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電子政務(wù)研究對于信息產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
二十一世紀(jì)是信息化的世紀(jì)。目前，發(fā)達(dá)國家都在忙于將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到各個(gè)管理領(lǐng)域，從而全面提高工作效率，并大幅度地降低辦公成本。電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與政府管理的有機(jī)結(jié)合，在國外已經(jīng)得到越來越廣泛的應(yīng)用。我國的電子政務(wù)建設(shè)雖然起步較晚，但同樣是發(fā)展迅速。經(jīng)過幾年的嘗試和探索，中國的政府信息化建設(shè)已經(jīng)先后經(jīng)歷了無紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)化辦公、政府上網(wǎng)等多個(gè)初級發(fā)展階段。這些實(shí)踐既為中國在新世紀(jì)里全面推進(jìn)電子政務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為未來的電子政務(wù)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，不少政府機(jī)構(gòu)在成功地完成了政府上網(wǎng)工程后，開始將信息化建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到更全面的電子政務(wù)建設(shè)上。北京市就明確地提出北京將在未來的五年時(shí)間內(nèi)大力發(fā)展電子政務(wù)，并力爭在2005年底建成“電子政府”。
一、我國當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)界所提出的幾點(diǎn)要求
1、確保安全
在電子政務(wù)系統(tǒng)中，政府機(jī)關(guān)的公文往來、資料存儲、服務(wù)提供都以電子化的形式來實(shí)現(xiàn)。然而，電子化是一柄雙刃劍，它一方面可以提高辦公效率、精簡機(jī)構(gòu)人員、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容、提升政府形象，另一方面也為某些居心不良者提供了通過技術(shù)手段竊取重要信息的可能。這是目前很多單位不敢充分地使用已有的電子政務(wù)系統(tǒng)的主要原因。
從技術(shù)層面上來看，安置防火墻之類的網(wǎng)絡(luò)安全硬件設(shè)備，或在主機(jī)上安裝安全監(jiān)測軟件，雖然能夠在一定程度上防止某些無意或有意的系統(tǒng)攻擊，起到保護(hù)數(shù)據(jù)安全的作用，但是這些安全工具仍然無法阻止一些專業(yè)黑客的蓄意攻擊。
除了上述的一般性安全問題之外，我國的電子政務(wù)系統(tǒng)還存在一些額外的安全隱患，那就是我國的各級政府部門目前所選用的高端軟硬件平臺，基本上都是國外公司的產(chǎn)品。而近一年來，國外公司技術(shù)壟斷所造成的危害，已經(jīng)逐步地顯現(xiàn)出來。比如，Intel公司奔騰III處理器的ID碼被泄露，微軟公司W(wǎng)indows NT操作系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)還有第二個(gè)超級用戶口令等。
所以，我們在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候，對于信息平臺產(chǎn)品的選取必須慎之又慎。在可能的情況下，我們應(yīng)盡量選用國產(chǎn)化技術(shù)和國內(nèi)公司的產(chǎn)品，以確保安全。
2．統(tǒng)一規(guī)范
在推動信息化建設(shè)的這些年間，我們走了不少彎路，也遇到了不少問題。其中最值得一提的，就是規(guī)范性問題。國內(nèi)許多企業(yè)，經(jīng)常是一哄而上、盲目上馬，信息主管部門也未能就信息系統(tǒng)的建設(shè)制定相應(yīng)的全國性規(guī)范。其結(jié)果，自然是大家各唱各的戲、條塊分割、接口各異，上下級單位之間、跨行業(yè)跨地區(qū)的單位與單位之間資源無法共享，數(shù)據(jù)無法傳遞，僅能夠滿足本單位的需求，而無法適應(yīng)大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要。因此電子政務(wù)建設(shè)在全面鋪開之前，一定要吸取前車之鑒，首先制定一套統(tǒng)一的規(guī)范，使各單位在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)可循，從而為構(gòu)建全國一體化的電子政務(wù)大系統(tǒng)做好充分的準(zhǔn)備。
3．高度魯棒性
電子政務(wù)系統(tǒng)同傳統(tǒng)的個(gè)人辦公輔助系統(tǒng)（如LOTUS、OFFICE、WPS等）是完全不同的兩個(gè)概念，它融合了Internet/Intranet、數(shù)據(jù)挖掘、專家決策支持、XML等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，是一個(gè)功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)。在這種情況下，一個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)如果沒有魯棒的軟硬件平臺作支撐，就很有可能會因?yàn)橥话l(fā)的大量用戶訪問而造成網(wǎng)絡(luò)擁塞，甚至導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。所以，我們在規(guī)劃電子政務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)魯棒性作為一個(gè)重要的考慮因素。小到中心主機(jī)系統(tǒng)的系統(tǒng)死機(jī)應(yīng)急方案，大到全域網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)間數(shù)據(jù)傳輸量的均衡分配，凡是有可能危害系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定、降低系統(tǒng)的運(yùn)行性能的潛在問題，都應(yīng)當(dāng)盡可能地提前設(shè)計(jì)出可行的解決方案。同時(shí)，在選擇電子政務(wù)系統(tǒng)平臺的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)多方比較、反復(fù)論證，充分考慮到軟硬件平臺本身的魯棒性能否滿足系統(tǒng)目前和未來很長一段時(shí)期的需求。
