- 相關推薦
論我國設施園藝建設的宏觀管理
摘要 該文對我國設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀作了概述，并在分析了當前存在問題的基礎上，對我國設施農(nóng)業(yè)的宏觀管理提出發(fā)展建議，包括管理準確定位;充分利用氣候資源，合理規(guī)劃設施布局;設施標準的制定;建立信息管理和技術咨詢網(wǎng)絡;抓好科學研究和培訓幾個方面。關鍵詞 設施農(nóng)業(yè) 宏觀管理 方針 原則
1、概 述
我國自1979年至1994年先后從荷蘭、日本、美國、保加利亞、羅馬尼亞引進大型連棟溫室21.2hm2，但由于種種原因，特別是能耗過大，運行費用高，管理不善，僅個別勉強維持生產(chǎn)，絕大部分不得不宣告失敗。90年代中，由于我國經(jīng)濟形勢進一步好轉，設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展又掀起了新的熱潮，以北京中以農(nóng)場引進以色列大型塑料溫室為標志，又開始了新一輪較大規(guī)模地引進國外先進的大型連棟溫室，與以前不同的是這一次引進的不僅是溫室的主體骨架，同時引進了成套設備和栽培技術。據(jù)有關資料，1995年至1997年已簽訂引進合同達80hm2，價值3億元，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如北京、上海和廣州等地，突出地反應了國內對先進的設施栽培成套設備和技術的迫切需要。與此同時，國外溫室廠家亦蜂涌而來，他們采取壓低主體結構價格，提高內部設施價格的措施，試圖占領市場。
總之，當前我國設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已面臨新的形勢，在設施規(guī)模不斷擴大的同時，設施規(guī)格也在相應提高;在大力發(fā)展日光溫室生產(chǎn)的同時，也在較大規(guī)模地引進國外成套設施與栽培技術;設施園藝生產(chǎn)多樣化，不僅生產(chǎn)蔬菜，包括大宗菜和特菜，也生產(chǎn)花卉水果，但也暴露出在宏觀管理上無序狀態(tài)的問題。各地在紛紛上馬，紛紛引進的同時，也不乏盲目性，缺乏總體規(guī)劃、規(guī)范化和標準化。因此有必要在深入調查研究我國設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢的基礎上，提出加強管理的意見和措施，以便為主管部門制訂規(guī)范化的管理辦法和宏觀管理的政策性文件提供依據(jù)，從而在市場經(jīng)濟條件下，加強宏觀決策，疏通信息渠道，規(guī)范管理職能，提高企業(yè)素質實行名牌戰(zhàn)略，為發(fā)展具有中國特色的設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。
我國溫室中95％以上為日光溫室，普通加溫溫室和大型現(xiàn)代化溫室，因能源問題，運行效果不經(jīng)濟而難以大面積發(fā)展。全自控現(xiàn)代化溫室自改革開放的80年代初，開始逐步引進至今。估計將近100hm2。日光溫室中約有60％為高效節(jié)能型日光溫室。塑料大棚中90％為簡易的竹木結構塑料大棚，只有在大城市郊區(qū)發(fā)展裝配式鍍鋅鋼管大棚，目前隨著規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有些地區(qū)，特別是南方一些地區(qū)，原有單棟大棚也向連棟大棚發(fā)展。據(jù)全國農(nóng)技推廣總站1996年底統(tǒng)計資料，我國設施栽培面積最大的省份是:山東、河北、河南、遼寧、江蘇和新疆。而高效節(jié)能日光溫室面積最大的省份為：河北、山東、遼寧等省。
現(xiàn)代化大型溫室，主要是引進溫室，從1985年至今，我國大約引進了近100 hm2。主要分布在經(jīng)濟發(fā)達的東部、東南沿海省份的大城市郊區(qū)。在1979~1994年期間，引進了21.2 hm2，分布在北京、上海、哈爾濱、大慶、廣州、深圳、烏魯木齊等地，由于能源消耗大，管理不善，入不敷出，最終不能維持，有的被拆除，有的另作它用，基本上是失敗了。如1979年北京的四季青園藝場最早從日本引進的3 hm2現(xiàn)代化大型溫室，現(xiàn)已改作貿易市場。1995年北京中以農(nóng)場率先引進以色列溫室1.2 hm2，開始了新的引進高潮。1996年引進面積最大的為上海，達l5 hm2，分別從荷蘭、以色列引進，分5處進行試驗，取得了一些重要經(jīng)驗;深圳市1997年從法國引進6 hm2薄膜溫室，現(xiàn)已投入使用。還有很多省城如廣州、石家莊、鄭州、濟南、南京、北京、重慶和銀川等都有新引進溫室，或正在洽談引進事宜。這次引進的特點是：引進成套技術設備，除主體骨架外，包括環(huán)境調控設備、灌溉設備、全套栽培技術措施(從種子到肥水管理、病蟲害防治甚至授粉技術等)，并有引進國派駐專家指導，即不單純引進硬件，也引進軟件。但大多是政府行為，也有部分是企業(yè)行為。
