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東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望
內容摘要 東南亞金融危機的爆發(fā)促使東亞各國紛紛采取措施，在改革金融體制的同時，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導的高技術產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟結構調整，東亞各國已現(xiàn)“新經(jīng)濟”曙光。本文論述了東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀與特點，并對東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”的比較優(yōu)勢進行了分析，最后對東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展前景做出展望。
自亞洲金融危機爆發(fā)以來，國內外學者從不同的角度和側面，對其成因進行了廣泛而深入的探討。其實，對東亞金融危機形成根源的研究，不能脫離經(jīng)濟全球化和信息技術迅猛發(fā)展，“新經(jīng)濟”正在興起這一時代背景，究其根本原因還在于東南亞各國未能對產(chǎn)業(yè)結構進行及時而有效的升級和轉換。金融危機爆發(fā)之后，受危機禍害的國家立即行動起來采取了許多應對危機的措施。在改革金融體制的同時，加快經(jīng)濟結構調整，推動高技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，通過調整產(chǎn)業(yè)結構以強化本國的生產(chǎn)能力和技術水平，以適應“新經(jīng)濟”的發(fā)展趨勢。
一、東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀
東亞國家和地區(qū)都已采取措施，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導的高技術產(chǎn)業(yè)，資本開支不斷增加，大量資金投入到從計算機到芯片制造設備的最新技術�！睹绹虡I(yè)周刊》 (2000年11月27日)刊發(fā)的題為《亞洲的前途》一文中寫道：“東亞在行動。從新加坡到上海，各個公司和各國政府正以多種方式尋找能推動經(jīng)濟增長的新技術。從中國香港特區(qū)因特網(wǎng)帶動的服務業(yè)繁榮到中國臺灣和韓國的高技術生產(chǎn)力發(fā)展可以看到，東亞正處在一個躍進期�！�
為了走出經(jīng)濟衰退的陰影，日本將信息技術和產(chǎn)業(yè)確定為日本經(jīng)濟最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了“E日本”的國家信息技術和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、要在5年內將日本建成信息通訊業(yè)最發(fā)達的國家。日本國家產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略研討會擬定了信息技術領域的最終草案，想以此作為重建日本經(jīng)濟的指針。這項草案是日本政府正在制定的“國家產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略”的支柱。
日本近年因特網(wǎng)規(guī)模急劇擴大，上網(wǎng)人數(shù)大量增加，日本國內因特網(wǎng)使用人數(shù)1997年末已達975萬人，較1996年增加了355萬人，增幅達75％。1998年以后，因特網(wǎng)利用人數(shù)更以20％到30％的速度快速增長，日本在數(shù)據(jù)壓縮技術、影像技術、筆記本電腦顯示技術方面則居全球領先地位。據(jù)有關專家估計；從目前的狀況看，日本的信息產(chǎn)業(yè)總體水平落后于美國4-5年，日本爭取用5-10年的時間趕上。
韓國也對科技政策進行了重大調整，提出了4個政策性轉變。同年，還修改了“科學技術創(chuàng)新特別法”，設立了國家科學技術委員會，還設立了地方科學技術振興協(xié)會，加速新技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。為發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)，1999年韓國政府提出了“以知識為基礎促進產(chǎn)業(yè)結構向高附加值型的調整，為企業(yè)創(chuàng)造恢復產(chǎn)業(yè)活力、提高競爭力的政策氛圍”的知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，其中知識制造業(yè)有14個；政府還制定了一個未來核心技術開發(fā)五年計劃，該計劃包括7個領域，共101個研究課題，其中信息通訊19個。為支持高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國計劃至2002年，將政府研究開發(fā)預算占政府財政預算的比例提高到5％。另外，政府還組織實施了一系列發(fā)展高技術的國家研究開發(fā)計劃，如特定研究開發(fā)計劃、信息通信技術開發(fā)計劃等。
