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環(huán)保論文：偽“零排放”尷尬了誰？
環(huán)保論文：偽“零排放”尷尬了誰？盡管缺乏具體數據而無法推斷環(huán)保成本對企業(yè)盈利能力的實際影響，但降低成本、增加盈利卻是造紙企業(yè)“頂風作案”的初衷。造紙的毛利率本來就比較低，成本即使只有幾個點的提升，對企業(yè)盈利的影響也會很大。
因有觀眾向中央電視臺反映，南京溧水縣有一條多年無人治理的污水河，受污染的河水都流進了南京秦淮河。4月14日，央視記者與中華環(huán)保聯合會的工作人員一起來到溧水縣進行調查。在現場調查中，知情人拔出了南京秦淮紙業(yè)有限公司污水池里的活塞，發(fā)現了排污暗道。經過深入調查和企業(yè)一番不得其所的解釋，該公司負責人始終堅稱的“零排放”或“現在沒有排放”的謊言最終被揭穿。
4月16日下午，江蘇省環(huán)保廳、南京市環(huán)保局以及溧水縣環(huán)保局的執(zhí)法人員組成的聯合執(zhí)法組趕往秦淮紙業(yè)有限公司，對該企業(yè)環(huán)保排放相關情況進行檢查。隨即，該企業(yè)被勒令立即停產，并被斷水斷電，相關設備也被貼上封條，企業(yè)負責人也被要求配合調查，受到污染的河道也開始清理。5月6日，溧水縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪確定該縣原環(huán)保局副局長趙訓佳、以環(huán)境監(jiān)管失職罪確定該縣原環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長王國慶分別為該案犯罪嫌疑人。目前，該案件處于進一步偵查中。
據介紹，南京秦淮紙業(yè)有限公司屬制漿造紙行業(yè)，是南京市、溧水縣確定的重點污染源單位。2008年以來，該公司在生產期間每天安排專人通過私設暗管向柘塘新河排放污水2小時左右，是導致該河原具有的圩區(qū)灌溉和汛期泄洪功能喪失的主要污染源。
謊言被戳穿
公開資料顯示，秦淮紙業(yè)前身為江蘇省溧水縣造紙廠，始建于1979年。1997年改制，并改名為南京秦淮紙業(yè)有限公司，是江蘇省重點造紙企業(yè)之一，現有生產規(guī)模達2.5萬噸/年，其中瓦楞原紙、箱紙板各1萬噸，衛(wèi)生紙0.5萬噸。據該造紙廠的董事長兼總經理周貴生介紹，他們公司分為東西兩個廠區(qū)，西面為老廠區(qū)，主要生產瓦楞紙，東面為技術改造后的新廠區(qū)，主要生產衛(wèi)生紙。目前，公司共有7臺造紙機，年生產能力在十萬噸左右，年營業(yè)額一億多元，利潤千余萬。而且，該公司還剛剛榮獲2010年度“溧水開發(fā)區(qū)經濟建設有功單位”。而如今，這個稱號卻顯示出了諷刺的意味。
央視曝光后，周貴生雖然一直在強調這次被央視曝光的偷排污水事件與他們無關，但面對記者一行的調查和聯合執(zhí)法組的詢問，卻對于廠內污水排放形式難以自圓其說。
據央視報道，在投訴人所說的被污染的新河里，滿眼都是污水和彩色的淤泥，空氣中飄著令人作嘔的氣味。在河的盡頭有個水閘將新河和秦淮河隔離開來�？撮l人陶太元告訴記者，水閘一共有7個水管往外排污水，大概每秒4立方米的流量。這些污水來自于造紙廠和化工廠，污水最終將排到秦淮河里。在知情人的指引下，調查組來到距離新河河道只有5米的小陶村。在這個400多人的小村莊里，到處彌漫著刺鼻的氣味。這些村民癌癥的患病率高得驚人，居民們懷疑和河水的污染有關，對多年來河水污染的問題既氣憤又無奈。