2、面臨的形勢和問題及應采取的對策
2．1設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質量
目前設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是數(shù)量增長很快而質量水平較低。以設施栽培86萬hm2計，城鄉(xiāng)人均占有面積已達7.l7 m2，比80年代中期增長了19倍，所以發(fā)展方向應由擴大規(guī)模轉向提高質量。同時產(chǎn)業(yè)結構要轉型，單一生產(chǎn)蔬菜轉變成以生產(chǎn)蔬菜為主，輔以生產(chǎn)花卉、瓜和果。從單一生產(chǎn)大宗菜，轉變成生產(chǎn)大宗菜為主，輔以生產(chǎn)經(jīng)濟效益高的特菜，有條件的地區(qū)應積極發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，出口創(chuàng)匯。其次是提高現(xiàn)有設施水平。現(xiàn)在設施質量普遍較低，日光溫室中絕大多數(shù)為80年代中期形成的普通類型，結構較簡單，以竹木、水泥桿為骨架，厚厚的土坯墻體降低了土地利用率，可利用面積僅40%~50％;作業(yè)空間小，不便于機械操作，只能靠手工作業(yè);保溫、采光性能差，每年雨季過后，必須投入大量的人力、物力維修結構;抗災能力差，易被大雪壓塌、大雨沖垮，如1997年12月一場大雪，江蘇、山東不少普通型日光溫室因承受不住雪壓而倒塌;灌溉技術，仍以大水漫灌，有些地方每667 m2日光溫室灌水量達500 m3/年。并且在多年使用后溫室內病蟲害嚴重而不得不依靠經(jīng)常性打藥來維持生產(chǎn)，這與發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的趨勢很不協(xié)調。所以山東省率先提出了設施農(nóng)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，不僅要選育優(yōu)良品種，而且要改進設施結構及栽培管理技術，在提高產(chǎn)品品質上下功夫。
對于塑料大棚的發(fā)展，同樣存在結構和栽培技術兩方面有待提高的問題。
所有新建的設施，應該具備更高的質量水平，不應再停留在較原始的水平上，應能夠生產(chǎn)高品質產(chǎn)品，借鑒引進溫室的一些經(jīng)驗，逐步向現(xiàn)代化、自動化方向發(fā)展。
2．2 能源清費和氣候資源的合理利用
我國是一個季風氣候顯著的國家，冬春季節(jié)在蒙古高壓的控制和影響之下，我國的三北地區(qū)、青藏高原、云南高原晴天多，日照百分率超過50%，光照充足，是發(fā)展設施園藝生產(chǎn)的有利條件。但我國地處歐亞大陸東部，季風發(fā)達，大陸性強，氣溫的年變化很大，冬季嚴寒，夏季酷熱，冬季氣溫比同緯度其它國家要低，而且愈向北方，偏低愈甚。例如1月份，東北地區(qū)比同緯度其它國家氣溫偏低14~18℃，黃淮流域偏低10~14℃，長江以南地區(qū)偏低8℃，華南沿海也偏低5℃。夏季除沙漠地區(qū)以外，我國又是同緯度地區(qū)最熱的國家7月份平均氣溫東北和內蒙北部比同緯度平均偏高4℃，華北平原偏高2.5℃，長江中下游偏高1.5~2.0℃。根據(jù)計算我國北方各地冬季日平均氣溫≤5℃負積溫要比世界同緯度地區(qū)高出1~4倍。這就意味著我國發(fā)展設施生產(chǎn)冬季加熱所需能耗比歐洲國家要高得多。夏季比同緯度其它國家炎熱，必然增加降溫所需的能耗，而且夏季又是雨季，空氣相對
濕度大，濕熱同季使藉助于蒸發(fā)降溫機理的降溫效率下降，在封閉條件下進行濕簾降溫、噴霧降溫，其降溫效果必然受到限制。
因此，如何根據(jù)我國各地氣候特點，發(fā)展設施生產(chǎn)必須要進行深入研究，不能照搬國外的經(jīng)驗，節(jié)能是中國設施園藝生產(chǎn)的重要課題。
2．3引進和國產(chǎn)化
