- 相關推薦
畜牧養(yǎng)殖環(huán)境保護問題與對策
肉食作為蛋白質的重要來源，是人類日常生活中的重要食物之一，近年來，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，我國國民生活水平得到了顯著的提高，對肉類食物的需求量也明顯提升，同時，對肉類食物的食品品質和食品安全方面也有著更高的要求。畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為肉類食物的生產(chǎn)源頭，為了滿足市場的需求，也得到了飛速的發(fā)展，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的擴大，畜牧養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染也成為了需要重點關注的問題，如何在保證肉類食品市場供應需求的同時，加強畜牧養(yǎng)殖中對環(huán)境的保護是畜牧養(yǎng)殖業(yè)當前的工作重點。本文就是對畜牧養(yǎng)殖中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題做出的分析，針對不同的環(huán)境污染提出相應的改進措施，以供參考。
畜牧養(yǎng)殖中對環(huán)境造成污染的原因
（一）排泄物對空氣造成的污染
空氣污染是在畜牧養(yǎng)殖中常見的環(huán)境污染之一，畜牧養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖的均為可供人類食用的牲畜，這些動物在進食后就會進行排泄，其食用的飼料、草料在消化后以糞便的形式排泄出來，排泄出來的糞便就會產(chǎn)生大量臭氣，并且由于動物排泄的隨意性，這也讓糞便較為分散，這也讓污染源增多，進而通過惡臭的氣味污染空氣，同時糞便腐敗滋生的細菌也不利于飼養(yǎng)區(qū)域內(nèi)工作人員的身體健康。
（二）藥劑使用對環(huán)境造成的污染
在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中，為了保證牲畜的健康成長，需要定期的對其飼養(yǎng)區(qū)域進行消毒，以便預防疫病的發(fā)生。噴灑消毒藥劑的飼養(yǎng)區(qū)域往往會出現(xiàn)刺鼻的氣味，另外消毒藥劑也會融入飼養(yǎng)區(qū)域的土壤之中，消毒消毒藥劑之中往往存在有害的化學物質，這些有害物質融入土壤、空氣，會嚴重影響空氣質量，融入土壤的有害物質會改變土壤的酸堿值，進而影響土壤質量，另外土壤內(nèi)殘留的有害物質也可能被帶到地下水系之中，進而污染水資源。同時在牲畜的飼料中也常常需要添加抗生類藥物和存進生長的激素類藥物，這些藥物殘渣也可能掉落在飼養(yǎng)區(qū)域的土壤之中，進而污染土壤。
（三）飼料殘渣對環(huán)境造成的污染
畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模越大，所養(yǎng)殖的牲畜數(shù)量就越多，所使用的飼料就越多，這些飼料往往不能全部被牲畜吃掉，大量混雜牲畜唾液的飼料殘渣遺落在土壤之中，在一定的環(huán)境條件下就會滋生病菌，不僅不利于飼養(yǎng)區(qū)域中牲畜和飼養(yǎng)人員的身體健康，也容易將病菌傳播到外界的自然環(huán)境中，危機到當?shù)匾吧鷦游锏慕】怠?/p>
�。ㄋ模﹦游镆卟≡斐傻奈廴�
在畜牧養(yǎng)殖工作中，有時會爆發(fā)疫病，危害飼養(yǎng)中的牲畜健康，當養(yǎng)殖區(qū)域出現(xiàn)疫病，很容易因為養(yǎng)殖密度過大使疫病難以控制，最終造成牲畜大規(guī)模的死亡。疫病的爆發(fā)不僅會危機牲畜的生命安全，有些病毒還會傳染到人類身上，所以如果不能做好對牲畜尸體的處理工作，很容易將疫病傳染給人類。例如比較著名的豬流感，豬流感起初就是豬受到的病毒的感染，進而引起的呼吸系統(tǒng)的疾病，應為飼養(yǎng)人員沒有及時將病豬尸體妥善處理，最終傳染到了人類。另外一些病毒是具有變異能力強的特點的，如果不能做好對患病牲畜尸體的處理工作，讓疫病傳染到人類，很可能會讓病毒在傳播的過程中不斷變異，進而是疾病更難治愈和控制。
畜牧養(yǎng)殖中加強環(huán)境保護能力的措施
�。ㄒ唬┨岣唢曫B(yǎng)人員對環(huán)境保護的認識水平
畜牧養(yǎng)殖企業(yè)首先要認識到環(huán)境保護的重要性，通過宣傳和制定相關的日常操作條例，提高飼養(yǎng)人員對環(huán)境保護的認識水平，改進日常的飼養(yǎng)工作，提高工作水平，在保護周邊自然環(huán)境的基礎上進行科學的養(yǎng)殖。在飼養(yǎng)中應該做好對飼養(yǎng)區(qū)域牲畜排泄物的清理工作，同時，也應該做好對飼料槽、飲水槽的清洗工作，對牲畜的進食區(qū)域的地面應該及時清理實物殘渣，以便保證破壞病菌的滋生環(huán)境，進而達到提升養(yǎng)殖區(qū)域衛(wèi)生水平的目的。提高了養(yǎng)殖區(qū)域的衛(wèi)生條件，可以有效的預防疫病，進而減少消毒藥劑的使用，減少藥劑使用帶來的環(huán)境污染。
�。ǘ┙ⅹ毩⒌南鹃g，做好帶病牲畜的處理工作
