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實施ISO9002質(zhì)量標準規(guī)范燃氣工程施工
摘 要：本文介紹了IS09002質(zhì)量體系的建主和實施及其對燃氣工程施工所起的規(guī)范作用。加強燃氣工程施工質(zhì)量的管理，是確保管網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)。本文結(jié)合獲得全國首家燃氣工程行業(yè)ISO9002國際質(zhì)量認證，并占深圳燃氣工程市場主導(dǎo)地位的深圳市燃氣工程有限公司的質(zhì)量體系運行情況，總結(jié)了實施ISO9002質(zhì)量標準對規(guī)范燃氣工程施工的重要作用。
1 燃氣工程企業(yè)實施ISO9002質(zhì)量標準的目的和意義
燃氣工程普遍具有項目多、分布廣的特點，實施ISO9002質(zhì)量標準，無論在軟件還是在硬件方面，都會遇到工業(yè)企業(yè)所不存在的困難和難以解決的問題。因而燃氣工程企業(yè)推行實施ISO9002質(zhì)量標準有一定的阻力和難度。但面對日趨激烈的市場競爭，企業(yè)必須居安思危，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展、求效益。為了提高企業(yè)管理水平、經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量，我們必須規(guī)范工程行為，嚴格推行實施ISO9002質(zhì)量標準，這無疑是企業(yè)打開市場大門的一把金鑰匙。
2 按照質(zhì)量標準的要求建立質(zhì)量體系文件
在ISO9000系列質(zhì)量標準中，《ISO9002質(zhì)量體系——生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證的模式》是與燃氣工程密切相關(guān)的質(zhì)量標準。質(zhì)量體系是按照質(zhì)量標準的要求建立起來的，由三個層次的文件構(gòu)成，即質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書（包括各種表格和質(zhì)量記錄）。一個企業(yè)的質(zhì)量管理就是通過對企業(yè)內(nèi)各種過程進行管理來實現(xiàn)的，因而就要明確對過程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責、實施管理的方法以及實施管理所需要的資源，把這些用文件的形式表述出來，就形成了本企業(yè)的質(zhì)量體系文件。
2.l 質(zhì)量手冊是質(zhì)量體系的綱領(lǐng)性文件
質(zhì)量手冊是闡明公司的質(zhì)量目標和質(zhì)量方針、概述質(zhì)量體系的第一層次文件，是質(zhì)量體系運行中須長期遵循的綱領(lǐng)性文件。主要包括質(zhì)量方針、質(zhì)量組織、質(zhì)量職責和程序概要等內(nèi)容，對ISO9002規(guī)定的19個質(zhì)量要素的要求作了基本的描述。質(zhì)量目標是可實現(xiàn)的、高水準的具體目標，質(zhì)量方針是對質(zhì)量的總的追求、對顧客的承諾。我們的質(zhì)量目標是：工程一次驗收合格率100％；質(zhì)量方針是：每項工程，力求完美；每位客戶，稱心如意。
2.2 建立系統(tǒng)有效的程序文件是質(zhì)量體系正常運作的關(guān)鍵
程序文件是將與質(zhì)量要素有關(guān)的一切活動和過程程序化并以文件的形式予以保存，它詳細描述了為實施質(zhì)量體系要求所涉及到的各職能部門的活動。我們在實施ISO9002質(zhì)量標準并建立質(zhì)量體系之前，已執(zhí)行著一些管理制度，諸如檔案臺同、質(zhì)量安全、材料設(shè)備、工程驗收等管理規(guī)定。上述管理項目中，有幾種管理的內(nèi)容與ISO9002質(zhì)量標準的某些質(zhì)量要素要求相重疊。如何正確對待以往存在的管理規(guī)定，將ISO9002質(zhì)量標準與這些管理規(guī)定之間不一致的地方協(xié)調(diào)好，是建立完善的、行之有效的程序文件的難點。根據(jù)ISO9002質(zhì)量標準對質(zhì)量體系程序文件的要求，19個要素都應(yīng)有相應(yīng)的程序文件，結(jié)合要素的要求及公司對應(yīng)活動的復(fù)雜性，每一個要素可以由一個程序文件加以描述，也可以由幾個程序文件加以描述。程序文件必須切合實際，有明顯的針對性，切勿造成文件寫得好、實際難做到的情況。