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加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇和對策
一、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是中國加快現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇 世紀(jì)之交,受全球性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)起伏的影響,中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)同樣經(jīng)歷了由“過熱”到“回落”的變化。2000年初,以新浪網(wǎng)在紐約NSDAQ成功上市為開端,中國的網(wǎng)站如雨后春筍,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一派繁榮景象,在資本市場上也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)股熱。然而,在經(jīng)歷了第一輪的強(qiáng)勁增長后,隨著去年4月初NSDAQ指數(shù)的暴跌,全球網(wǎng)絡(luò)股急劇收縮,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也明顯降溫。NSDAQ指數(shù)在跌破2000點(diǎn)后目前仍在略高于2000點(diǎn)左右徘徊,比去年的高價(jià)位下跌了近六成以上。在媒體和IT行業(yè),越來越多的人在談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫問題,風(fēng)頭正勁的電子商務(wù)也受到了質(zhì)疑。
但是,無論是“空前繁榮”也好,還是“一落千丈”也好,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)仍將是一個(gè)不可逆的發(fā)展趨勢。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)程加快,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在成為一種新的世界性潮流,對國際競爭格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)組織形態(tài)、商業(yè)運(yùn)作模式等各方面產(chǎn)生革命性影響。以因特網(wǎng)和電子商務(wù)為基礎(chǔ)的全新的商業(yè)模式,以及相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,正在成為世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化相互作用,促進(jìn)了圍繞信息產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工格局的變化。因此,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單純是一個(gè)信息技術(shù)的運(yùn)用和商務(wù)模式的選擇問題,而是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略性選擇。對發(fā)達(dá)國家而言,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果,對處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國,則是加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇。
21世紀(jì)初期,中國既要加快工業(yè)化進(jìn)程,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),同時(shí)又要面對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)。信息技術(shù)的廣泛滲透和關(guān)聯(lián)帶動作用,使得今天的工業(yè)化越來越離不開信息化的支持,信息技術(shù)已經(jīng)成為工業(yè)競爭力的關(guān)鍵性因素之一。按照傳統(tǒng)模式,在傳統(tǒng)技術(shù)平臺上推進(jìn)工業(yè)化,已經(jīng)難以為繼。中國在第十個(gè)五年計(jì)劃明確提出,以信息化帶動工業(yè)化,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展,這是中國工業(yè)化戰(zhàn)略的重大調(diào)整,對中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國不可能跳過工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)信息化,但是又不能等工業(yè)化完成以后再來搞信息化,必須在工業(yè)化同時(shí)抓信息化,促進(jìn)信息技術(shù)和電子商務(wù)等新技術(shù)和新的商業(yè)模式向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透,以信息化帶動工業(yè)化。
發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對于21世紀(jì)初期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在于:
第一,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),可以促進(jìn)中國在更廣和更深程度上參與國際分工,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,進(jìn)入許多過去難以進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提高在國際分工中的地位。
第二,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速傳播,使相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下降,而質(zhì)量性能不斷改善,使中國可以較少的投入,縮短在信息技術(shù)應(yīng)用和信息服務(wù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的距離,可直接應(yīng)用較成熟的硬件、軟件系統(tǒng),建設(shè)較先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng),加速國民經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)信息化,形成后發(fā)優(yōu)勢。
第三,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和改造開辟了新的途徑。中國擁有相對比較優(yōu)勢的輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè),可以與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)國際競爭力;在交通運(yùn)輸、電力、鋼鐵、有色金屬、汽車和機(jī)械裝備制造,以及金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易及大多數(shù)服務(wù)業(yè),都存在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推廣和應(yīng)用的廣大空間。
第四,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等方面的重大變革,有助于提高中國企業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。