在進行畜牧養(yǎng)殖工作時，飼養(yǎng)人員應該在進入養(yǎng)殖區(qū)域前做好自身的消毒工作，另外出入養(yǎng)殖區(qū)域的車輛也應該做好消毒工作，以便減少帶入病菌的可能。畜牧養(yǎng)殖企業(yè)應該在進入養(yǎng)殖區(qū)域的出入口位置應該設立獨立的消毒室，通過紫外線、消毒水等方式進行消毒操作，保證進入養(yǎng)殖區(qū)域的飼養(yǎng)人員不會攜帶病菌，進而減少對養(yǎng)殖區(qū)域大面積的消毒工作，最終達到減少消毒藥劑使用量的目的。在日常飼養(yǎng)工作中，應該及時發(fā)現(xiàn)疫病，及時隔離染病牲畜，避免大面積感染牲畜，對因疫病死亡的牲畜尸體，應該及時進行焚毀，避免疫病通過水體和空氣傳播。應該做好對飼養(yǎng)區(qū)域內(nèi)牲畜的體檢工作，定期對牲畜進行健康檢查，進而保證可以在疫病出現(xiàn)的初期及時得到控制。應該在牲畜的幼年時期接種疫苗，防止出現(xiàn)致死率較高的重大疫病，這不僅可以避免出現(xiàn)疾病向外界傳播的可能，可以有效的保證牲畜的健康生長，最終提高畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的利益。
�。ㄈ┓拍溜曫B(yǎng)應做好輪回放牧工作
放牧是畜牧養(yǎng)殖業(yè)中對牲畜的飼養(yǎng)方式之一，大量的大型牲畜進入放牧區(qū)域進食植物，會嚴重破壞放養(yǎng)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。大型牲畜不僅會將自然環(huán)境中的植物吃掉，還會踐踏地面，進而加重對植被的破壞。所以應該進行科學、合理的輪回放牧，通過輪回放牧的方式，可以保證放牧區(qū)域中的植被得到修養(yǎng)，進而避免地表長期裸露，防止水土流失問題的發(fā)生。綜上所述，畜牧養(yǎng)殖業(yè)應該提高對環(huán)境保護的認識，通過科學的飼養(yǎng)管理來減少污染源，及時清理牲畜的排泄物，做好飼養(yǎng)人員日常操作前的消毒工作，進而達到保護自然環(huán)境的目的。
我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的主要環(huán)境問題
80年代后期，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大，并且為保障大、中城市菜籃子供給，方便運輸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)多集中在大、中城市周邊。由于養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式和分布區(qū)域發(fā)生了變化，導致畜禽養(yǎng)殖污染呈現(xiàn)總量增加、程度加劇和范圍擴大的趨勢。
�。ㄒ唬┪覈笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的特點
畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染已成為我國日益嚴重的環(huán)境問題，其主要特點為：
一是畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大。據(jù)國家環(huán)�？偩�2000年對全國23個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖集中的省、市調查顯示，我國1999年畜禽廢棄物產(chǎn)生量約為19億噸，是工業(yè)固體廢物的2.4倍（我國工業(yè)當年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.91億噸），畜禽廢棄物中含有大量的有機污染物，僅COD一項就達7118萬噸，已遠遠超過工業(yè)和生活污水污染物的COD之和。
二是畜禽廢棄物污染環(huán)境相當嚴重。據(jù)調查，由于畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，且90%以上的畜禽養(yǎng)殖場沒有綜合利用和污水治理設施，畜禽廢棄物污水任意排放現(xiàn)象極為普遍。大量畜禽廢棄物污水未經(jīng)處理直接進入水體，加劇了河流、湖泊的富營養(yǎng)化。造成了嚴重的環(huán)境污染。據(jù)調查估計，目前畜禽廢棄物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量，約為化肥流失量的122%和132%。畜禽廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染，已成為我國農(nóng)村面源污染的主要來源之一。
三是畜禽廢棄物污染嚴重威脅和影響大中城市的區(qū)域環(huán)境質量。許多規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場為便于運輸，大多建在大中城市近郊，由于城市近郊無足夠的土地消納大量畜禽廢棄物，加之監(jiān)管不利，造成畜禽廢棄物隨意丟棄、污水亂排亂放，給大中城市帶來了巨大的環(huán)境壓力，嚴重影響大中城市的環(huán)境質量。據(jù)上海市對上海黃浦江上游污染源調查表明，畜禽廢棄物污染已占污染總負荷的36%，并分別超過了居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和餐飲業(yè)對環(huán)境的影響，是造成黃浦江嚴重污染的主要原因之一，并嚴重威脅和影響上海的環(huán)境質量。