為了掌握事實，4月14日凌晨1:30左右，調查人員一行就來到新河河道附近的工廠集中區(qū)域。在靠近秦淮紙業(yè)污水處理池的一個排水口聽到了“嘩嘩”的流水聲。央視記者問秦淮紙業(yè)廠區(qū)值班負責人“廠區(qū)內有排出去的水嗎”？該負責人卻只是反復強調“我們自己廠里的水都不夠用”。凌晨的檢查沒有發(fā)現問題，等天亮后，調查組又來到凌晨聽到流水聲的地方，立刻便發(fā)現了一個明顯的疑點：秦淮紙業(yè)的污水池里有生產衛(wèi)生紙的桃紅色廢水，而一街之隔的新河河道里也到處都是被廢水染紅的淤泥。既然秦淮紙業(yè)是無排水企業(yè)，那么河道里桃紅色的淤泥又是如何形成的呢？面對質疑，溧水縣環(huán)保局監(jiān)察大隊的工作人員又到污水處理廠檢查了一番，結果是“確實沒有發(fā)現偷排”。
此前，溧水縣環(huán)保局已經認為，秦淮紙業(yè)是“零排放”、“零投訴”企業(yè)。這家公司的負責人也說，該企業(yè)采用的是“零排放”的污水處理技術。情況真的是這樣嗎？相關人員又展開了更深入的調查。
4月14日上午11點，央視記者一行跟隨溧水縣環(huán)保局監(jiān)察大隊的工作人員再次來到秦淮紙業(yè)有限公司，與該公司董事長兼總經理周貴生就居民的投訴進行了交流。周貴生說幾年前他們就研究出了廢水零排放的造紙技術，后來還寫了篇獲獎論文。周貴生強調說，該公司完全沒有排放已經有5年左右的時間，也就是2006年以來一直都是“零排放”，并對記者說“可以去問老百姓”。
而就在周貴生接受采訪的時候，一位村民突然在一旁高聲地說“你們天天放水，我看到的”。這位村民甚至與周貴生對質“周廠長，如果哪天不放水，我負責”。
面對企業(yè)“零排放”的說法，曾經在秦淮紙業(yè)干過污水處理工作的村民陶層龍下決心要揭露這家造紙廠一直偷偷排放污水的惡行。陶層龍告訴現場記者：“公司曾經講這個事情不能透露，要保密，我給他們代班知道，一般廠里人都不知道排污口在哪里�！痹谔諏育埖闹敢�，記者一行來到了秦淮紙業(yè)公司的污水池。陶層龍站到池中，用鐵鉤在池底撥弄了一番，很快，拎起一個沉甸甸的鐵塞子。這個塞子到底是做什么用的呢？陶層龍說，就是打開后放臭水用的。檢查的時候就堵住，池子里有污水，根本就看不到有暗口。
鐵塞子被拔出來后，現場記者隨即趕至臨街的新河河道，發(fā)現有兩個渠口流出大量的污水。這就是廠方所說的循環(huán)利用的生產用水。據現場記者測算，當污水池里的塞子被拔出來20分鐘后，污水池里的水位下降了15厘米左右。
污水池里的小秘密被揭穿后，面對聯合執(zhí)法組，秦淮紙業(yè)董事長周貴生稱，公司在1998年前確實向河道內排放過污水，但都是經過審批后，繳納了排污費的。從1999年到2008年，造紙廠根據環(huán)保部門要求，增添污水處理設備，對生產污水凈化，做到達標排放，從2008年后，企業(yè)進行技術改造升級，早就做到了“零排放”。而此前接受采訪時，周貴生卻說有5年“零排放”歷史。字里行間的矛盾，似乎顯示出了他的心虛之處。
另外，據周貴生介紹，該公司一年清水的總用水量在6.4萬噸，生產線上產生的廢水，最近三年都是重復利用，不外排的�！拔鬯恋沓乩锏哪莻�鐵塞子，是2008年前達標排放時的排水口，近三年來從未拔開過�！敝苜F生稱，造紙廠目前滿負荷生產，年生產能力在10萬噸左右，主要生產衛(wèi)生紙和瓦楞紙�！鞍凑漳壳拔覀兊臓顩r，廠里的水全部循環(huán)使用還不夠用，哪里會外排�！�
針對周貴生強調的“零排放”，環(huán)保執(zhí)法人員詢問起公司是否做到雨污分流時，他先是稱雨污分流，雨水排走，污水循環(huán)使用�？僧攬�(zhí)法人員要求其引路前去查看雨水排水口時，他卻稱，沒有雨水排水口，下雨后，雨水順著地面流走了�！澳氵@明顯是雨污不分，你一直強調零排放，當夏季暴雨時，大量雨水涌入你的污水池，污水池滿了后，你怎么處理？”面對執(zhí)法人員的追問，周貴生并未直接回答。