一個基本原則就是'寫所做的、做所寫的"。如在施工現(xiàn)場的工程材料管理不適用于材料倉庫的管理；施工現(xiàn)場的不合格品的標識不適用于在廠內(nèi)的不合格標識；需作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范的文件不要上升到程序文件這個層次中；必須在程序文件這個層次中描述的要點也不能列在作業(yè)指導(dǎo)書中。這里僅以其中一個要素"過程控制"為例說明程序文件的編制。為完整描述這一要素，先確定了生產(chǎn)過程中可能直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的七個控制要點，它們是深圳市燃氣工程施工過程的關(guān)鍵。針對這七個要點，形成了描述這一要素的七個程序文件，見表1。
2.3 作業(yè)指導(dǎo)書和表格規(guī)范了具體的質(zhì)量活動
作業(yè)指導(dǎo)書和表格是質(zhì)量體系的第三層次文件，是用以指導(dǎo)具體過程、事物形成的技術(shù)性細節(jié)描述的可操作性文件，是質(zhì)量體系運行和產(chǎn)品質(zhì)量形成中最詳細的工作文件。作業(yè)指導(dǎo)書也是一種程序，只不過其針對的對象是具體的作業(yè)活動，而程序文件描述的對象是某項系統(tǒng)的質(zhì)量活動。表格在使用之后連同報告，就形成了質(zhì)量記錄，作為質(zhì)量體系運行情況的證據(jù)。表2摘錄了涉及到施工安全的部分作業(yè)指導(dǎo)書。
3 實施ISO9002質(zhì)量標準對規(guī)范施工的重要作用
我們建立的質(zhì)量體系，給出了"最好的、最實際的"達到質(zhì)量目標的方法，確立了職責和權(quán)限，處理好了接口，使質(zhì)量體系成為職責分明、協(xié)調(diào)一致的有機整體。通過幾年來的運作，我們總結(jié)出了它在規(guī)范工程施工、提高工程質(zhì)量方面發(fā)揮的重要作用。
3.1 規(guī)范了施工行為
（1）表3中列出了我們推行質(zhì)量標準前后深圳市燃氣工程驗收時，對管道進行壓力試驗的相關(guān)參數(shù)。以往地上管強度、水柱、氣密試驗壓力參數(shù)和強度試驗的保壓時間以及埋地管氣密試驗壓力參數(shù)，都存在與設(shè)計說明或施工規(guī)范要求不一致的地方。通過質(zhì)量體系的實施才糾正了這項不規(guī)范的質(zhì)量活動。
（2）質(zhì)量體系如何規(guī)范施工行為，低壓管道的驗收情況也很有說服力。在對低壓管道進行5KPa水柱試驗時，國家規(guī)范和設(shè)計說明對抽查比例并未作出明確規(guī)定，多年來沿用抽查總戶數(shù)10％的習(xí)慣做法缺乏理論依據(jù)。但總結(jié)我們的實際經(jīng)驗，證實這一習(xí)慣做法是可行的。因而，我們在質(zhì)量體系文件中對這項質(zhì)量活動進行了規(guī)范。在此，我們也希望設(shè)計單位能在設(shè)計文件中予以明確。
3.2 保證了焊接質(zhì)量的穩(wěn)定提高
焊接是燃氣工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵點之一。在實施質(zhì)量體系之前，焊工在焊接過程中依靠個人的經(jīng)驗和技術(shù)水平，影響焊接質(zhì)量的一些關(guān)鍵參數(shù)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的指導(dǎo)書。實施質(zhì)量體系后，我們制定了指導(dǎo)焊工和管工操作的焊接工藝卡（見表4），將不確定的參數(shù)明確下來，使以前受人為因素影響的操作程序化、規(guī)范化，并使焊接質(zhì)量有了穩(wěn)步地提高。圖1顯示了從1995年至2000年我們的焊縫經(jīng)X射線無損探傷檢查，所評定的焊縫質(zhì)量等級的變化情況。
3.3 埋地管道防腐絕緣質(zhì)量顯著提高
埋地管道防腐絕緣質(zhì)量關(guān)系到管道的使用壽命，深圳地處沿海，管道的耐腐蝕性尤為重要。推行質(zhì)量體系后，我們對管道溝槽、管道內(nèi)外表面除銹、涂刷底漆、絕緣膠帶纏繞直至安裝、回填處理等作業(yè)均設(shè)計了作業(yè)指導(dǎo)書和有關(guān)的質(zhì)量記錄，同時對影響防腐絕緣質(zhì)量的間接因素進行了規(guī)范，從余土清運、溝坑圍欄等幾個方面制定了標準。圖2顯示了我們在實施質(zhì)量體系前后通過電火花檢測管道絕緣防腐的破損點的情況。
3.4 提高了對高難度項目的施工能力
