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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟醞釀以退為進
過去一年中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟從高峰直落谷底，遭到世人的懷疑和冷落。而上周，由聯(lián)合國首次發(fā)起，全球眾多的經(jīng)濟學(xué)家、政府官員、企業(yè)巨子熱情參與的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與經(jīng)濟治理國際研討會”卻在北京很熱烈地召開了，這讓人難免有點感到意外。者記正是帶著這份好奇的心情來到會上采訪的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟能不能實現(xiàn)一次積極意義上的“以退為進”？人們正在經(jīng)歷一次深刻的反思。“數(shù)字鴻溝”是否越來越
今天，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已不單純是一個信息技術(shù)的動作和商業(yè)模式選擇問題，而是適應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境變化、融入全球經(jīng)濟發(fā)展、增強國際競爭力的必然結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)大潮雖經(jīng)歷了波折，但仍迅猛地向我們涌來，它的巨大潛力已不容我們漠視。
在網(wǎng)絡(luò)推動經(jīng)濟發(fā)生變革的關(guān)鍵時期，我們卻發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的數(shù)字鴻溝有越來越大的趨勢。
作為著名的IT評論家，胡泳曾指出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟本身造成一些輸家也造就一些贏家。這種輸贏的差距表現(xiàn)在一個國家之外，就是國與國之間的技術(shù)進步與發(fā)展方面的鴻溝，而發(fā)展中國家就可能在種新的經(jīng)濟秩序中輸?shù)羲械臇|西。
那么，作為世界世界最大的發(fā)展中國家----中國，我們與世界發(fā)達國家的“數(shù)字鴻溝”到底有多深呢？
根據(jù)美國《僑報》發(fā)表的、關(guān)于中美兩國“數(shù)字化”程度比較的文章，截至2000年年中，中國的電腦擁有量為1590萬臺，平均每萬人88臺。同期美國的電腦擁有量為1.6億臺，平均每萬人擁有近5000臺，是中國每萬人擁有量的57倍。從1995年開始，一些學(xué)者就嘗試建立信息化指數(shù)模型來對信息化進行社會測度。據(jù)相關(guān)計算，2000年中國信息化指數(shù)達到145.3，而美國在1997年的指數(shù)就已達到了1006.9。
用好網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵在觀念
面對巨大的數(shù)字鴻溝，面對低谷中期待再爬坡的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，我們現(xiàn)在該做些什么？這個問題正是這次會議探討和爭論的焦點。
來自南京的經(jīng)濟學(xué)家盛曉白提出，縮小數(shù)字鴻溝，轉(zhuǎn)變觀念是首要之舉。他認為我們目前急需轉(zhuǎn)變的幾大觀念是數(shù)字觀念、時間觀念、創(chuàng)新觀念和風(fēng)險觀念。
他認為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強調(diào)要快速反應(yīng)，搶占先機。在經(jīng)濟、社會等各方面的實力上，印度均不如中國，但正由于印度政府搶先對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟采取了積極扶持的政策，使印度無論在高速計算機還是軟件開發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域上都領(lǐng)先于中。今后很長一段時間內(nèi)，創(chuàng)新與靈活性是企業(yè)的生命線。但迄今為止，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的成就主要來自對國外先進技術(shù)的引進與模仿。有人將中國的網(wǎng)絡(luò)比喻成“互抄網(wǎng)”，成千上萬個網(wǎng)站提供的內(nèi)容大同小異。中國電腦市場國有品牌的占有率在提高，而技術(shù)含量并未提高。
盛曉白特別指出，在我國，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的態(tài)度有一種很不成熟的忽冷忽熱的感覺。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟興盛時，熱浪鋪天蓋地；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟低迷時，處處寒氣逼人。在美國則不同，無論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是冷是熱，投資者的反應(yīng)都比較冷靜。而正是這種風(fēng)險觀念上的落差，導(dǎo)致了資本市場對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的支持程度的不同。美國至今投入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的風(fēng)險投資超過400億美元，而中國這方面的投資全加起來，也不到40億元人民幣。
有專家認為，我們應(yīng)利用目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟正在低谷調(diào)整的時機，迅速提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的水平。據(jù)中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員倪月菊介紹，目前美國為保持其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的地位，仍在不斷加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其他發(fā)達國家同樣不甘落后，不完全統(tǒng)計，歐盟成員國目前每年投資信息產(chǎn)業(yè)280多億美元，日本每年投資約250億美元，韓國也制定了中期投資發(fā)展計劃，到2004年投資將達到4萬億韓元。
低谷中更顯政府力量
網(wǎng)絡(luò)崇尚自由，網(wǎng)絡(luò)帶給經(jīng)濟的最大變化就是消除了時間空間的限制。在這樣的背景下，政府還能做些什么？在這一點上，人們曾有很多模糊認識。這也因此成為本次會議討的焦點。
會上各方人士普遍認為，政府在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展與治理過程中有著十分重要的作用，因為規(guī)范各利益主體經(jīng)濟行為的政策、法律、規(guī)章制度都要由政府來制定。而政府在行使這些權(quán)力的時候，應(yīng)依靠市場的力量，讓市場在配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
正像經(jīng)濟學(xué)家烏家培指出的，那種認為隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，政府的作用會減弱的意見，是與事實不相符合的。即使美國研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)家們，如保羅.克魯格曼也認為“大力倡導(dǎo)政府干預(yù)”是必要的，因為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中還存在著很多市場失效的事例。何況在像中國這樣市場經(jīng)濟發(fā)達程度較低的發(fā)展中國家，適度的政府干預(yù)就更為必要。
專家們對政府如何在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中扮演好自己的角色進行了廣泛的探討。他們認為首先政府要加大自身的改革，使其改造成一個適應(yīng)性強、靈活、友好、采用新技術(shù)、不斷創(chuàng)新、業(yè)績驅(qū)動和負責(zé)任的政府。專家還提出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，應(yīng)實行“政府讓權(quán)，企業(yè)接盤”。這里“政府讓權(quán)”是指按照“小政府”原則（機構(gòu)小而效率高），實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。將本由政府承擔(dān)，但沒有現(xiàn)實財力支持或效率保證的部分公共責(zé)任，轉(zhuǎn)移給負責(zé)任的事業(yè)或企業(yè)分擔(dān)。
其次政府要努力成為好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)造者。如提高電信和網(wǎng)絡(luò)市場的開放度、加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的法制建設(shè)等，重視人才的培養(yǎng)、研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟稅改問題等。專家舉例說，目前我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在公共信息資源開發(fā)利用上的最大障礙，是缺乏對個人信息與廠商之間搭橋機制的制度建設(shè)。當(dāng)前，ICP等信息中介在產(chǎn)權(quán)制度上缺乏合適的法律保障，信息代理的法律地位不明確，是制約信息資源深入明顯的制度瓶頸。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟經(jīng)歷此時的低谷，是市場經(jīng)濟的規(guī)律使然。它能否再次快速向前，取決于我們今天所做的比較清醒的思考，也取決于我們對大趨勢的判斷。正如一位與會專家所說，“對于未來任何一個領(lǐng)域，互聯(lián)鋼都將成為核心競爭力的核心要素，如果我們在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟上仍處于被動地位，我們失去的將不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，而是中國未來的命運�！�
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