再論會計基本職能

摘　要：會計理論界對會計職能的研究，20世紀(jì)90年代以來日趨勢微。我國加入WTO后，市場經(jīng)濟(jì)日趨規(guī)范，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境發(fā)生了根本改變。因此，有必要對會計職能實現(xiàn)的廣度、深度和精度展開進(jìn)一步的討論。

　　關(guān)鍵詞：會計核算職能　監(jiān)督職能　認(rèn)識

　　職能是事物本身所具有的功能，會計職能就是會計本身所具有的功能。早在20世紀(jì)50年代，我國會計學(xué)術(shù)界就在較大范圍內(nèi)對會計職能展開討論，到70年代末，對會計職能的研究成為會計理論研究的熱門話題之一并逐漸形成高潮。從“一職能說”（提供信息，會計職能是統(tǒng)一的，也是惟一的）、“二職能說”（反映和監(jiān)督，反映和控制，反映和管理，核算和監(jiān)督，核算和管理）、“三職能說”（認(rèn)為會計職能是計算過去，控制現(xiàn)在，預(yù)測未來）、“四職能說”（計算經(jīng)濟(jì)效益；收集記錄經(jīng)濟(jì)事項；傳遞財務(wù)、成本信息；分析預(yù)測，參與管理和決策）、“六職能說”（除了傳統(tǒng)的核算、監(jiān)督職能、還有預(yù)測、決策、控制和分析職能）到“七職能說”，出現(xiàn)了“百家爭鳴”的繁榮景象。人們曾欣喜地看到，會計理論的研究成果對指導(dǎo)我國會計工作的實踐，充分發(fā)揮會計人員做好會計工作的主觀能動作用，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，會計理論界對會計職能的研究日趨勢微，其原因可能緣于人們的認(rèn)識逐漸趨于一致，即會計的基本職能是核算和監(jiān)督，1985年頒布的第一部《會計法》也對此首肯。進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，反思我國會計工作的實踐，筆者認(rèn)為有必要對會計核算和監(jiān)督這一基本職能，從其實現(xiàn)的深度、廣度和精度上重新加以認(rèn)識，展開進(jìn)一步的討論。

　　一、會計核算職能

　　對會計核算工作的抽象反映就是會計核算職能，會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算是以貨幣為主要計量單位，對企業(yè)、單位一定時期的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行真實、準(zhǔn)確、完整和及時的記錄、計算和報告。以貨幣為主要計量單位，是會計核算的顯著特征。會計就是要以貨幣為計量單位，去記賬、算賬和報賬，以便真實、完整、準(zhǔn)確、及時地反映企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)活動情況。

　　會計核算的內(nèi)容是會計對象，具體表現(xiàn)為各種各樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，1985年頒布的《會計法》和2000年修訂后的《會計法》將其歸納為七類。它包括：（1）款項和有價證券的收付，如企業(yè)的銷貨款、購貨款和其他款項的收付，股票、公司債券和其他票據(jù)的收付等；（2）財物的收發(fā)、增減和使用，如材料的購進(jìn)與領(lǐng)用，產(chǎn)成品的入庫與發(fā)出，固定資產(chǎn)的增加與減少；（3）債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，如應(yīng)收賬款，應(yīng)付賬款，其他應(yīng)收、應(yīng)付款的發(fā)生和結(jié)算；（4）資本、基金的增減，如企業(yè)實收資本和盈余公積的增加和減少；（5）收入、支出、費用、成本的計算，如企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入，其他業(yè)務(wù)收入和支出，管理費用和產(chǎn)品成本的計算；（6）財務(wù)成果的計算和處理，如企業(yè)的銷售收入大于業(yè)務(wù)成本、銷售稅金及附加，表現(xiàn)為盈利，要按規(guī)定進(jìn)行分配，反之即為虧損，要按規(guī)定進(jìn)行彌補；（7）需要辦理會計手續(xù)，進(jìn)行會計核算的其他事項。