韓國將信息業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的突破口，目標是將信息業(yè)產(chǎn)值占韓國GNP的比重，從2000年的11％提高到2010年后的20％。韓國為了實現(xiàn)數(shù)字強國，擬要提前5年即到2005年構筑超高速信息通訊網(wǎng)。韓國政府草擬了一份關于耗資1260億韓元，在未來3年中發(fā)展電子商務的計劃。1999年，韓國有約5000家風險投資公司，其資產(chǎn)約占國內生產(chǎn)總值的4．8％，預計到2005年，這些公司的數(shù)目將增至 4萬，產(chǎn)值將占國內生產(chǎn)總值的18％。韓國政府計劃2000年投資795億韓元，支援大學尖端設備和教授人力，以培養(yǎng)基礎技術人才。近年，韓國的經(jīng)濟增長率迅速恢復，從1998年的6。7％提高到1999年的10．7％。IT領域的產(chǎn)值約占國內生產(chǎn)總值的10％，已成為韓國經(jīng)濟恢復的原動力。
為了推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新加坡政府也著手制訂了面向21世紀知識經(jīng)濟時代的科技計劃——“21世紀科技企業(yè)家計劃”，計劃投資基金首期10億美元，其中25％將投資國外，用于開拓國際市場；50％用于吸引外資在新加坡設立風險投資基金(1：2或1：3與外來投資匹配)；25％投資于種子期的創(chuàng)業(yè)公司；投資的重點是因特網(wǎng)，信息與電信、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)。政府還推出了多項面向知識經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略計劃，如：以將新加坡建成知識型工業(yè)全球樞紐為目標的“21世紀工業(yè)計劃”，以培養(yǎng)大批適應知識經(jīng)濟的人才為目標的“21世紀人力資源計劃”，以提高勞動力素質和制造業(yè)、服務業(yè)的競爭力為目標的“21世紀生產(chǎn)力行動計劃”等。
新加坡經(jīng)濟也受益于高科技。在過去的一年里，科技進步帶動了復蘇不久的新加坡經(jīng)濟以9．5％的速度增長，促使新加坡經(jīng)濟轉型和結構重組，并改變著新加坡的社會生活和人們的觀念。新加坡去年接連掀起興辦電子產(chǎn)業(yè)，信息通訊技術產(chǎn)業(yè)和生命科學產(chǎn)業(yè)3股熱浪，其中電子業(yè)在促進新加坡經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮的作用令人矚目。電子業(yè)是支撐新加坡經(jīng)濟3大支柱中的頂梁柱，產(chǎn)值約占新加坡工業(yè)總產(chǎn)值的44％。多年以來，新加坡大力發(fā)展以電子產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)，先后建立起多個高科技園區(qū)。如今，這些高科技產(chǎn)業(yè)相繼進入收獲期，去年前3個季度，電子業(yè)產(chǎn)值分別比上年同期平均增長22％，24％，36％，是國民經(jīng)濟中增長幅度最大的領域。電子類產(chǎn)品出口值占非石油類出口總值的54％，以電子業(yè)為主的高科技企業(yè)股票成為股市生力軍。電子業(yè)的快速發(fā)展標志著新加坡經(jīng)濟從資本密集型向技術密集型轉變。
受危機影響最大的泰國1999年召開了全國科技大會，討論制訂今后20年的科技發(fā)展戰(zhàn)略。泰國政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取了一系列重大措施。為加強國家信息技術政策研究和統(tǒng)一管理，1999年，泰國將國家信息技術委員會(NITC)辦公室組織結構進行調整，并更名為國家信息技術政策辦公室，劃歸國家科技發(fā)展署，給予該部門更大的靈活性和自主權。NITC于1999年下半年啟動了創(chuàng)建信息技術辦公室工程，建立政府信息網(wǎng)，并批準子目前正在實施的軟件園發(fā)展戰(zhàn)略，重新啟動微電子研究中心工程，擬撥款15億泰銖。科技發(fā)展署還決定將每年由其掌握的8000萬泰銖低息貸款主要用于支持軟件企業(yè)，擁有1億泰銖的創(chuàng)新基金也將主要用于支持軟件開發(fā)。國家信息技術委員會還制定了泰國電子商務發(fā)展計劃。預計到2005年，泰國互聯(lián)網(wǎng)用戶將發(fā)展到900萬個。
中國的信息、生物、新材料技術在快速發(fā)展，在某些領域已取得重大突破和居世界領先地位。中國提出，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和升級。在中國，因特網(wǎng)發(fā)展十分迅速，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心所做的有關因特網(wǎng)情況的第五份報告，1998年12月31日前中國使用因特網(wǎng)的人為210萬，到1999年12月31日就有890萬人從因特網(wǎng)上獲取信息。
自香港經(jīng)
濟結構調整以來。香港特區(qū)政府以此為契機大力推動信息、科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行政長官董建華在第二份施政報告中明確闡述了政府推動香港發(fā)展信息、科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的一系列政策目標和具體措施。此外香港特區(qū)政府還專門設立了“創(chuàng)新科技委員會”。另外，信息科技部門的官員也組團訪問澳洲、加拿大，而以色列、加拿大也均有高層代表團來港考察，商談開展高科技合作事宜。數(shù)碼港投資項目的落實也是港府從中全力支持、推動的結果，已簽署意向將會進入“數(shù)碼港”的8家公司絕大部分是國際上信息科技界的頂級公司。
在金融危機肆虐之時，曾有人斷言，“亞洲經(jīng)濟奇跡已經(jīng)完結”；還有人預測亞洲經(jīng)濟恢復不會是V字型，而是一個L型的長期過程。但經(jīng)過幾年的改革調整，事實證明，東亞經(jīng)濟不僅全面復蘇，而且發(fā)展前景看好。