第五,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以有效提高資源的利用效率,緩解中國越來越大的資源環(huán)境壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型。
第六,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將加快全國統(tǒng)一市場的形成和與國際市場的接軌,沖破傳統(tǒng)的部門間和地區(qū)間的分割和障礙,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。
中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)90年代后期起步,盡管目前仍處于發(fā)展初期,但是,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到各級政府的高度重視,產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐能力逐步增強(qiáng);中國電信業(yè)改革加快推進(jìn),競爭性市場結(jié)構(gòu)正逐步形成;電子商務(wù)的應(yīng)用不斷擴(kuò)大,2000年電子商務(wù)交易總額達(dá)到772億元。
更為重要的是,中國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有自己特有的優(yōu)勢:市場潛力巨大,分?jǐn)傇诳萍奸_發(fā)和創(chuàng)新上的成本相對較低;龐大而迅速增長的用戶將為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大的推動力,截至2000年底,全國上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2250萬人,連續(xù)兩年保持以6個(gè)月翻一番的速度增長,信息服務(wù)消費(fèi)正在成為居民消費(fèi)的重要領(lǐng)域之一!笆濉睍r(shí)期,中國將推進(jìn)“三網(wǎng)合一”,如果允許有線電視網(wǎng)經(jīng)營因特網(wǎng)業(yè)務(wù)和機(jī)頂盒等技術(shù)方面有重大突破,將會大大推進(jìn)因特網(wǎng)在居民家庭普及與居民消費(fèi),使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速越過規(guī)模效益門檻,進(jìn)入高速增長階段。
二、中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段
中國是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的跟進(jìn)者,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性和國民經(jīng)濟(jì)信息化水平的制約,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段。
第一,網(wǎng)民人數(shù)特別是從事商務(wù)活動的網(wǎng)民有限。權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為,一個(gè)國家的網(wǎng)民數(shù)至少要達(dá)到1500-2000萬,才能達(dá)到電子商務(wù)能夠贏利并持續(xù)發(fā)展所必須的“門檻”。美國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之所以形成一定規(guī)模,是因?yàn)槊绹蛱鼐W(wǎng)用戶已達(dá)到1.1億,占美國人口的一半,占全球因特網(wǎng)用戶的42%。而中國的網(wǎng)絡(luò)用戶僅為2250萬人,占總?cè)丝诘?.8%,普及率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。更為重要的是,中國的網(wǎng)絡(luò)用戶中從事商務(wù)活動的人數(shù)極為有限,即使從事商務(wù)活動,消費(fèi)能力也普遍偏低,遠(yuǎn)沒有達(dá)到盈利“門檻”。這就是電子商務(wù)網(wǎng)站普遍虧損的主要原因。
第二,網(wǎng)上交易水平很低。中國1998年3月開始第一筆網(wǎng)上交易后,雖然電子商務(wù)公司紛紛涌現(xiàn),但是網(wǎng)上消費(fèi)水平還很低。據(jù)何家成博士對20家有代表性的電子商務(wù)公司的調(diào)查,在網(wǎng)上銷售的商品和服務(wù)范圍非常廣泛,涉及生產(chǎn)建設(shè)和人民生活的方方面面,但實(shí)際能成交的商品并不多。以8848網(wǎng)站為例,該網(wǎng)站可供選擇的商品多達(dá)20萬種,可目前平均每月約1000萬銷售收入中,有85%是IT產(chǎn)品,如路由器、PC機(jī)、軟件等,購買者來自其母公司分布在全國160多個(gè)城市的260多家加盟專賣店,剩下的15%的銷售收入中,書刊、CD、鮮花和小電器等占了多數(shù)。大多數(shù)網(wǎng)站銷售額很小或者沒有銷售額,電子商務(wù)公司都處于虧損狀態(tài),如8848今年預(yù)計(jì)虧損l億元。
第三,電子商務(wù)手段落后。配送手段特別是B2C的配送手段落后,貨物交付期長;支付手段落后,迫使大多數(shù)電子商務(wù)公司采用離線支付方式,如到貨付款、銀行付款、銀行轉(zhuǎn)帳、郵局匯款等。這些重要環(huán)節(jié)建設(shè)滯后,嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的效率,制約了電子商務(wù)市場份額的提高。
第四,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然近年來信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展非常迅速,但由于歷史欠帳較多,仍不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,網(wǎng)絡(luò)帶寬狹窄,接入技術(shù)落后,接入速率較低,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量差,特別是作為電子商務(wù)平臺的傳遞和結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,制約了電子商務(wù)的發(fā)展。
第五,信息技術(shù)相對落后。支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)開發(fā)和制造技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,大部分采用的設(shè)備和技術(shù)都是從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有有效帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第六,缺乏相應(yīng)的外部環(huán)境。社會信用體系不健全,而電子商務(wù)這種交易方式,最需要的就是良好的信用環(huán)境和可信賴的信用制度。同時(shí),缺乏相關(guān)的法律法規(guī)保障。
此外,中國初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制,但是體制上還有許多不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)用的障礙。因此,中國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既要重視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐和商務(wù)應(yīng)用的建設(shè)和發(fā)展,還要重視體制創(chuàng)新,探索適合中國國情的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
三、中國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的模式選擇