　　會計核算要求做到真實、準(zhǔn)確、完整、及時和比較。（1）真實。真實性是對會計信息質(zhì)量要求的第一原則。是指會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，做到內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，資料可靠。只有會計核算記錄的數(shù)字和情況是真實的，才能保證記賬、算賬、報賬是真實的，會計資料才是有用的。真實是會計的生命。會計核算的過程應(yīng)當(dāng)如實再現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的全貌。（2）準(zhǔn)確。要求對會計事項的處理是合理、合法的，有關(guān)數(shù)字的計算是正確的。（3）完整。要求對企業(yè)、事業(yè)等單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他活動的各方面或全過程都得到全面的記錄、計算和報告，不得有所遺漏。只有會計核算完整，才能為領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位和群眾提供全面、正確的資料，才能為領(lǐng)導(dǎo)做出經(jīng)營決策，有關(guān)單位制定政策、計劃，群眾參與和監(jiān)督經(jīng)營活動，提供有效的依據(jù)。（4）及時。是要隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，按時得到會計處理和記錄、計算，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時向有關(guān)對象報告。及時為單位領(lǐng)導(dǎo)提供會計信息，有利于領(lǐng)導(dǎo)在激烈的市場競爭中做出正確的決策；及時為企業(yè)各部門提供會計信息，有利于對生產(chǎn)過程的耗費進(jìn)行控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。（5）比較。是對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從多方面進(jìn)行比較，作出恰當(dāng)?shù)墓烙嫼团袛�，做到投入少而產(chǎn)出多。如企業(yè)采購材料，銷售產(chǎn)品。比較包含在會計核算的過程中，才能發(fā)揮會計的應(yīng)盡之責(zé)，會計之于管理的作用才能更好地發(fā)揮。人們習(xí)慣對一事項所說的合算不合算，就是看是不是經(jīng)濟(jì)、節(jié)約�？梢姡�比較是會計核算的內(nèi)核屬性之一。

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　　我國加入世貿(mào)組織后，國際競爭會更加激烈�，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，私營企業(yè)和個體企業(yè)的大量涌現(xiàn)，市場經(jīng)濟(jì)的完善、規(guī)范，要求對會計核算的外延和內(nèi)含應(yīng)進(jìn)一步加以認(rèn)識。首先從廣度上分析，應(yīng)擴(kuò)大會計核算的范圍。現(xiàn)在，不少私營、個體企業(yè)尚未建立會計賬簿，難以進(jìn)行會計核算。這樣，必然導(dǎo)致國家稅收的大量流失，不利于企業(yè)自身的管理和發(fā)展。從會計的反映對象是能夠用貨幣計量的經(jīng)濟(jì)活動看，只要有經(jīng)濟(jì)活動，只要有貨幣收付行動，就應(yīng)當(dāng)從會計上加以核算，大到擁有上百億元資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)，小到每一個家庭。至于采用何種記賬方法，建立何種賬簿，是否進(jìn)行報賬，應(yīng)視會計主體不同而定。能夠采用國家統(tǒng)一會計制度的應(yīng)盡量統(tǒng)一，保證核算的規(guī)范和指標(biāo)可比。對于每一個家庭，通過建立簡單的賬簿核算日常收支，可以控制耗費的發(fā)生，掌握支出的流向，配比收入可以計算出結(jié)存，把握日�；顒拥囊�(guī)律，逐步培養(yǎng)起我國公民的經(jīng)濟(jì)核算意識。會計教育工作者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)公民經(jīng)濟(jì)核算意識的職責(zé)。每一個公民經(jīng)濟(jì)核算意識的增強，必然使國家資源得到最優(yōu)化利用。其次從深度和精度上分析，我國現(xiàn)有會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，客觀地說，同企業(yè)走向國際市場這種現(xiàn)實需求還有較大差距，高水平的財務(wù)總監(jiān)還是鳳毛麟角，非常缺乏。因此，我國的大學(xué)本科教育，碩士、博士教育，應(yīng)當(dāng)抓緊培養(yǎng)一批具有高深理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的高、精、尖人才，以解燃眉之急。在企業(yè)內(nèi)部，會計核算的方式上，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，實行廠部核算下的車間核算和班組核算。劃小核算單位，將成本、費用、收入、利潤指標(biāo)層層分解，落實到人，大企業(yè)算小賬，把經(jīng)濟(jì)效益一點一滴擠出來。

