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如何保證整頓效果
如何保證整頓效果當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的原因是多方面的。
從立法角度看，我國(guó)市場(chǎng)法律體系尚不夠完善。從外因看，市場(chǎng)執(zhí)法整頓環(huán)境也不盡如人意，主要體現(xiàn)在：社會(huì)上對(duì)工商機(jī)關(guān)依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序還缺乏共識(shí)，地方保護(hù)主義和人情風(fēng)的干擾頗多，一些部門因小利益驅(qū)動(dòng)造成整個(gè)布局失控，損害全局利益，嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序。從內(nèi)因看，工商執(zhí)法干部的總體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)大市場(chǎng)監(jiān)管要求。我國(guó)“入世”在即，新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新的經(jīng)濟(jì)主體、客體、交易行為不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這就對(duì)我們工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)整頓執(zhí)法水平提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)前工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的監(jiān)管要求，有相當(dāng)一部分人由于自身政治素質(zhì)、文化知識(shí)的制約，缺乏應(yīng)有的法律法規(guī)知識(shí)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，業(yè)務(wù)生疏、一知半解，工作拖沓、效率低下；對(duì)一些新領(lǐng)域中的市場(chǎng)違法違規(guī)行為缺少敏感性、洞察力和判斷力，很難適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。同時(shí)，由于少數(shù)執(zhí)法人員文化素質(zhì)低，法律水平差，分析能力弱，監(jiān)管辦法舊，也使得一些新領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為得不到有力查處。有的甚至怕辦案(大案、新案)，有怕辦錯(cuò)案的顧慮，只圖得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)開拓。
在此次整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，我認(rèn)為基層工商部門在措施和方法上應(yīng)有所側(cè)重，以保證整頓效果。
(一)大力加強(qiáng)和提高工商干部的綜合素質(zhì)
１．在整頓工作中，要著力提高工商干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。教育干部要有鮮明的政治立場(chǎng)和敏銳的洞察力、鑒別力；要有高尚的道德情操，熱愛工商工作，有忠于職守的主人翁責(zé)任感；要有千辛萬(wàn)苦不抱怨、千頭萬(wàn)緒不迷亂、千難萬(wàn)險(xiǎn)不退卻的精神。
�。玻岣吖ど谈刹繕I(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富其專業(yè)知識(shí)。首先是結(jié)合工商干部自身實(shí)際，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、多樣化的輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過(guò)程中把理論和實(shí)際操作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正夯實(shí)工商干部的業(yè)務(wù)功底。其次是培養(yǎng)干部廣博的專業(yè)知識(shí)。面對(duì)豐富多彩的市場(chǎng)行為，面對(duì)各種新問題、新現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，違法手段不斷更新、更加隱蔽等形勢(shì)，作為新世紀(jì)的工商干部除了要通曉工商行政管理的法律法規(guī)外，還應(yīng)熟悉一些ＷＴＯ的基本法律原則、國(guó)外市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法模式、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更應(yīng)掌握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、金融知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，從而提高新形勢(shì)下工商干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)能力。
(二)探索辦案新模式，努力提高工商行政執(zhí)法水平和質(zhì)量
此次整頓工作中，要使執(zhí)法監(jiān)管在深度和廣度上有所突破，在很大程度上取決于工商干部的辦案模式和技能，因此在執(zhí)法實(shí)踐中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，更新辦案方式和技能不失為拓展執(zhí)法新領(lǐng)域、確保整頓效果的一條切實(shí)有效的途徑。
�。保袥Q心和細(xì)心。工商執(zhí)法所面對(duì)的是那些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。正因?yàn)椴缓戏ǎ云浣?jīng)營(yíng)行為就更具隱蔽性、迷惑性；也正因?yàn)槭遣缓戏�，不法分子就�?huì)不擇手段逃避處罰。這就要求我們干部要有“進(jìn)行到底”的辦案決心和韌性，要有尋根求源，追蹤到底，敢于硬碰硬的精神。特別是在找線索、查證據(jù)時(shí)，要十分細(xì)心，學(xué)會(huì)尋找蛛絲馬跡，煉就一雙火眼金睛，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要注意觀察當(dāng)事人的秋毫表現(xiàn)，以辨其說(shuō)話之真?zhèn)�。同時(shí)，在辦案實(shí)踐過(guò)程中要不斷積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涉及的一些新領(lǐng)域案件可以虛心向行家請(qǐng)教，以盡快找到突破口。
�。玻囵B(yǎng)干部的動(dòng)態(tài)執(zhí)法水平。執(zhí)法決不是“姜太公釣魚愿者上鉤”，更不能“守株待兔”，要徹底改變過(guò)去那種靜態(tài)、半靜態(tài)的“等投訴，等舉報(bào)”的被動(dòng)辦案模式，尤其是對(duì)一些大、要、重案應(yīng)拓展辦案深度廣度，要有積極動(dòng)作，主動(dòng)出擊，尋探案源，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)。
�。常浞诌\(yùn)用工商執(zhí)法科技手段。所謂工商執(zhí)法科技手段，就是指為了調(diào)查、證實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違章行為而采用的各種技術(shù)方法。它與辦案過(guò)程中的一般辦案方法相輔相成。在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)一些
案件尤其是對(duì)一些新領(lǐng)域違法行為，有些執(zhí)法人員是望“案”興嘆，束手無(wú)策。當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種違法手段、行為也更加科技化，更給工商執(zhí)法帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。我們工商干部必須技高一籌，運(yùn)用高科技手段來(lái)調(diào)查新的經(jīng)濟(jì)違法行為，提高現(xiàn)代執(zhí)法的水平和質(zhì)量。
作者：不詳
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