（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要危害
污染水體。畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質,其污染負荷很高。高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，由于含N、P量高，造成水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養(yǎng)化；大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴重時使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水體喪失使用功能，極難治理、恢復。
污染空氣。畜禽養(yǎng)殖過程會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養(yǎng)殖場離文教區(qū)、居民生活區(qū)較近，由于惡臭污染問題，導致養(yǎng)殖場與周圍群眾關系十分緊張，有的甚至引發(fā)社會矛盾。
傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發(fā)生，給人畜帶來災難性危害。
危害農(nóng)田生態(tài)。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至毒害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。
正因為畜禽廢棄物會對環(huán)境造成嚴重污染，因此許多國家將畜禽污染的管理，作為環(huán)境保護的重要內(nèi)容，制定法律、法規(guī)，嚴加控制管理。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染原因分析
�。ㄒ唬┥a(chǎn)和技術上的原因
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展迅速。養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，畜牧生產(chǎn)發(fā)生了質的變化，逐步發(fā)展成為一個獨立產(chǎn)業(yè)。改革開放二十年來，我國肉類產(chǎn)量以每年10%以上的速度遞增；奶類和禽蛋也以突飛猛進的速度增長，年遞增率均在10%以上。1986年,我國的禽蛋產(chǎn)量首次超過美國，1991年，我國的肉類總產(chǎn)量首次超過美國，從1991年開始，我國肉類產(chǎn)量和禽蛋總產(chǎn)量連續(xù)幾年保持世界第一。畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的作用越來越為各級政府所重視，在許多地方被列為支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入的重要來源。
畜禽業(yè)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生了重大變化。過去的畜禽業(yè)多為分散經(jīng)營，在農(nóng)村中僅作為副業(yè)生產(chǎn)，畜禽飼養(yǎng)頭數(shù)少、規(guī)模小，畜禽廢棄物可及時處置，對環(huán)境影響不大。近十多年來，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為一個獨立行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1999年底，全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已近3.3萬家。畜禽業(yè)的集約化養(yǎng)殖在大中城市的發(fā)展尤為迅速。僅浙江1999年有養(yǎng)豬場1373個，飼養(yǎng)生豬存欄144萬頭。福建1999年有養(yǎng)豬場1230個，其中5000頭以上豬場有226個，廣東省的集約化養(yǎng)豬已占全省生豬總量的90%以上。
畜禽場布局發(fā)生了巨大變化，由農(nóng)業(yè)區(qū)、牧區(qū)轉向大中城市及城鎮(zhèn)郊區(qū)。自1988年“菜藍子工程”實施后，各級政府都高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，紛紛興建了一批集約化養(yǎng)殖場，以解決城市居民的肉、蛋、奶問題，考慮到運輸?shù)确矫娴膯栴}，這些養(yǎng)殖企業(yè)大都建于大、中城市近郊，近年來由于城市建設的發(fā)展，城區(qū)不斷外延擴大，一些養(yǎng)殖場逐漸進入城市的范圍，導致畜禽環(huán)境污染問題更加突出。