1979~1994年引進的20 hm2大型現(xiàn)代化溫室，由于高能耗和經(jīng)營管理跟不上，高投入、低產(chǎn)出，至今幾乎全部停止運營。1995年以后又開始了第二次引進大型現(xiàn)代化溫室的熱潮，其中規(guī)模最大的是1996年上海從荷蘭、以色列引進了15 hm2微機全控制加溫溫室，進行蔬菜、花卉栽培。經(jīng)過一年的運行，有盈利的也有虧損的，但為高能耗、高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代高科技設施園藝經(jīng)營提供了經(jīng)驗。
目前現(xiàn)代化溫室的引進主要存在以下問題：
1)投資大。以上海1996年引進的15 hm2溫室來看，引進費用加配套設施設備費用，平均500~900元/ m2，投資太大，每年的折舊費、維修費太高，在短期內難以收回投資，這是影響溫室引進的一大因素。
2)運行成本高。從上海5個基地在1996~1997年度運行成本看，平均每1/15 hm2(畝)為3.48萬元，其中30%~40%是燃料成本。從上海各引進溫室使用效果來看，冬季加溫使用燃煤最經(jīng)濟，比用電或燃油熱風的效果好、成本低。即使燃煤，在上海的荷蘭溫室中要保證果菜的生長溫度，每天每公頃，仍需燃煤3t(每畝0.2t)。在濟南，每1/15 hm2 (畝)每天需燃煤0.4t。在北京，則為每天每1/15 hm2 (畝)0.8t。有些引進溫室(也包括部分國內設計的溫室)的通風設計沒有針對當?shù)氐臍夂驐l件，在高溫高濕同季的情況下，降溫依靠濕簾風機系統(tǒng)，不但降溫效果差，能源消耗也相當可觀，甚至不比冬季加熱能耗費用少。能源消耗費用太高，使投入使用后的經(jīng)營成本持續(xù)偏高，最終可能變成虧本經(jīng)營，成為溫室引進的又一大障礙。
3)功能定位存在一定問題。既然是引進的現(xiàn)代化大型溫室，是資金技術密集型企業(yè)，其產(chǎn)品定位必須有高起點。高投入，必須有高產(chǎn)出，才能充分顯示現(xiàn)代化、資金技術密集的優(yōu)勢，達到高效集約栽培目的。上海的東海荷蘭溫室，種植的彩色甜椒，市場定位于大賓館和大飯店，價格可達24元/kg，其他產(chǎn)品市場定位也大都在賓館飯店或超市，因其能保證優(yōu)良的品質和周年供應，價格優(yōu)勢明顯，所以其經(jīng)營效果，已經(jīng)突破了以前引進溫室不計折舊，勉強保本的經(jīng)營狀況，在合理扣除折舊和經(jīng)營成本后，仍略有盈余，并且會越來越好。南京市蔬菜所，80年代中期，引進一棟荷蘭溫室，一直種植番茄等大宗菜，年年收入不抵運行費用，從1995年開始，改成一半種菜，一半種花，當年收入與運行費持平，1996年1/4菜(番茄和櫻桃番茄)，3/4為切花和盆花，當年收入高于運行費用。所以功能定位不準確是許多引進溫室經(jīng)營不善的一大原因。結合旅游觀光，生產(chǎn)優(yōu)質花卉、蔬菜、瓜果和種苗，如上海的東海農(nóng)場，江蘇鎮(zhèn)江21世紀樂園都取得較好的經(jīng)濟效益。
4)規(guī)模小經(jīng)營單一。目前各引進單位引進的溫室面積一般為1~3 hm2，絕大多數(shù)為1~2 hm2，規(guī)模都不大，并且往往還種植多種作物，因此無論從面積還是從作物種類都形不成規(guī)模，這與國外的情況有很大差別。如荷蘭，一個農(nóng)戶就有二、三公頃以上的溫室，只種植一種作物，專業(yè)化程度很高，不僅有利于種植水平的提高，而且能保證履行市場合同，它的規(guī)模效益得到了比較充分的體現(xiàn)。我們目前的引進方式不能形成規(guī)模效益，這就增加了操作上的難度，在一定程度上還是一種技術人才資源的浪費，3 hm2種植三種作物所需的技術指導同樣能指導15 hm2種植同種作物的生產(chǎn)。
5)引進不配套。只引進溫室設備而不引進內部管理機制，難以實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化設施生產(chǎn)�，F(xiàn)代化的設備加上現(xiàn)代化的觀念及管理方式，才能保證高產(chǎn)出、高效益，達到引進溫室的示范目的。
隨著引進溫室的不斷增加，國產(chǎn)化問題也越來越引起人們的重視。現(xiàn)代化大型溫室的骨架和覆蓋材料國產(chǎn)化，已經(jīng)基本不成問題，但其內部的配套設施、計算機管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化的管理方式和觀念，仍需認真學習。對于國產(chǎn)化，業(yè)內人士也有兩種看法，一種要求加速國產(chǎn)化進程，人家能做到的，我們也能做到;另一種態(tài)度則認為，先當學生，虛心學習，先吃透外來的東西，逐步縮小國產(chǎn)與引進之間的差距，不可操之過急。我們認為有關國產(chǎn)化的問題，硬件在短期內容易實現(xiàn)，軟件特別是微機管理、生物技術(品種、授粉技術、定量化肥水管理等)，我國與先進國家差距較大，是今后要著力解決的問題。