在中國現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,選擇適合中國國情的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我認(rèn)為需要考慮以下幾個(gè)方面:
第一,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)行“水泥”加“鼠標(biāo)”的互動發(fā)展模式。與發(fā)達(dá)國家企業(yè)商務(wù)需求促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)起步發(fā)展不同,在中國,電子商務(wù)是由IT領(lǐng)域和媒體發(fā)起的,網(wǎng)站的涌現(xiàn)先于內(nèi)生的應(yīng)用需求。目前中國B2B的電子商務(wù)明顯落后于B2C的電子商務(wù)。從現(xiàn)實(shí)情況看,受消費(fèi)水平制約,中國B2C要達(dá)到電子商務(wù)所需的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還需要較長階段,要促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入規(guī)模收益的高速增長階段,必須依托龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展B2B電子商務(wù)。中國作為一個(gè)后起的發(fā)展中國家,在可預(yù)見的將來,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更快增長,仍將是經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿Γ@也是中國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最具優(yōu)勢的領(lǐng)域。從去年開始,以海爾、TCL、美的和中國石化為代表的傳統(tǒng)企業(yè)已全面進(jìn)軍電子商務(wù),這標(biāo)志著中國傳統(tǒng)企業(yè)也開始利用自身供應(yīng)鏈和增值鏈進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合正在出現(xiàn)。
通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,可以大大降低交易成本,提高生產(chǎn)率,帶動企業(yè)利潤和投資利潤率的上升,從而進(jìn)一步誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和研究開發(fā)投資,形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動。目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合出現(xiàn)了多種模式,包括傳統(tǒng)流通企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進(jìn)行供應(yīng)鏈管理,重組流通渠道,建立現(xiàn)代物流企業(yè);網(wǎng)絡(luò)企業(yè)與傳統(tǒng)制造企業(yè)結(jié)合,或傳統(tǒng)企業(yè)派生出電子商務(wù),依托大企業(yè)發(fā)展B2B電子商務(wù)網(wǎng)站;為中小企業(yè)提供電子商務(wù)技術(shù)和系統(tǒng)服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)站。
第二,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平多層次特點(diǎn),實(shí)行多樣化發(fā)展模式。中國的基本國情是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,多種經(jīng)濟(jì)成分、多種技術(shù)層次并存。地區(qū)間發(fā)展水平差異也很大,沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市,如上海、深圳人均GDP已超過4000美元,而內(nèi)陸不少省份人均GDP不足800美元,西部12個(gè)省區(qū)市的上網(wǎng)人數(shù)僅占全國的20%。因此,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也要選擇多樣化的模式,對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè),提供多樣化的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)。發(fā)展形式上,可以是政府與行業(yè)組織推廣,企業(yè)自愿組合與自主發(fā)展;傳統(tǒng)商業(yè)與新興商業(yè)聯(lián)合,網(wǎng)上營銷與網(wǎng)下支付組合;鼓勵(lì)發(fā)展不同層次的電子商務(wù)方式,如商務(wù)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、非支付型電子商務(wù)和支付型電子商務(wù),近期主要以非支付型電子商務(wù)為主。
第三,在鼓勵(lì)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施投資的同時(shí),積極培育網(wǎng)上消費(fèi)需求。我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起主要得益于近年來電信基礎(chǔ)設(shè)施的投資擴(kuò)張和和服務(wù)費(fèi)用的下降。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的利潤回報(bào)主要來自供給方的有形產(chǎn)品市場,而不是最終的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和電子商務(wù)。要加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),必須積極培育消費(fèi)需求,使市場達(dá)到相應(yīng)的“門檻”規(guī)模,進(jìn)而大幅度提高利潤和投資回報(bào),吸引更多的社會投資,形成良性循環(huán)。而要擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)需求,又必須簡化交易流程,提高效率,降低成本和服務(wù)價(jià)格,提高服務(wù)水平和效率。
第四,發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進(jìn)自主創(chuàng)新。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),需要相應(yīng)的技術(shù)支撐。信息技術(shù)開發(fā)具有大投資、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),我們不可能在所有領(lǐng)域都依靠自主開發(fā)。但是,對發(fā)達(dá)國家技術(shù)的過度依賴也將影響到國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展能力。因此,必須加快信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè),在主要領(lǐng)域跟住國際先進(jìn)技術(shù)的步伐,同時(shí)在一部分有相對比較優(yōu)勢的領(lǐng)域重點(diǎn)突破,爭取在集成電路、高速路由器、光交換技術(shù)、第三代移動通信技術(shù)、市場規(guī)模大的消費(fèi)類數(shù)字產(chǎn)品、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和關(guān)鍵性應(yīng)用軟件等自主開發(fā)上取得較大的進(jìn)展。
