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我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的難點(diǎn)與對(duì)策
隨著中國(guó)加入ＷＴＯ步伐的加快,如何創(chuàng)造農(nóng)業(yè)名牌,成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。只有創(chuàng)農(nóng)業(yè)名牌,才能不斷增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,才能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,從而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文擬對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的難點(diǎn)與對(duì)策談幾點(diǎn)看法。一、我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主要難點(diǎn)
農(nóng)業(yè)名牌是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中未經(jīng)過(guò)加工或只經(jīng)過(guò)初加工產(chǎn)品的著名品牌或商標(biāo)。與工業(yè)品創(chuàng)名牌相比,農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌存在著以下困難:
（一）創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱是阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的重要因素。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:①農(nóng)民創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖有了一定的提高,但仍處在較低的水平上,再加上思想觀(guān)念陳舊,信息閉塞,“科技”、“名牌”等字眼在廣大農(nóng)民心目中成了可望而不可及的神秘之物,創(chuàng)名牌意識(shí)十分淡薄;②地方政府創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。很大一部分基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)名牌缺乏必要的認(rèn)識(shí),思想觀(guān)念滯后,如“中國(guó)人多,消費(fèi)量大,不必創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大,質(zhì)量不穩(wěn)定,不能創(chuàng)名牌”,“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高比什么都好”等,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌缺乏正確的引導(dǎo)與扶持;③農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)薄弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的主體,雖然有些企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,有了一定的名牌意識(shí),也創(chuàng)出了一些農(nóng)業(yè)名牌,但大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識(shí),常常僅從眼前利益出發(fā),忽視農(nóng)產(chǎn)品名牌的創(chuàng)造與保護(hù)工作,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。
（二）農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌外部環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。這里的外部環(huán)境主要包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的管理環(huán)節(jié)要求較高,因此,良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ);②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)狀況。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是造就農(nóng)業(yè)名牌必不可少的條件,在不斷得到更新的同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌客觀(guān)上要求對(duì)生產(chǎn)要素加以科學(xué)綜合的運(yùn)用。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢,缺乏更新,農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥、飼料等不僅質(zhì)量不穩(wěn)定,且市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有得到較好控制,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施;③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌必須在良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中,才可能得以產(chǎn)生和發(fā)展。如同工業(yè)品市場(chǎng)一樣,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也存在著假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題,而且情況更為嚴(yán)重,各種冒牌貨沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是廣大農(nóng)村市場(chǎng),極大地影響了農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的積極性。
（三）農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的關(guān)鍵。沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,不可能創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)名牌,即使有,也不會(huì)保持長(zhǎng)久。目前,在農(nóng)業(yè)科技工作方面,我國(guó)面臨許多問(wèn)題,其中最為突出的便是農(nóng)業(yè)科技人才流失,后繼乏人,從而嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的發(fā)展。人才的流失造成農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍不穩(wěn)定,進(jìn)而從根本上制約著農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年取得的６０００多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果中,只有３０%-４０%得到了轉(zhuǎn)化,而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率已達(dá)到７０%-８０%。
（四）農(nóng)業(yè)資金不足。資金短缺是阻礙當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的又一重要因素。實(shí)踐證明,名牌的創(chuàng)立需要大量的資金支持。然而長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)資金投入較少。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),４０多年來(lái),我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總共為４３８３ ９億元,僅占財(cái)政總支出的６ ４%。特別是近幾年,相對(duì)數(shù)降到了歷史最低點(diǎn),僅為財(cái)政總支出的３%-４%,而且還在下降。而同期巴基斯坦、泰國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入均占其財(cái)政總支出的１５%左右,大大高于我國(guó)的水平。即使如此,資金到位率也不高且擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面,農(nóng)民收入增幅的下滑也影響到農(nóng)業(yè)資金的投入,從而對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來(lái)不利影響。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展
（五）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開(kāi)健全的社會(huì)化服務(wù)體系。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)服務(wù)、信息與技術(shù)傳播及一些基本的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌十分不利。①農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌過(guò)程中的一項(xiàng)極其重要的社會(huì)服務(wù),它為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供安全保障。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起步較晚。超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)又客觀(guān)上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,再加上農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較差、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中引起保險(xiǎn)公司賠付率偏高、資金短缺、人才缺乏、技術(shù)薄弱等諸多因素,使我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱,很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的要求;②信息與技術(shù)服務(wù)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要。信息與技術(shù)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌得以順利發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素,而目前,農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)要求,信息溝通渠道不暢等問(wèn)題尤為突出,無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的需要;③優(yōu)良品種供給、農(nóng)用生產(chǎn)資料和物資供給及產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)、加工、保鮮措施支持等基本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)不到位也給農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌帶來(lái)困難。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌應(yīng)采取的對(duì)策
（一）更新觀(guān)念,提高認(rèn)識(shí)。樹(shù)立名牌觀(guān)念,增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的先決條件。不更新觀(guān)念,提高認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌就無(wú)從談起。就政府而言,要做到切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,提高對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)。政府部門(mén)要首先摒棄那些傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念,不斷學(xué)習(xí),樹(shù)立名牌觀(guān)念,將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓;其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀(guān)念;再次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)與管理,通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌給予積極支持。
（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌發(fā)展的迫切需要,但我們應(yīng)看到,我國(guó)幅圓遼闊,地域差異較大,因此,在這一過(guò)程中,我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,有重點(diǎn)地進(jìn)行,切忌一哄而起,搞形式主義,從而造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。我們要突出重點(diǎn),緊抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,本著扶持一個(gè),發(fā)展一個(gè),成功一個(gè)的原則來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。
（三）制定有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的政策措施,積極扶植農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌需要政府支持,這一點(diǎn)被實(shí)踐所證實(shí)。當(dāng)前,應(yīng)完善以下幾個(gè)方面的政策與措施:（１）建立科學(xué)合理的用人機(jī)制,努力造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。同時(shí),注重培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人、科技企業(yè)家和后備干部,大膽把年輕的優(yōu)秀人才推向重要的科研、開(kāi)發(fā)、推廣工作和領(lǐng)導(dǎo)崗位。（２）制定有效的政策措施,加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。為此,筆者建議:①?lài)?guó)家應(yīng)增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的的財(cái)政投入;②鼓勵(lì)對(duì)有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供信貸支持。（３）建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系。農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌,金融、技術(shù)、信息及人才等支持必不可少。同時(shí),農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌的高風(fēng)險(xiǎn)性又迫切要求有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。因此,政府有必要制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策措施,向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供政策傾斜。（４）改善名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件。當(dāng)前,要把工作重點(diǎn)放在以下三個(gè)方面:①加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是道路、通訊及電網(wǎng)設(shè)施建設(shè);
②加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),并努力完善小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能,包括轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、充當(dāng)中轉(zhuǎn)站、集中和傳播信息等;③制定強(qiáng)有力的措施,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者行為,積極維護(hù)真正的農(nóng)業(yè)名牌的合法權(quán)益。
（四）以名牌農(nóng)產(chǎn)品為支柱,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模的大小直接影響農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)造速度及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小限制了其功能的發(fā)揮,難以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,且易造成市場(chǎng)混亂,條塊分割。目前,被廣泛認(rèn)同的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)名牌的產(chǎn)生。實(shí)踐證明,名牌農(nóng)產(chǎn)品有較為明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而一種農(nóng)產(chǎn)品名牌的立足,必須要求各主體之間相互協(xié)作,共謀發(fā)展。因此,組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)將為農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌提供巨大的原動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌迅速發(fā)展。
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