而就在該公司東廠區(qū)后面，一條四五米寬的河流，已變成了一條“龍須溝”，臭氣熏天，河道里水很少，紅色和乳白色的污泥隨處可見。一個大的排污口就位于秦淮紙業(yè)污水沉淀池圍墻不遠處。周貴生稱，他們造紙廠就是因為距離這個排污口太近，所以附近的村民都認為進入新河的污水就是造紙廠排出的，其實并不是這樣。附近多家企業(yè)都是通過這個污水口排放污水，現在新河污染歸罪他們一家，這讓他多少有點不能接受�，F場執(zhí)法人員指出，秦淮紙業(yè)明明生產衛(wèi)生紙的車間外就有一個污水池，里面盛滿了大量紙漿污水，可當執(zhí)法人員要求周貴生說明如何凈化處理這些污水、該污水池是否通過環(huán)評等問題時，周貴生卻只是強調“全部內循環(huán)使用”，也坦承該污水池并沒有通過環(huán)評，周貴生的現場解釋讓執(zhí)法人員感到可笑。
這就是“零排放”企業(yè)的“零排放”行為？這就是被溧水縣環(huán)保局認可的“零排放”、“零投訴”企業(yè)？究竟是企業(yè)無視環(huán)保法規(guī)、利欲熏心，還是有關部門忽視環(huán)境監(jiān)管、未盡監(jiān)督職責？本刊記者曾試圖聯系有關部門，尋求問題的答案，結果卻是被拒絕。
溧水縣委表態(tài)
據了解，4月16日下午，經過初步調查后，省市縣三級聯合調查組當即責令該公司立即停止生產，所有車間停水、斷電，所有機器設備貼上停產封條，責令該企業(yè)接受全面調查，并等進一步調查結束后，再依據調查情況，進行相關處罰。4月16日下午4時許，在央視記者一行準備離開現場時，當地政府部門調來兩輛渣土車，用拉來的大量泥土，暫時堵上了造紙廠附近排往新河的一處排水口。現場一位負責指揮車輛封堵排水口的工作人員解釋說，他們現在用渣土封死流往新河的排水口，目的也很單純，就是用封死排水口的形式，讓無論哪家排污企業(yè)，都暫時別想再有偷偷排污的可能。暫時封堵后，他們下一步還會組織有關力量，對新河河道內已經受污染的淤泥進行相應的清理，保證今后不會再發(fā)生類似企業(yè)偷排污水事件。
秦淮紙業(yè)被曝光后，溧水縣高度重視，縣委主要領導在第一時間召開縣委常委擴大會議，研究落實整改意見，拿出了具體整改措施。
首先，虛心接受媒體監(jiān)督，深刻反思平常工作中存在的問題。同時，立即行動，全面整頓。報道中涉及到的排污企業(yè)立即停產，全面整頓治理，查明情況，弄清事實。環(huán)保部門從業(yè)務部門的角度查清事實，形成調查報告，全面、客觀、公正地反映問題。同時嚴肅查處，絕不手軟。該縣紀委、監(jiān)察局已成立調查組，由紀委書記掛帥，對排污企業(yè)負責人、環(huán)保監(jiān)管責任人進行調查，拿出處理意見。
其次，要舉一反三，全面檢查。一區(qū)七鎮(zhèn)要對區(qū)域內的企業(yè)進行全面檢查，不光是工業(yè)企業(yè)，還包括三產企業(yè)，都要進行拉網式排查，排查環(huán)保隱患，拿出整改措施，以對人民利益高度負責的精神整改落實到位。深入群眾，做好工作。
會議同時要求，溧水開發(fā)區(qū)主要領導帶隊，深入到老百姓家里，深入到群眾中去，傾聽情況，落實措施，解決問題。把新聞監(jiān)督轉化成推動工作、促進發(fā)展的動力。要堅決消除各類企業(yè)的污染源，加大檢查中的執(zhí)法力度。同時要從根本上解決問題，加大環(huán)保基礎設施建設的力度。還要通過這件事吸取教訓，從項目引進時就要把好關。
紙業(yè)污染新聞源源不斷
最近幾年，關于造紙企業(yè)污染的新聞源源不斷。幾乎與秦淮紙業(yè)同時，央企中冶集團旗下造紙上市公司美利紙業(yè)被一家媒體曝光直排污水遭地方抗議。而早在去年9月份，該公司下屬的中冶美利漿紙股份有限公司就因向沙漠直排廢水污染地下水源被媒體曝光，有關部門的現場督察結果是：該企業(yè)污染治理設施不正常運行、超標排放；美利紙業(yè)林基地灌溉廢水綜合利用工程出水濃度超標，依靠黃河水稀釋達到排放標準；在線監(jiān)測達不到國家要求，設備故障率高，頻繁報告停運或檢修，現場儀器儀表不能真實反映企業(yè)排污的實際狀況，聯網數據監(jiān)督作用還沒有充分體現……