農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。我國傳統(tǒng)的畜禽業(yè)，是以家庭分散養(yǎng)殖為主，畜禽養(yǎng)殖的廢棄物可通過周圍農(nóng)田及時施肥自然消化，形成良性循環(huán)。幾十年來，以畜—肥—糧循環(huán)為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上形成了很好的生態(tài)平衡體系。然而，隨著規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，以及畜禽業(yè)向城市周邊的轉移，造成了嚴重的農(nóng)牧脫節(jié)，最終導致了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的分離，養(yǎng)殖者不種地，廢棄物沒有土地及時消納，畜禽廢棄物這一寶貴的農(nóng)業(yè)資源不能得到及時利用；同時由于化肥生產(chǎn)的發(fā)展，種地者用化肥取代了畜禽糞肥，不愿意再用畜禽有機肥，畜禽廢棄物沒有了應用出路，于是，畜禽廢棄物被隨意堆放、丟棄，造成了嚴重的環(huán)境污染問題。
（二）政策和管理上的原因
在畜牧業(yè)發(fā)展上，農(nóng)業(yè)政策與環(huán)境政策脫節(jié)。這主要表現(xiàn)在二個方面：一是政策制訂環(huán)節(jié)上的脫節(jié)。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直是農(nóng)業(yè)部門的政策目標，各級農(nóng)業(yè)部門都將畜牧業(yè)發(fā)展做為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長的重要內(nèi)容加以推行，由于環(huán)境保護不是其核心職能，因此畜禽養(yǎng)殖污染防治在其政策目標中沒有得以充分體現(xiàn)。同樣，過去由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護職能不在環(huán)保部門，加之受人力、物力和財力所限，環(huán)保部門主要加強了城市和工業(yè)的污染防治，所以，畜禽養(yǎng)殖污染也沒有被納入其水污染、大氣污染、固廢污染防治的重點內(nèi)容。這樣，畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理在強調產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了所謂的“政策真空”。二是政策執(zhí)行過程中的脫節(jié)。在政策的執(zhí)行過程中，這種政策制訂上的脫節(jié)不斷被放大，在基層環(huán)境管理中，農(nóng)業(yè)部門促進包括畜禽在內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的職能非常明確，但是，環(huán)保部門包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境管理問題卻缺乏相應的職能和手段，因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當薄弱。
受職能影響，各級環(huán)保部門對畜禽廢棄物污染環(huán)境問題重視和管理不夠。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境管理一直是農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責，各級環(huán)保行政主管部門受職能限制對農(nóng)業(yè)環(huán)境的管理基本是空白。加之規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖是近十年來發(fā)展起來的，現(xiàn)行的環(huán)境管理法規(guī)、制度、標準主要針對城市和工業(yè)污染源，對畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度等制度，因此各級環(huán)保部門尚未對畜禽廢棄物的環(huán)境污染實施有效的環(huán)境管理。而且大中型畜禽飼養(yǎng)的基地建設，是各地作為市政府“菜籃子工程”的重要組成部分，對于保障城市副食品供應意義重大，不可簡單地實施“關、停、并、轉”，環(huán)保部門對其監(jiān)督管理相當困難。
我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策建議
總體思路是：從實際出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，以保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的，以廢棄物資源化和綜合利用為立足點，以環(huán)境容量為基準，以責任制為龍頭，以減量化、資源化、無害化及實用、廉價為原則，合理規(guī)劃、防治結合，強化管理，努力探索具有中國特色的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治道路。
�。ㄒ唬┙梃b發(fā)達國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的經(jīng)驗
從發(fā)達國家畜禽養(yǎng)殖污染防治的管理情況看，對畜禽廢棄物污染防治主要從以下兩方面進行管理：