第五,加快體制創(chuàng)新,適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)同時(shí)受到技術(shù)和體制的制約,但是體制的制約更大。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長的業(yè)績表明,體制創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更重要的意義。因此,要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新,建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的管理體制,打破行政壟斷和進(jìn)入壁壘,推進(jìn)電信業(yè)務(wù)之間,以及電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)的互相準(zhǔn)入,互聯(lián)互通,資源共享;深化投融資體制改革,促進(jìn)投資主體多元化;培育競爭性的市場結(jié)構(gòu),促進(jìn)電信與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)降低價(jià)格,提高效率。
四、近期應(yīng)采取的對策建議
(一)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能和部門間協(xié)調(diào)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),政府管理往往滯后,在中國尤其如此。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),要求制定統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”,創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正和開放、創(chuàng)新、寬松的市場環(huán)境。因此,要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能,構(gòu)建相關(guān)的法律框架,制訂相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),為企業(yè)提供信息服務(wù)平臺;強(qiáng)化公共信息共享服務(wù),盤活信息資源。同時(shí),政府現(xiàn)階段還要在基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮作用,鼓勵(lì)社會投資進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào),計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂戰(zhàn)略性規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)、發(fā)展和監(jiān)管網(wǎng)上貿(mào)易,信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)提高電信和網(wǎng)絡(luò)市場開放度
“十五”期間,中國電信行業(yè)要進(jìn)一步深化改革,打破電信壟斷,加快推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的三網(wǎng)合一。加入世貿(mào)組織,要求中國大幅度開放國內(nèi)電信運(yùn)營市場,提高電信和網(wǎng)絡(luò)市場的開放度。因此,要進(jìn)一步推進(jìn)電信運(yùn)營體制改革,取消對國內(nèi)外投資者對傳呼、增值服務(wù)業(yè)、移動和固定電話服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)人限制和地理限制,鼓勵(lì)和支持有線電視網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù),鼓勵(lì)國內(nèi)電信企業(yè)或其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入電信市場進(jìn)行資產(chǎn)重組。
(三)以電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為重點(diǎn)推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立與生產(chǎn)流程、市場營銷、研究開發(fā)、售后服務(wù)、管理決策緊密結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng),利用電子商務(wù),拓展市場;重點(diǎn)推進(jìn)金融、商貿(mào)、稅收、海關(guān)、旅游、鐵路、民航、公路、航運(yùn)、鋼鐵、石化、汽車、建材等行業(yè)以及有條件的地區(qū)發(fā)展電子商務(wù),逐步形成規(guī);木W(wǎng)上交易市場環(huán)境;開展政府對企業(yè)(G2B)的電子商務(wù)業(yè)務(wù),在網(wǎng)上實(shí)行政府采購、國家投資項(xiàng)目招投標(biāo)和進(jìn)出口管理等業(yè)務(wù)。同時(shí),加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在各類正規(guī)教育、職業(yè)教育和成人教育的普及,大力支持落后地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程教育;鼓勵(lì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辦遠(yuǎn)程醫(yī)療信息網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng),提供醫(yī)療與健康咨詢、遠(yuǎn)程會診等服務(wù)。
(四)加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)
加快信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)品和服務(wù)從低端到高端的逐級攀升;鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場,擴(kuò)大國內(nèi)外企業(yè)市場占有率;鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)走出國門,對外投資;在重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域,加強(qiáng)國際合作,促進(jìn)與世界著名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系;提高對關(guān)鍵性技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等方面的消化吸收能力;增大政府對信息技術(shù)的研究開發(fā)投入,提高技術(shù)創(chuàng)新能力;鼓勵(lì)企業(yè)投資信息技術(shù)及裝備,實(shí)行有區(qū)別的加速折舊率和稅前所得抵扣。
(五)改善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境
建立良好的法制環(huán)境,制定與因特網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督;建立良好的信用環(huán)境,逐步建立企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)、家庭和個(gè)人信用記錄,形成社會化信用體系,為網(wǎng)絡(luò)交易市場的建立奠定基礎(chǔ);建立良好的金融環(huán)境,發(fā)展資本市場,鼓勵(lì)符合條件的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)海外上市,創(chuàng)辦國內(nèi)二板市場,支持發(fā)展民間投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。
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