　　二、會計監(jiān)督職能

　　會計監(jiān)督職能是會計監(jiān)督工作應(yīng)發(fā)揮的作用，或它應(yīng)有的功能。會計監(jiān)督的主體是企業(yè)、單位的會計機(jī)構(gòu)、會計人員。會計監(jiān)督的對象是企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)活動。會計監(jiān)督的內(nèi)容主要表現(xiàn)在：（1）監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性。監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)等單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實，會計機(jī)構(gòu)、會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理。對弄虛作假，嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向領(lǐng)導(dǎo)人報告，請求查明原因，追求當(dāng)事人的責(zé)任。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補充。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物不符時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（2）監(jiān)督財務(wù)收支的合法性。就是要監(jiān)督企業(yè)、單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合黨和國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的要求。凡符合有關(guān)規(guī)定的，會計人員予以辦理。會計機(jī)構(gòu)，會計人員對不合法的原始憑證，不予受理；對違法的收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見，要求處理；對嚴(yán)重?fù)p害國家和社會公眾利益的違法收支，應(yīng)當(dāng)向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)報告，以便處理。（3）監(jiān)督公共財產(chǎn)的完整性。企業(yè)、事業(yè)等單位的公共財產(chǎn)，包括其各項資產(chǎn)。會計機(jī)構(gòu)、會計人員要監(jiān)督公共財產(chǎn)是否得到很好的保管或正確的記錄，賬實是否相符。發(fā)現(xiàn)公共財產(chǎn)短缺或損毀，應(yīng)查明原因，及時處理。

　　會計監(jiān)督按照與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時間，可分為事前、事中、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督指在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之前，即審核其是否符合有關(guān)政策、法令和制度的要求，對于違法的經(jīng)濟(jì)活動，要堅決加以限制和制止。只有限制非法活動，才能鼓勵正當(dāng)經(jīng)營；限制濫用、浪費，才能增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支。事前監(jiān)督可收防患未然之效，使會計監(jiān)督處于主動地位。事中、事后的會計監(jiān)督是對會計所反映的經(jīng)濟(jì)活動情況及有關(guān)資料加以檢查和分析。通過檢查和分析可以發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗。對已發(fā)現(xiàn)的問題，要拿出整改意見，提出行之有效的措施。調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)規(guī)定要求的預(yù)期目標(biāo)。

　　在明確會計監(jiān)督的內(nèi)容和過程之后，若把會計監(jiān)督放置到目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，審視其質(zhì)量，就會發(fā)現(xiàn)一些值得思考的問題。（1）會計監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展�！稌�計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第七十三條規(guī)定：“各單位的會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)營活動進(jìn)行會計監(jiān)督。”現(xiàn)在，在會計核算中偽造、變造會計憑證，建立賬外賬的現(xiàn)象屢有發(fā)生，多數(shù)是由單位的會計或受指使、或自己所為形成的。讓造假者自身去查假、打假，其結(jié)果不難想象。應(yīng)當(dāng)看到，我國會計隊伍的整體素質(zhì)是好的，他們分布在不同行業(yè)的不同單位，是會計監(jiān)督的主力軍。但會計主管部門不應(yīng)袖手旁觀，不能僅僅充當(dāng)制度的制定者和宣傳者，應(yīng)當(dāng)介入到會計監(jiān)督之中，彌補單位會計人員自身監(jiān)督的不足。（2）加強會計人員的職業(yè)道德教育。現(xiàn)在，會計委派制的實施，新的會計制度的實行，對客觀因素造成的會計信息不實發(fā)揮了抑制作用。但人為因素造成的會計信息不實，只能靠會計人員的職業(yè)道德來約束。如出于種種目的歪曲企業(yè)、單位的財務(wù)狀況，隨意操縱收入、費用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。或隨意改

變利潤的計算和分配辦法，以達(dá)到夸大經(jīng)營者業(yè)績或粉飾公司業(yè)績的目的，其結(jié)果必然損害國家和投資者的利益。2000年修訂后的《會計法》，雖加大了對提供虛假會計信息人員和單位負(fù)責(zé)人的處罰力度，但實際效果并不十分明顯。虛假會計信息的根本治理，靠會計人員嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù)和職業(yè)道德在日常核算中的自覺恪守。新聞宣傳部門要披露打擊提供虛假會計信息的現(xiàn)實案例，弘揚遵守政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的會計人員的先進(jìn)典型，為會計人員營造一種守法、護(hù)法、執(zhí)法的良好環(huán)境和社會氛圍。

　　會計核算職能和監(jiān)督職能是相互聯(lián)系，相輔相成，不可分離的，核算職能是監(jiān)督職能的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠更好地保證會計核算的質(zhì)量。會計核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，能使企業(yè)、單位的經(jīng)營活動實現(xiàn)管理最優(yōu)，效益最佳的目標(biāo)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.于玉林�，F(xiàn)代會計結(jié)構(gòu)論。大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社

　　2.陳國輝。會計理論體系研究。大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社

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