶植一些發(fā)展前景良好的企業(yè)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。
做大做強(qiáng)地方龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要手段。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中十分重要的因素之一，龍頭企業(yè)占據(jù)著相對(duì)較為集中的市場(chǎng)資源和信息資源，智力資本相對(duì)雄厚，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，許多龍頭企業(yè)都采取“公司＋基地＋農(nóng)牧戶”的組織形式，有的還衍生出“公司＋合作社”、“公司＋群眾組織”等形式。實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，能發(fā)揮生產(chǎn)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)利益杠桿協(xié)調(diào)與農(nóng)牧戶的關(guān)系，在把自身做大做強(qiáng)的同時(shí)，也推動(dòng)了地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，這些龍頭企業(yè)就可以帶領(lǐng)一大批貧困的農(nóng)牧民進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，與龍頭企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而走上經(jīng)營(yíng)致富之路。
銀行信貸部門(mén)的資金支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有力保障。銀信部門(mén)的適時(shí)介入，可以幫助資金短缺的農(nóng)牧民解決困難，使他們正常地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的跨越階段，廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活均需要資金幫助�？陀^地說(shuō)，在目前的金融體制下，對(duì)于生活在人煙稀少和金融業(yè)相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，融資是比較困難的。
銀行可以采取與龍頭企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體等方式，降低借貸風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予重要支持的目的。
此外，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、流通體系、交通通訊等方面都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要因素。但在諸因素中，最重要的當(dāng)屬政府、銀行、企業(yè)三者。如果我們真正解決好以上問(wèn)題，那么這將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。作者：張振武 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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