實施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化。強調畜禽廢棄物的綜合利用和資源化。發(fā)達國家發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，絕大多數(shù)是屬于既養(yǎng)畜又種田的模式，畜禽廢棄物有充足的土地可以利用、進行消化。例如：荷蘭全國只有4個大型農(nóng)場，整個農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分散在全國13.7萬個家庭農(nóng)場，產(chǎn)生的畜禽廢棄物自身農(nóng)場進行消化；丹麥則靠全國8萬個既種糧又養(yǎng)畜的自耕農(nóng)；美國雖有大型畜牧場，但在養(yǎng)豬方面起主導作用的是年產(chǎn)200-500頭豬的小型農(nóng)牧結合的農(nóng)場。日本在20年前已認識到大型養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染和危害，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染稱之為“畜產(chǎn)公害”，嚴格限制大型養(yǎng)殖場的建設，并規(guī)定在城鎮(zhèn)附近，豬場規(guī)模不得超過50頭，而且必須有治理排污的措施。
�、矊σ�(guī)�；男笄蒺B(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理（處置）設施，對畜禽污水進行處理，做到達標排放�；蛘甙磁欧乓筮M入市政污水處理廠進行處理，畜禽養(yǎng)殖場交納污水處理廠污水處理費用，如日本橫濱市要求牧場主對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物、尿液和沖洗水實施分離，尿液、沖洗水全部進入下水道，其費用根據(jù)排放量及濃度進行收費，由專門的污水處理廠處理。
�。ǘ⿲ξ覈笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的建議
結合我國的實際情況和發(fā)達國家的主要經(jīng)驗，我國的畜禽污染防治應著重從以下幾個方面入手：
積極采用各種措施支持和鼓勵綜合利用。畜禽廢棄物同許多工業(yè)污染源不同，其中含有豐富的肥源，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的寶貴資源，畜禽廢棄物的大量流失或棄之不用，是資源的巨大浪費，利用好畜禽有機肥，不僅可減輕畜禽廢棄物對環(huán)境的污染，也可提高土壤肥力，改善土壤結構，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。所以，要制定優(yōu)惠政策鼓勵綜合利用。
采取疏堵結合的方式防治污染。既一方面要積極引導進行綜合利用，提倡農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡一體化，加強綜合利用，從源頭及生產(chǎn)過程中減少排放，減少治理成本，提高環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益；另一方面要建立起嚴格的法規(guī)和標準，嚴格規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境管理，采取切實有效的污染防治手段，努力實現(xiàn)達標排放。
堅持資源化、減量化、廉價化的原則。鑒于我國畜禽養(yǎng)殖污染物排放量大的特點，在環(huán)境管理上，一是強調資源化原則。既在環(huán)境容量允許條件下，使畜禽廢棄物最大限度的在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到利用，利用形式可以多元化并依靠法規(guī)、政策強制監(jiān)督實施。二是減量化原則。通過多種途徑，實施“雨污分離、干濕分離、糞尿分離”等手段削減污染物的排放總量，減少處理和利用難度，降低處理成本。為提高資源化水平創(chuàng)造條件。三是廉價化原則。與工業(yè)污染防治不同，畜禽養(yǎng)殖業(yè)從總體上看整體利潤率不高，而污染又相當嚴重，如果污染治理成本過高將使養(yǎng)殖業(yè)難以得到發(fā)展，只有通過科技進步，在資源化和減量化的前提下，研制高效、實用特別是低廉的治理技術，才能真正實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”。
�。ㄈ⿲嵤┬笄蒺B(yǎng)殖管理的主要政策建議
針對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點和環(huán)境管理現(xiàn)狀，現(xiàn)階段實施畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的主要政策手段應包括：