推行質(zhì)量體系，對一些高難度項目施工有了質(zhì)量組織保證，有完善的質(zhì)量保證運作程序。表5是我們近兩年完成的超高層商業(yè)樓宇燃氣管道工程的兩個代表項目。通過對有
關(guān)技術(shù)參數(shù)的分析，嚴謹科學(xué)的質(zhì)量體系為這些項目的順利實施提供了有力、有效的組織保證。
3.5 促進了新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用結(jié)合質(zhì)量體系糾正預(yù)防措施報告和質(zhì)量審核報告提出的容易產(chǎn)生不合格的質(zhì)量難點，我們實施了整改措施，以滿足質(zhì)量體系要求。表6摘要了部分新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用情況。
3.6 拓寬了質(zhì)量活動的記錄范圍，完善了質(zhì)量記錄
質(zhì)量記錄具有可操作性、可檢查性、可追溯性、可見證性和系統(tǒng)性。在沒有建立實施質(zhì)量體系之前，所有的質(zhì)量記錄都只限于深圳市檔案館所規(guī)定的燃氣工程竣工資料。實施了質(zhì)量體系以后，根據(jù)質(zhì)量體系"說到的就一定要做到，做了的就一定要有記錄"這一基本要求，對所有質(zhì)量活動，即使該記錄在竣工資料中不要求存檔，也應(yīng)有相應(yīng)的質(zhì)量記錄。例如，對PE管焊接質(zhì)量的檢驗?zāi)壳霸趪鴥?nèi)還缺乏有效的測試手段格鋼管的焊接質(zhì)量可以利用X射線無損探傷來檢測X只有通過外觀檢查和試壓來判定。因此，竣工資料對其質(zhì)量記錄未作存檔要求。但按照質(zhì)量體系要求，我們制定使用了江E管焊接記錄入將相關(guān)的焊接參數(shù)（如時間、溫度、電流）、焊接位置、操作人員等記錄清楚，從而使我們的質(zhì)量記錄更加科學(xué)、真實、全面。表七摘錄了實施質(zhì)量體系后建立的部分質(zhì)量記錄。
3.7 人員素質(zhì)得到了穩(wěn)步提高
質(zhì)量體系19個要素中專門對培訓(xùn)作出要求，明確了培訓(xùn)需求及培訓(xùn)對象，在質(zhì)量活動中我們作出了培訓(xùn)計劃并保存培訓(xùn)記錄，將培訓(xùn)教育、素質(zhì)提高納人到質(zhì)量活動之中。表8說明了1996年和2000年施工人員持證的情況。其中，管道工全部由市勞動局行政主管部門考核獲得職業(yè)資格技術(shù)證書，這在全國燃氣施工行業(yè)還是首批。
4 影響質(zhì)量體系實施的一些重要因素
質(zhì)量體系確保了施工工藝、工序的會理性、施工操作的規(guī)范性、工程設(shè)備材料的采購、保管以及檢驗和試驗的合理性。我們認為保證所有質(zhì)量活動規(guī)范化、制度化、程序化的幾個因素是"人、機、料、法"。
4.1 所有的質(zhì)量活動關(guān)鍵在于人
質(zhì)量體系明確了人員的崗位職責和權(quán)限，員工履行職責才能保證質(zhì)量體系的推行。同時，凡是與質(zhì)量活動有關(guān)的人員在上崗前必須培訓(xùn)取得相應(yīng)資格，特殊工種（如電焊工、電工）必須持證上崗。
4.2 施工機具設(shè)備管理是質(zhì)量活動的必要條件
機具設(shè)備的購置、檢驗、使用、保養(yǎng)和維護貫穿質(zhì)量活動的全過程，必須建立相應(yīng)的、切實可行的質(zhì)量記錄。
4.3 工程材料管理是質(zhì)量活動的基礎(chǔ)
工程材料按設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范、工藝要求進行采購、驗收、保管及領(lǐng)用、發(fā)放，以確保投入使用的材料符合規(guī)定要求。
4.4 完善的質(zhì)量體系文件是保證施工質(zhì)量的重要手段
在推行質(zhì)量體系過程中，須根據(jù)實際需要對局部的程序文件按規(guī)定進行修訂，保證質(zhì)量體系的科學(xué)、規(guī)范。
結(jié)束語
通過幾年來推行實施ISO9002質(zhì)量標準，施工安全得到了更有效的保障，施工質(zhì)量穩(wěn)步提高，并榮獲了國家建筑質(zhì)量最高獎——魯班獎。認證機構(gòu)英國SGS公司去年對我們的質(zhì)量體系進行了兩次監(jiān)督審核，在審核報告中無一項輕微不合格，這說明我們實施ISO9002質(zhì)量標準是卓有成效的。
作者：圳市燃氣工程有限公司 陳大寧 王文想
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