二、東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展特點
1、 由于科技與經(jīng)濟發(fā)展背景不同，東亞的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差別較大。新加坡、日本、韓國處于亞洲的領先地位。新加坡在全球網(wǎng)絡化程度排名中居于第二位，因特網(wǎng)使用率為29．3％，高于美國，居世界第二。中國，馬來西亞、泰國發(fā)展迅速，而越南、老撾、柬埔寨相對落后。但從總體上看，大多數(shù)東亞國家的“新經(jīng)濟”都還處起步階段，與美國等西方發(fā)達國家相比還存在著明顯差距。東亞因特網(wǎng)的發(fā)展狀況要比美國落后3-5年，當美國開發(fā)第二代因特網(wǎng)時，東亞地區(qū)的第一代因特網(wǎng)還在建設之中。與西方國家相比，東亞電腦普及率較低，美國的電腦利用率為44．8％，而日本、韓國，作為東亞較為發(fā)達的國家，其電腦利用率也不過為17％和26％。美國在公共場所因特網(wǎng)的利用率為27．8％，日、韓則分別為9．4％和10．2％。東亞網(wǎng)絡交易及服務的規(guī)模與歐美等地區(qū)相比差距也非常明顯，全球電子商務交易量的90％以上是在美國等發(fā)達地區(qū)進行的，東亞網(wǎng)絡交易額(不含日本)僅占美國的40%左右。
2、 雖然經(jīng)濟及科技水平參差不齊，發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎與環(huán)境也大不相同，但從整體來看，東亞“新經(jīng)濟”的發(fā)展勢頭非常明顯，遠遠超過其它地區(qū)�！靶陆�(jīng)濟”已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的新動力。東亞的因特網(wǎng)用戶最近3年的平均增長率為157％，高于歐洲的140％和北美的51％。當前亞洲各國的計算機銷售用戶增長率為23％，高于美國的平均水平。其中新加坡的計算機普及率已升至全球第四位。馬來西亞在過去5年中的信息技術投資平均每年以20％的速度增長。日本從1990年到1996年對信息產(chǎn)業(yè)的投資占整個民間企業(yè)總投資的比例上升了0．7個百分點，大大推動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同期日本信息通信產(chǎn)業(yè)值增加了22．7萬億日元，年均增長率達到6．42％，大大超過日本整個產(chǎn)業(yè)1．68％的年均增長率。日本的因特網(wǎng)主機數(shù)量比5年前增加了40倍。亞洲的電子商務額從1998年的3億美元升至今年的9億美元。
3、 東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”的潛力巨大。亞洲占世界人口的一半以上，擁有一大批相對廉價的軟件專業(yè)人員。在軟件行業(yè)中，人工費用占成本的40％以上。經(jīng)過幾十年的發(fā)展與積累，亞洲特別是東亞具備了發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎與條件。世界主要電腦制造商及網(wǎng)絡供應商將亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)當作一個重要的市場進行開發(fā)。世界主要評估機構也紛紛看好亞洲“新經(jīng)濟”的潛力。據(jù)初步預計，到2001年東亞的因特網(wǎng)用戶將從目前的1100萬戶增至4200萬戶，網(wǎng)絡商務活動的年收入將在3年內從9億美元增至300億美元。未來5年東亞網(wǎng)絡經(jīng)濟市場年均增長率將達22％，高于全球14％和美國11％的增長率，與之相關的一批產(chǎn)業(yè)的潛力也被看好。另外，日、韓及多數(shù)東南亞國家的人均產(chǎn)值已高達數(shù)千美元，具有普及網(wǎng)絡及電腦的物質基礎，而且東亞的計算機硬件生產(chǎn)能力發(fā)展很快，占有的市場份額也在不斷擴大，所有這些都成為“新經(jīng)濟”發(fā)展的技術基礎。
三、東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”面臨的困難
與西方發(fā)達國家相比，東亞各國經(jīng)濟水平較低，力量薄弱，資金、技術、人才等都很缺乏，發(fā)展“新經(jīng)濟”所面臨的困難也是勿庸置疑的。
1、與網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展相配套的軟環(huán)境不夠完善
與美國相比，東亞國家在建立與網(wǎng)絡經(jīng)濟相關的配套軟件設施方面還相對落后，在與網(wǎng)絡管理和網(wǎng)絡交易相關的一些法律法規(guī)方面還相對處于空白。在如何界定技術服務商的法律責任，保護個人權力及防止網(wǎng)上犯罪等具體問題上無章可循，造成網(wǎng)絡經(jīng)濟運行環(huán)境方面存在漏洞，使人們產(chǎn)生不信任感，阻礙其進一步的推廣和發(fā)展。
2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后