“根據設計標準，中冶美利漿紙公司的污水處理廠，包括從國外進口的排污設備，應該是污水循環(huán)工程，污水經處理后，再用于造紙，絕不能向外排放�！睋槿耸拷榻B，“而中冶美利漿紙公司卻改建了一個管道，直接將污水排向沙漠�！�
對此，中冶美利漿紙公司總經理周立東對正義網記者的解釋是，美利漿紙公司的污水循環(huán)工程是“污水經處理后，由總排水口排出，經5~6公里的管道（有的地方是露天），然后引入氧化塘�！拔覀児灿兴膫�氧化塘，儲水量500萬立方。氧化塘的水與黃河水按1：1的比例配合后，用于灌溉，澆樹，水經沙漠滲透后，收集、凈化，再成工業(yè)用水�！�
然而這個解釋卻立刻遭到反駁——滲透到沙漠的污水還可能再回收嗎？這豈不又一個“循環(huán)利用”的謊言？
造紙業(yè)是一個污染較為嚴重的產業(yè)。根據環(huán)境保護部統計，2008年制漿造紙及紙制品產業(yè)(統計企業(yè)5759家)用水總量為108.96億噸，造紙工業(yè)2008年廢水排放量為40.77億噸，占全國工業(yè)廢水總排放量217.38億噸的18.76%，其中廢水排放達標量為37.51億噸，占造紙工業(yè)廢水排放總量的92%。目前，全國還有大量的造紙企業(yè)廢水排放不達標。
2010年初，環(huán)境保護部組織對14個省(區(qū))的461家制漿造紙企業(yè)進行督察，結果顯示，461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為的約占21%，312家正常生產的企業(yè)超標率約為20%。在督查的53個地市中，廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市、廣西自治區(qū)南寧市等4個地區(qū)制漿造紙企業(yè)存在各類環(huán)境違法問題集中，環(huán)境違法企業(yè)比例都超過50%，安徽省宣城市雖然違法問題比例未超過50%，但7家在生產的企業(yè)有4家停運或不正常使用污染物處理設施，個別企業(yè)甚至偷排未經處理的廢水。
在這樣的大環(huán)境下，國內造紙行業(yè)龍頭晨鳴紙業(yè)也時常陷入環(huán)保惡評當中。近年來，下屬子公司達20多家的晨鳴紙業(yè)被環(huán)保部門屢發(fā)黃牌，給毛利率相對較低、謀求快速擴展的晨鳴紙業(yè)前景蒙上一層陰影。晨鳴紙業(yè)屢陷“環(huán)保門”的背后，造紙行業(yè)污染似乎逐漸成為如采礦業(yè)礦難一樣的死結。
造紙行業(yè)內，晨鳴紙業(yè)在環(huán)保設備方面的投入和努力，值得諸多中小企業(yè)學習借鑒。但就是這種行業(yè)內的標桿企業(yè)，也在環(huán)保方面表現出了社會責任的缺失。
根據安徽綠滿江淮環(huán)境咨詢中心、蕪湖生態(tài)中心的調查結果，從2004年至今，晨鳴紙業(yè)集團的下屬公司遭到環(huán)保部門的通告或處罰，共計21次，幾乎每年都會有不同的環(huán)境違法行為產生，在吉林延邊、內蒙古海拉爾、黑龍江富裕等多地，超標排放廢氣、廢水的事件時有發(fā)生。
以其2010年的違法記錄為例。2010年5月，環(huán)境保護部發(fā)布上市公司環(huán)保問題督查公告，公開通報晨鳴集團下屬海拉爾紙業(yè)制漿生產線檢查時仍未履行環(huán)評及驗收手續(xù)，作為國內最大造紙上市公司，這已是第三次受到環(huán)保部公開批評或處罰其環(huán)保問題；7月，延邊晨鳴有限公司因違反環(huán)境保護法律法規(guī)，污染治理設施運行不正常，長期超標排污，對環(huán)境造成嚴重污染，而被吉林省環(huán)保廳和監(jiān)察廳掛牌督辦；10月，證券日報披露海拉爾晨鳴深陷煙塵污染，再遭環(huán)保部門處罰；同月在黑龍江省環(huán)保廳公布的關于2010年實施重點企業(yè)清潔生產審核名單的通知中，富裕晨鳴紙業(yè)有限公司位列其中。另據不完全統計，晨鳴集團2007、2008、2009、2010年，在針對超標排放廢氣廢水等環(huán)境違規(guī)事件中，雖然有做出整改完成情況的公告，但是其環(huán)保違法事件依然沒有得到有效遏制。