4．充分保護(hù)用戶的前期投資
近些年來，國內(nèi)先后推行了無紙化辦公和政府上網(wǎng)工程，各機(jī)關(guān)單位都相應(yīng)地添置了一批計(jì)算機(jī)設(shè)備，有些還搭建了內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)，并培訓(xùn)了一批操作和技術(shù)維護(hù)人員。我們在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)最大程度地考慮并保護(hù)用戶已有的設(shè)備投資和人員培訓(xùn)投入，嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約、“少花錢、多辦事”的原則，多選用符合技術(shù)潮流、兼容性好的軟硬件平臺，爭取以最小的代價(jià)迅速推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)在全社會的廣泛應(yīng)用。
二、國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：成就和不足
1、成就。經(jīng)過十幾年的苦心經(jīng)營，中國的IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，并崛起了一批以聯(lián)想、方正、浪潮為代表的國內(nèi)IT巨頭。他們的產(chǎn)品無論是質(zhì)量還是在國內(nèi)所占的市場分額，在某些領(lǐng)域已經(jīng)超過國外的知名IT企業(yè)，位居前列。微機(jī)制造業(yè)：聯(lián)想、方正、浪潮等國產(chǎn)品牌已經(jīng)在家用電腦、商用電腦、服務(wù)器、打印機(jī)及其它周邊外設(shè)等領(lǐng)域迅速崛起；軟件開發(fā)：國內(nèi)軟件業(yè)從中文平臺技術(shù)和中文應(yīng)用軟件入手，逐步發(fā)展壯大，并誕生了以用友、金山為代表的一批優(yōu)秀的軟件開發(fā)商。操作系統(tǒng)：紅旗Linux，運(yùn)行在Intel系列32位平臺上的國產(chǎn)中文操作系統(tǒng)異軍突起，為國產(chǎn)操作系統(tǒng)的研究與產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
2、不足。我國當(dāng)前的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平與國外相比，還存在很大的差距，而且還不能完全滿足國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。這主要表現(xiàn)在核心技術(shù)國產(chǎn)化程度低這個(gè)關(guān)鍵問題上。微機(jī)制造業(yè)：在我國目前的所有計(jì)算機(jī)廠商中，裝配型廠商占了絕大多數(shù)，有自主主板設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力的廠商幾乎沒有；高性能的RISC架構(gòu)服務(wù)器生產(chǎn)領(lǐng)域：大多數(shù)國內(nèi)廠商僅能充當(dāng)國外大企業(yè)的銷售代理商，自主的研究成果還處于實(shí)驗(yàn)室階段，產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化都無從談起；操作系統(tǒng)：因采用國外操作系統(tǒng)平臺而帶來的系統(tǒng)安全問題，已經(jīng)越來越多地暴露出來。所以，我國的信息產(chǎn)業(yè)界為了配合電子政務(wù)建設(shè)的全面展開，應(yīng)當(dāng)對上述這些問題有清醒的認(rèn)識，以及足夠的技術(shù)準(zhǔn)備。
三、電子政務(wù)研究對于信息產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
我國研究電子政務(wù)的目標(biāo)，就是建立中國自主的電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)中國電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，從而積極推動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要制定有中國特色的統(tǒng)一的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，首先必須要有中國掌握核心技術(shù)并符合國際主流技術(shù)的高性能計(jì)算平臺為基礎(chǔ)。但是，我們通過對國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)以及國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界發(fā)展現(xiàn)狀的研究和分析，發(fā)現(xiàn)在64位RISC架構(gòu)高性能服務(wù)器及64位操作系統(tǒng)方面，國內(nèi)尚存在空白。為了解決這一問題，在清華大學(xué)張鈸院士的關(guān)心下，我們完成了符合國際主流技術(shù)的、基于RISC架構(gòu)的“東方紅日”高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的批量生產(chǎn)研究工作，并有望在今年上半年全面投放市場。同時(shí)，我們還指導(dǎo)開發(fā)
了基于上述硬件平臺的國產(chǎn)純64位“東方紅日”中文操作系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的開發(fā)成功，標(biāo)志著我國對操作系統(tǒng)的研究和開發(fā)在新世紀(jì)之初登上了一個(gè)嶄新的臺階，并將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
在上述領(lǐng)域的有益嘗試，充分說明了電子政務(wù)研究能夠?qū)π畔a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接的推動作用。今后，我們將對電子政務(wù)所涉及的系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等技術(shù)進(jìn)行前瞻性研究，并將把我們的研究成果及時(shí)反饋給產(chǎn)業(yè)界，以實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界之間的良性互動，從而促進(jìn)我國的電子政務(wù)的發(fā)展！
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