“新經(jīng)濟”是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達基礎上的。事實上，正因為美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，美國才能由傳統(tǒng)經(jīng)濟進入“新經(jīng)濟”，只有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)達到相當高的發(fā)展水平之后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的需求已基本穩(wěn)定，投資回報率也趨于穩(wěn)定，已無法吸引更多的投資，巨額的投資資金才會尋找能夠帶來更高回報率的新產(chǎn)業(yè)；另一方面高度發(fā)達的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的成長提供了成長期所需的市場容量，使投入和市場能夠緊密結合，從而使新興產(chǎn)業(yè)能夠順利成長壯大。因此，“新經(jīng)濟”將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展中實現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是此消彼強，而是一個增量調整的過程，對于東亞的發(fā)展中國家來說，在推動信息和網(wǎng)絡等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時，要注意新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐。
3、人才缺乏
高素質人才是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的必要保障。美國信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是以大量高級專業(yè)技術人才為基礎的；可以說，美國新經(jīng)濟的興起，在很大程度上是有效利用技術人才的結果。與美國相比，亞洲網(wǎng)絡技術人才相對較少，從網(wǎng)絡硬件的建設到網(wǎng)絡公司的建立，都缺乏相應的專業(yè)技術人才；再加上東亞國家和地區(qū)的軟件人員待遇相對西方發(fā)達國家較低，多年來苦心培養(yǎng)的人才紛紛流向國外，人才缺乏已成為亞洲網(wǎng)絡經(jīng)濟騰飛的重要阻礙因素；
在新加坡，由于人口太少，每年信息技術專業(yè)的大學畢業(yè)生只有2500名左右——遠不能填補每10000個信息技術的新職位。韓國每年需要10萬名新的知識工人，但國內的大學畢業(yè)生只有48000名，日本工業(yè)目前需要20萬名信息技術工人，但非官方的統(tǒng)計表明這一數(shù)字高達50萬人。
四、東亞“新經(jīng)濟”前景展望
在“新經(jīng)濟”的帶動下，亞洲遭受危機的國家和地區(qū)的經(jīng)濟開始走向復蘇，而且以超出人們想象的速度迅速復蘇，通貨膨脹率降低。外匯儲備增加，股市價格上揚。投資重新活躍，工業(yè)生產(chǎn)明顯回升，出口持續(xù)增長。受危機影響較嚴重的韓國，泰國，馬來西亞等國家的經(jīng)濟都出人意料地得到了恢復與發(fā)展。東亞經(jīng)濟總體上已走出危機陰影，除日本經(jīng)濟還處在疲弱困境，菲律賓和印尼因國內政局動蕩影響經(jīng)濟恢復外，東亞“四小”和馬來西亞、泰國都呈現(xiàn)出明顯的轉機，這表明了東亞各國采取的經(jīng)濟政策的穩(wěn)妥性和東亞經(jīng)濟的潛力。盡管近年國際市場對個人電腦的需求增長有所減緩，高科技股價重挫，然而，由于東亞“新經(jīng)濟”還有很大的發(fā)展余地，東亞因為低起點而會從“新經(jīng)濟”中獲得更大的好處。
綜上所述，東亞發(fā)展中國家還處于工業(yè)化過程中，工業(yè)化和城市化的任務都還沒有完成，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力還不夠。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后，在這樣一個階段，面對“新經(jīng)濟”出現(xiàn)的機遇，東亞各國事實上面臨著雙重任務：一方面，必須緊跟新經(jīng)濟發(fā)展的方向大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；另一方面必須解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后的問題，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的步伐。因此，從宏觀經(jīng)濟運行的角度看，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的相對固化性，使得“新經(jīng)濟”在東亞的發(fā)展只能是一個漸進過程。同時，東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展也說明第三世界國家的信息技術：莊經(jīng)濟落后的環(huán)境中同樣可以創(chuàng)造奇跡。它們有可能進行工業(yè)化的同時發(fā)展“新經(jīng)濟”，而不必再走發(fā)達工業(yè)國家曾經(jīng)用100多年先工業(yè)化后知識經(jīng)濟的老路，這是一大飛躍，是發(fā)展中國家建設現(xiàn)代化的希望所在。
注釋：
[1]何煒：“東亞網(wǎng)絡經(jīng)濟探析”，《亞大經(jīng)濟》2000年第2期．
[2]《參考消息》2001年6月11日．
參考文獻：
[1]李鐵映：“球化條件下的東亞經(jīng)濟與中國”，《世界經(jīng)濟》2001第7期。
[2]馬洪：“東亞有可能成為新經(jīng)濟的沃土”，《開放導報》2001年第7期．
[3]李羅力、馮蘇寶：“新經(jīng)濟與亞洲”，《開放導報》2001年第7期．
[4]世界銀行：《東亞奇跡：經(jīng)濟增長與公共政策》，中國財經(jīng)出版社，1995平2月。
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