建立和完善環(huán)境管理體系。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的法規(guī)體系已著手建立，國家環(huán)�？偩�2001年已出臺《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放防治排放標準》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》已出臺，為進一步加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的法規(guī)建設，環(huán)保總局正會同農(nóng)業(yè)部等部門擬訂《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例》，相信隨著條例的出臺，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理將逐步納入法制化管理軌道。
實施分級管理、加強部門合作。由于我國地域遼闊，情況復雜，對我國畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境管理，要按不同規(guī)模實施分級管理，既體現(xiàn)中央適度集權，又充分發(fā)揮地方各級環(huán)保部門的積極性。同時，要加強與畜禽養(yǎng)殖行業(yè)主管部門的合作，共同加強我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治的管理。
近期要將規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場的污染控制作為管理的重點。具體包括：
（1）嚴格規(guī)范新建畜禽養(yǎng)殖場的建設，畜禽養(yǎng)殖場的建設要按照農(nóng)牧結合、綜合利用優(yōu)先的原則合理規(guī)劃；
�。�2）新上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要進行環(huán)境影響評價，要有“三同時”措施；
（3）在特定區(qū)域內(nèi)對已建的畜禽養(yǎng)殖場要按總量控制原則，根據(jù)其環(huán)境功能區(qū)劃，有計劃、有步驟地分批整治，限期治理；
�。�4）對建設在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要堅決搬遷、關閉；
�。�5）對畜禽廢棄物污染的管理要依法納入總量控制目標中，實施畜禽污染物排污申報登記制度和排污許可證制度。
對畜禽養(yǎng)殖污染防治實施全過程環(huán)境管理。畜禽廢棄物堆放應有固定場所和設施，對堆放場所應實現(xiàn)地面水泥硬化并加強管理和維護，防止畜禽廢棄物溢流、滲漏、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害；對畜禽廢棄物用于直接還田的，應當經(jīng)處理達到規(guī)定的無害化標準，防止病菌傳播。在運輸過程中必須采取防滲漏、防流失或其它防止污染環(huán)境的措施，妥善處置貯運工具清洗廢水。
采取多管齊下的宏觀性管理手段。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理是一項綜合性管理，涉及農(nóng)村政策的多個方面，因此，應在多個方面加以配套，其中包括：
(1)采取農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策一體化的思路來調整生產(chǎn)結構，實施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是，建立有利于中國種養(yǎng)平衡一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)體系；
(2)調整現(xiàn)行的一些農(nóng)村政策，促進畜禽廢棄物資源化。例如合理調整環(huán)境資源價格，取消化肥生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠，提高化肥銷售價格；增加對有機肥的生產(chǎn)優(yōu)惠和使用方面的推廣補貼；開征畜禽養(yǎng)殖排污費；
(3)將畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理同小城鎮(zhèn)發(fā)展結合起來考慮，進行環(huán)境規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局；
(4)增加政府在畜禽環(huán)境管理方面的投入，可將過去的生產(chǎn)鼓勵性補貼改變?yōu)榫C合利用及環(huán)境保護補貼，確保綜合利用及環(huán)境保護投資的落實。
(5)加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的適用技術、工藝的研發(fā)，包括利用畜禽糞制沼氣、發(fā)電等技術，建立環(huán)保商業(yè)運做市場；
(6)強化宣傳和教育，提高各級領導和養(yǎng)殖者的環(huán)境意識、實現(xiàn)有效的管理和技術推廣等。
【畜牧養(yǎng)殖環(huán)境保護問題與對策】相關文章：
畜牧養(yǎng)殖申請書04-08
機關黨支部建設存在的問題及對策建議01-27
國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策07-23
淺談班級管理中存在的問題與對策論文04-14