我們在主體結構的國產(chǎn)化過程中已經(jīng)做了不少簡化改進設計，即使如此，也因難以形成規(guī)模生產(chǎn)，成本居高不下，而往往高于外商報價;沒有溫室專用的材料，或者有而精度不夠，不能滿足設施建設的要求，影響設施生產(chǎn)的效果;內部配套設備的國產(chǎn)化還有一定問題，產(chǎn)品不齊全，不配套，性能達不到要求，有的配套設施根本沒有，不能滿足現(xiàn)代化管理的需要。所以必須先搞清楚引進溫室的質量、性能和種植要求，再加以改進，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化。
2．4建廠生產(chǎn)問題
以上海、江蘇為例，僅上海周圍，經(jīng)營溫室骨架約有5~6個廠家，有些地方還在盲目建廠，產(chǎn)品質量難以保證，因此必須要建立質量檢測和評估體系，實行名牌戰(zhàn)略，有序建設，有序競爭。
2．5關于大型現(xiàn)代化溫室的發(fā)展問題
近年來，出現(xiàn)發(fā)展大型溫室的熱潮，首先是因為資金有了一些積累，包括一些大企業(yè)也投資設施農(nóng)業(yè)將其作為新的經(jīng)濟增長點。另一方面，原有的設施技術不配套，土地利用率低，環(huán)境調節(jié)能力有限，而北京中以示范農(nóng)場引進全套設備技術后，感到有了新的希望，各地政府部門、大企業(yè)于是將視點轉向設施生產(chǎn)。我們認為具備下列四個條件的，可以適度發(fā)展:（1）資金實力允許(當?shù)卣醒a貼，或有企業(yè)參與。);（2）有良好的市場，包括消費者觀念，優(yōu)質、優(yōu)價;（3）有雄厚的科技實力，包括經(jīng)營管理技術、生產(chǎn)技術和勞動者素質;（4）形成規(guī)模，不搞分散建設，尤其是政府投資的項目更應如此。
3、國家管理部門在宏觀管理上應采取的方針和管理原則
3．1管理的定位
國家管理部門的管理定位，首先應是宏觀管理，起指導作用。要實現(xiàn)宏觀管理，必須了解設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;應對全國的設施農(nóng)業(yè)根據(jù)氣候條件進行合理的規(guī)劃;建立各級工作機構，明確專人管理;及時收集和發(fā)布市場信息，指導農(nóng)民及時調整種植計劃，減少盲目性，以穩(wěn)定農(nóng)民的收入;制定適合各地區(qū)不同氣候條件的不同檔次的各種設施規(guī)格及技術參數(shù)，同時規(guī)范各生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)行為，減少無序競爭所帶來的損失，改變現(xiàn)有生產(chǎn)
廠家各自制定規(guī)格，無統(tǒng)一標準的混亂局面;建立固定的監(jiān)督檢測機構，加強檢測，以保護農(nóng)民的利益;各級管理機構應同時承擔技術咨詢的任務;完善社會服務體系，包括生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品市場、產(chǎn)品采后處理(加工、分級、包裝)、運銷等。
3．2充分利用氣候資源，合理規(guī)劃設施布局
我國是一個氣候類型多樣的國家，各地氣候對設施生產(chǎn)的利弊各異，應以多樣化的設施生產(chǎn)模式，適應各地的氣候特點。我們建議按大區(qū)劃分，根據(jù)氣候條件，做好各種設施的區(qū)劃工作，充分利用當?shù)氐臍夂蛸Y源，經(jīng)濟合理地提高設施栽培水平。關于設施栽培的區(qū)劃問題，80年代中期，曾進行過不少探討，近年來各省市也認識到，充分合理利用氣候資源對布局設施栽培、設計種植制度(品種、茬口等)和制定管理規(guī)范的重要性，并進行了一些嘗試。但比較分散，并基于經(jīng)驗，缺乏全國性統(tǒng)一的區(qū)劃指標體系和區(qū)劃體系。有些地方因設施栽培比較效益高，盲目上馬，結果因氣候條件不適宜而導致失敗。規(guī)范各區(qū)設施類型及其規(guī)格、參數(shù)，使各種設施合理分布，種植制度和管理規(guī)范化，改善以前的盲目性和過于分散狀況。
3．3設施標準的制定
