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政府網(wǎng)站發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與趨勢2
問題篇
但是目前我國政府網(wǎng)站也存在不少問題，甚至有些問題還非常突出，如果這些問題不能及時加以解決，將會阻礙我國電子政務(wù)的開展，必須引起高度重視：
1．發(fā)展非常不平衡。政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡現(xiàn)象目前十分突出，特別在地區(qū)和行業(yè)之間更為明顯。例如東部沿海地區(qū)一些縣級市都建立了門戶網(wǎng)站，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富裕村都建設(shè)了自己的網(wǎng)站，但中西部地區(qū)甚至一些地級市都還沒有網(wǎng)站。這些同一級政府之間在電子政務(wù)上存在天壤之別的差異，可以認(rèn)為是“政府內(nèi)部的數(shù)字鴻溝”，解決好了，有助于縮小社會上的數(shù)字鴻溝，但是如果不能有效解決，反過來又可能會擴(kuò)大社會上的數(shù)字鴻溝。在網(wǎng)站質(zhì)量上，不同地區(qū)之間的差異也十分巨大，不同層級的政府網(wǎng)站之間發(fā)展也很不平衡，甚至在同一層面，同一發(fā)展水平的地區(qū)的政府網(wǎng)站也差異甚大。同一層面、同一政府下的各個職能部門的網(wǎng)站發(fā)展水平不一致，會嚴(yán)重?fù)p害電子政務(wù)的整體效能的發(fā)揮。從網(wǎng)站建設(shè)與運營層面上看，也長期存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象。還有一些突出問題就是政府各個部門的網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站之間的發(fā)展不平衡，個別的部門網(wǎng)站比門戶網(wǎng)站辦得還好。當(dāng)然造成這種政府網(wǎng)站不平衡原因很復(fù)雜，主要在于當(dāng)?shù)卣匾暡恢匾�，一把手工程落實不落實，以及政府信息化建設(shè)人員素質(zhì)的高低。
2。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱。通常來說，隨著網(wǎng)絡(luò)的日趨普遍、公眾上網(wǎng)越來越多和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，政府網(wǎng)站將日益發(fā)揮期“功能強(qiáng)大，服務(wù)面廣，容易與公眾溝通”的優(yōu)勢。但是目前這些優(yōu)勢發(fā)揮得還很不夠，政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱以及服務(wù)程度非常淺等。需要指出的是，目前許多政府網(wǎng)站在服務(wù)公眾和企業(yè)上表現(xiàn)比較薄弱外，對公務(wù)員的服務(wù)也十分弱，這在一定程度上較為嚴(yán)重地阻礙了電子政務(wù)效益的發(fā)揮。當(dāng)然在服務(wù)規(guī)范、效應(yīng)和整合上才剛剛起步。
3。圍繞政府網(wǎng)站的運營機(jī)制普遍不健全。政府網(wǎng)站不只是建設(shè)，更需要應(yīng)用和發(fā)展，建設(shè)可以外包，但是應(yīng)用、管理和決策則不能外包。目前這方面在機(jī)制上還不健全，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費支持、管理與激勵等方面不少地區(qū)還不到位。這也集中反映出政府在運用政府網(wǎng)站的觀念、思路、工作方式上還不適應(yīng)。
4。整合遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府網(wǎng)站的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，各個部門網(wǎng)站之間、部門網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間存在大量相互封鎖的現(xiàn)象，彼此不能互聯(lián)互通，更不能實現(xiàn)互動，而且政府外網(wǎng)、專網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之間的信息也很難進(jìn)行有效共享。政府網(wǎng)站的前臺和后臺數(shù)據(jù)庫之間缺乏有機(jī)的制度性聯(lián)系，政府網(wǎng)站中條塊整合仍存在一些機(jī)制和體制上的障礙。這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。
5．公眾抱怨較多。雖然我國政府網(wǎng)站從無到有的過程中進(jìn)步很快，成績也比較明顯，但是也引起了許多公眾的不斷抱怨，這些抱怨在公開的大眾媒體上有反映，在一些網(wǎng)絡(luò)論壇中也有所體現(xiàn)。這說明我們不少的政府網(wǎng)站離公眾的實際需求還有很大的差距，而且隨著國際電子政務(wù)的發(fā)展，以及公眾對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)要求的提升，這種需求差距可能不會縮小，甚至還會擴(kuò)大，這也說明我國政府網(wǎng)站建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。
6．外部制約因素日益明顯。隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，制約因素也越來越突出，有些地方電子政務(wù)已經(jīng)開始觸及一些深層次的問題，不能單靠技術(shù)和政府信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)就能推進(jìn)了。這些制約因素有傳統(tǒng)體制的慣性、法律制度的缺失、部門協(xié)調(diào)的困難和信息環(huán)境的不良等，實際上是反映傳統(tǒng)管理和體制對政府網(wǎng)站的運營不適應(yīng)，因為政府網(wǎng)站的發(fā)展必然要求信息資源的整合和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的重組。
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