其中，海拉爾污染事件的前后尤其可以反映出晨鳴在環(huán)保方面屢屢出現問題的事實。去年5月份，海拉爾晨鳴因制漿生產線未履行環(huán)評及驗收手續(xù)而受到通報，9月份晨鳴集團就此事發(fā)布了完成整改情況的公告，但就在一個月之后，依舊是海拉爾晨鳴再次出現煙塵超標問題，并被環(huán)保部門處罰。
晨鳴紙業(yè)多次整改不力，似乎讓人們看到了紙業(yè)公司在環(huán)保方面的消極態(tài)度。2010年12月，蕪湖環(huán)境監(jiān)測中心、公眾環(huán)境監(jiān)測中心等24家環(huán)保組織針對晨鳴紙業(yè)的連續(xù)環(huán)境違法事件聯名要求晨鳴紙業(yè)對環(huán)境違法事件做出解釋并承諾整改。“作為國內造紙業(yè)的龍頭，晨鳴紙業(yè)在環(huán)保方面的不負責任，已經在造紙行業(yè)內造成了消極影響�！贝舜位顒拥呢撠熑吮硎�。面對環(huán)保組織的集體聲音，雖然在初期，晨鳴紙業(yè)表現出了溝通的愿望，但直到目前，組織聯盟與晨鳴集團的有效溝通依然停滯。
“雖然表示愿意接受正面磋商，但對方以時間緊為緣由，已致使談判時間多次推遲。我們只是想通過對晨鳴紙業(yè)的警告，讓整個造紙行業(yè)的環(huán)保工作取得進展�！卑不站G滿江淮環(huán)境咨詢中心相關負責人表示。
成本較高或是污染主因
“最根本的原因還是成本問題。改善廢水、廢氣指標的道理其實很簡單，并不是一個高科技的東西，但是解決這些問題需要投入大量的設備費用�！贝饲�，水處理專家朱益在分析造紙企業(yè)環(huán)保問題出現的原因時這樣講到。
一切似乎還是得回歸到成本。在國家大力推進節(jié)能減排、制定嚴格標準和處罰措施的背景下，高耗能、高污染的共性讓造紙行業(yè)似乎陷進了一個死結。據了解，企業(yè)的治污成本可分為靜態(tài)和動態(tài)兩部分。前期設備投入是固定費用，而后期生產過程中對污水、廢氣、固體廢棄物處理的支出則視生產狀況而定。在一些規(guī)模較小的企業(yè)中，治污成本可能占比較重，但在產能較大的企業(yè)，其占平均成本的比例應該不是太大。“治污成本肯定會對公司的業(yè)績有影響，但有多大的影響，因為沒有公司披露，所以也不好確定。”有業(yè)內人士表示。
盡管缺乏具體數據而無法推斷環(huán)保成本對企業(yè)盈利能力的實際影響，但降低成本、增加盈利卻是造紙企業(yè)“頂風作案”的初衷�！霸旒埖拿时緛砭捅容^低，成本即使只有幾個點的提升，對企業(yè)盈利的影響也會很大�！睋袅⒔榻B，現在大的企業(yè)基本都能達到環(huán)保標準，只是為了節(jié)約成本，環(huán)保設備不一定一直運轉�！俺盔Q作為國內唯一的A+B+H股上市公司，其產量和市場占有率在造紙行業(yè)都居于龍頭地位，環(huán)保問題依舊屢禁不止，原因頗費思量。成本問題或許才是晨鳴屢陷‘污染門’的根源�！�
相關數據及信息顯示，晨鳴集團已先后投入近100多億元，從國外引進一流的造紙設備，進行新工藝研發(fā)，并實行全員環(huán)保責任指標，以降低污染的產生。因此，有業(yè)內人士認為，晨鳴環(huán)保接連出現問題的原因，可能并不在于設備的投入不足。
安徽綠滿江淮環(huán)境咨詢中心張軍在接受采訪時也表示，依據他多年對造紙企業(yè)的調查研究，多數造紙企業(yè)為了能夠正常運轉，除污設備設置一般是會到位的，但背后有個可能出現的問題，就是環(huán)保設備在配置完成后，不一定會按照相關政策標準去運轉。“晨鳴可能在設備的配置上沒有問題，但這些設備有沒有按照要求運轉，就很難說了�！�
作為我國造紙龍頭的晨鳴紙業(yè)尚可能因環(huán)保成本問題屢次制造環(huán)境違規(guī)事件，更何況那些面臨激烈市場競爭壓力的中小企業(yè)，環(huán)境保護成本的降低甚至可能決定這些企業(yè)最終盈利和存亡與否。如在去年環(huán)保部第一批掛牌督辦案件中，山東臨沂有6家造紙企業(yè)位列其中，面臨環(huán)保部“立刻停產、限期整改”的整改方案，部分紙企就因不堪環(huán)保成本壓力而退出了市場。
據業(yè)內人士透露，粗略估算，如果讓中小造紙企業(yè)安裝合格的防污設備，約占企業(yè)總投資的3~4成，而這一數字僅占大型造紙企業(yè)總投資的1成左右。因為環(huán)保成本較高，對中小規(guī)模的紙企來說，規(guī)范地引進、使用環(huán)保設備將加重它們的財務負擔，所以“偷排”事件頻頻發(fā)生。
當然，也有很多造紙企業(yè)正在降低成本與搞好生態(tài)保護的統一方面做出努力，如國內的造紙業(yè)正在大規(guī)模地進行“林漿紙一體化”工程。木漿造紙的治污、循環(huán)經濟技術成熟，且紙品質量高、易于回收利用，這使得目前國內造紙業(yè)的提升發(fā)展也看中了木漿。隨著造紙業(yè)對木材需求量的增加，為了降低國內造紙業(yè)對進口紙漿的依賴、提高林木的綜合利用效率，國家發(fā)改委在2004年就頒布了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃》�！傲旨堃惑w化”項目旨在打破過去林紙分離的傳統管理模式，它以市場需求為導向、以造紙企業(yè)為主體、通過資本紐帶和經濟利益，將制漿造紙企業(yè)與營造造紙林基地有機結合起來，建設造紙企業(yè)和原料林基地，以實現經濟、生態(tài)和社會效益的統一。
雖然出發(fā)點是為了追求資源的循環(huán)利用、經濟效益與生態(tài)環(huán)保的統一，但目前很多大型紙企正在進行的“林漿紙一體化”項目在國內卻并未表現出對環(huán)境的足夠友好。如晨鳴的“林漿紙一體化”工程雖然已經覆蓋到廣西、湖北、福建等多個省市地區(qū)，但據了解，其造林計劃進展并不順利，甚至正在給當地的水土保持帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
“其實，晨鳴紙業(yè)作為上市公司，又是造紙行業(yè)的龍頭，受關注程度比較高，事實上晨鳴紙業(yè)的環(huán)保水平是遠遠領先于國內平均水平的�！敝行抛C券分析師朱佳說。但是，晨鳴紙業(yè)環(huán)保不力的事實終究還是折射出了整個造紙行業(yè)面臨的環(huán)保難題，一些產能較小的企業(yè)存在的環(huán)境問題更嚴重，監(jiān)管難度也更大。
為了節(jié)省成本或者追求經濟利益，或有企業(yè)打著“零排放”的旗號偷排污水，或有企業(yè)缺少環(huán)保設備，甚至有了設備也不運行；而為了追求企業(yè)利益與環(huán)境保護的統一，“林漿紙一體化”成為新的選擇，但這條新路又面臨著環(huán)境與效率、資源利用與生態(tài)保護的協調問題，亟待解決。如今，向綠色、低碳轉型已經成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。在這樣的環(huán)保浪潮中，造紙行業(yè)的環(huán)保變革無疑影響著整個工業(yè)領域環(huán)保水平的提升。肩負如此重任，適合中國造紙行業(yè)的綠色之路成為必然選擇。
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