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江西省修水縣的會計管理體制改革

時間:2022-08-07 20:38:13 會計論文 我要投稿
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江西省修水縣的會計管理體制改革

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  修水縣會計事務(wù)管理局為適應(yīng)新《會計法》和新的會計管理體制,加強財政會計集中核算,采取重要措施——統(tǒng)一選用集中核算軟件。新成立的修水縣會計事務(wù)管理局運用用友公共財政管理軟件,作為對縣財政會計核算的統(tǒng)一核算軟件。修水縣政府為保證這項改革的成功,特采用公開招標(biāo)形式,并由縣政府采購辦來統(tǒng)一采購,這既是政府首次辦公設(shè)備及會計核算軟件的招標(biāo),又是九江地區(qū)新會計體制的試點。 
  修水縣會計事務(wù)管理局(也稱會計核算中心)有130個單位納入該局核算,各單位將取消會計核算部門,只設(shè)立一名報賬員,核算中心站點有26站。 
  1、縣直行政事業(yè)單位財務(wù)集中核算的運作方式 
  一設(shè)立:設(shè)立會計事務(wù)管理局,為副科級事業(yè)單位,隸屬縣財政局,定編30人,負(fù)責(zé)縣直行政事業(yè)單位財務(wù)核算和全縣會計人員及會計事務(wù)管理,會計人員的編制、工資、福利等由縣會計局統(tǒng)一管理。 
  三取消:取消單位的銀行賬戶,取消單位會計機構(gòu),取消單位會計人員。 
  三不變:單位資金所有權(quán)不變,使用權(quán)不變,審批權(quán)不變。 
  三分離:人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費實行分別核算和管理。 
  即人員經(jīng)費:實行工資專戶、銀行代發(fā);公用經(jīng)費:實行總量控制,均衡撥付;實行專項經(jīng)費:專戶管理,進(jìn)度撥付。 
  三集中:(1)集中辦理資金結(jié)算。取消單位銀行賬戶后,由會計局在各家銀行設(shè)立一個基本賬戶和一個專項經(jīng)費賬戶。各單位在會計局的總賬戶下設(shè)立內(nèi)部結(jié)算賬戶,各單位的預(yù)算經(jīng)費由單位向財政局申報,再由財政局直接撥入會計局賬戶;預(yù)算外收入仍進(jìn)入財政專戶,縣直行政事業(yè)單位的財政供養(yǎng)人員的標(biāo)準(zhǔn)工資,由會計局委托銀行代發(fā)。 
 。2)集中進(jìn)行會計核算。會計局負(fù)責(zé)審核單位的原始憑證,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制會計報表,為統(tǒng)管單位和有關(guān)部門提供會計報表和有關(guān)資料。 
  (3)集中管理會計檔案。會計局對統(tǒng)管單位的現(xiàn)行會計檔案實行集中管理,并負(fù)責(zé)保密。 
  通過三集中,使會計局成為資金中心、核算中心、管理中心、信息中心。 
  三建制:一是建立支出審批制度。單位報來的原始憑證,必須有單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、證明人簽字,一般經(jīng)費由會計局會計審查,股長復(fù)核,專項經(jīng)費還要經(jīng)分管局長審核。 
    二是建立現(xiàn)金管理制度。會計局根據(jù)各單位規(guī)模大小確定適當(dāng)?shù)膫溆媒,原則上1000元以下現(xiàn)金結(jié)算,1000元以上轉(zhuǎn)賬結(jié)算。嚴(yán)禁坐收坐支和超范圍使用現(xiàn)金。 
  三是建立會計局內(nèi)部各項管理制度和單位報賬出納制度。 
  2、改革的初步成效——“三提高三增強” 
  第一、提高了依法理財水平,增強了預(yù)算監(jiān)督力度。 
  一是延長了財政部門對預(yù)算資金的管理鏈,變事后監(jiān)督為事前事中管理。由于集中核算和管理,杜絕了單位多頭開戶、逃避財政監(jiān)督的現(xiàn)象,使預(yù)算資金從撥出到使用的全過程置于財政監(jiān)督之下,從根本上改變了預(yù)算資金撥付后單位亂支濫用,財政部門"亡羊補牢"的狀況。在這次財務(wù)移交過程中,就發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,得到了及時糾正。 
  二是變突擊檢查為日常監(jiān)督。單位所有日常支出都要經(jīng)過會計局審核,通過審核、對比和分析,能及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。在這次移接交過程中,發(fā)現(xiàn)有的單位財經(jīng)制度不健全,財務(wù)管理混亂,業(yè)務(wù)操作不規(guī)范,這次重新進(jìn)行了建帳;對一些手續(xù)不齊的開支予以退回補辦,進(jìn)一步增強了單位的法紀(jì)意識。 
  第二、提高了財政資金的使用效益,增強了政府宏觀調(diào)控能力。 
  我縣縣直行政事業(yè)單位推行財務(wù)集中核算制后,共取消單位銀行賬戶328個,縣直行政事業(yè)單位的資金實行了一個賬戶管理,使政府和財政部門掌握了除社保、醫(yī)保、失業(yè)保險以外的所有財政性資金,這次財務(wù)接交共歸集資金1200多萬。實現(xiàn)了由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變,大大增強了政府宏觀調(diào)控能力。 
    第三、提高了反腐倡廉能力,增強了會計監(jiān)督力度。 
  把會計人員管理權(quán)集中起來,直接由財政部門管理,消除了與被管單位的依附關(guān)系,有利于排除行政干擾,擺脫了因經(jīng)濟利益關(guān)系對會計監(jiān)督職能的制約,改善了會計執(zhí)法環(huán)境,保障了會計人員能夠依法獨立行使職權(quán),改變了過去那種會計人員"頂?shù)米、站不住、站得住、頂不?quot;的不正,F(xiàn)象。 
 
來源:中國財經(jīng)報(財會世界)[2001-04-05]

江西省修水縣的會計管理體制改革