各地區(qū)應有適用于不同檔次的設施類型及標準參數(shù)，對農(nóng)民自制設施提出指導建議，規(guī)范農(nóng)民的自發(fā)行為，使建成的設施經(jīng)濟適用。
"六五"、"七五"、"八五"期間，我國在塑料大棚、日光溫室的結構優(yōu)化方面都做了不少研究工作，而且取得了許多成果，但目前只有鋼管裝配式塑料大棚有國家標準。玻璃溫室的結構標準尚未批準公布。至于日光溫室標準，溫室配套設備的標準至今仍是空白。所以在設施、設備標準化方面還有許多工作要做。對設施的生產(chǎn)廠家不僅要制訂一系列質量標準，還必須成立專門質量監(jiān)督和檢測機構，經(jīng)過檢測，方能進入市場，為此也需要制定檢測規(guī)范，包括使用儀器、測試標準和方法等，以保護農(nóng)民的利益，不受劣質產(chǎn)品的侵害。
3．4建立信息管理和技術咨詢網(wǎng)絡
農(nóng)民進行設施生產(chǎn)，相對投入較高，農(nóng)民是自發(fā)生產(chǎn)，具有一定的盲目性，存在較大的市場風險，所以應建立信息管理機構，及時向農(nóng)民提供較準確的各種產(chǎn)品供求信息，并做一些科學的預測，指導農(nóng)民及時調整種植計劃，以獲取較多的收益。農(nóng)業(yè)部的有關職能部門應予以重視。
技術咨詢具有同樣重要性，技術的提高是設施農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關鍵之一，先進的技術必須由農(nóng)民掌握后才能發(fā)揮其應有的作用。因此，建議建立技術咨詢機構，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司可作指導和監(jiān)督。
3．5抓好科學研究和培訓
知識經(jīng)濟時代，要求不斷地創(chuàng)新。從而要求加強本學科領域的科研和培訓工作，不僅要提高管理者的水平，也要提高勞動者的素質。要提出符合我國國情的發(fā)展設施生產(chǎn)行之有效的途徑，當前主要研究內容應包括：
1)面向21世紀中國設施生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;
2)低成本、低能耗的設施設備成套技術體系;
3)高效設施栽培管理技術體系(專用品種培育、定量化水肥技術、病蟲害綜合防治);
4)設施生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化體系(設備設施工程，種子工程，產(chǎn)后處理工程…)及經(jīng)營管理模式;
5)現(xiàn)代化設施生產(chǎn)的標準體系與質量監(jiān)控體系;
6)從中央到地方的培訓體系和技術服務體系(包括建立科技示范園，服務機構和服務隊伍，圖書音像制作出版和培訓計劃等)�！�
3．6關于小型機械的問題
目前在普通的塑料溫室和日光溫室中，基本上沒有使用機械，部分地區(qū)如北京、上海、浙江、廣東、山東、天津、江蘇、湖南等地均建立了工廠化育苗設施，但由于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的影響，推廣的范圍和規(guī)模還是很有限的。在現(xiàn)有的大部分現(xiàn)代化溫室內，常規(guī)的農(nóng)機具也很少，尤其是采用了無土栽培種植方式，設備配置主要是灌溉設施、采摘車及采摘工具、噴霧設備(噴霧車及噴霧器)運輸車、嫁接機、花卉及蔬菜清理分檢設備、包裝設備、育苗設備、冷庫等。其中不少設備在我國還是個空白。
最近公布的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中指出，"…沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化"。＂東部地區(qū)和大中城市郊區(qū)要提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，…"，這給我國設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展又提供了新的機遇，要本著自主研究同技術引進相結合的原則，提高我國的農(nóng)業(yè)設施的水平。
參考文獻：
1 程純樞主編，中國的氣候與農(nóng)業(yè)，北京：氣象出版社，1991.5
【論我國設施園藝建設的宏觀管理】相關文章：
我國設施園藝建設宏觀管理的調查思考08-15
我國設施園藝建設宏觀管理的調查思考08-12
論我國保險業(yè)誠信體系建設08-05
建設施工合同02-28
建設施工認識實習報告08-15
建設施工合同08-03
縣水利設施建設調研報告08-24