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人為本——論國有企業(yè)改革
摘要本文從評述國有企業(yè)的現(xiàn)有改革方案開始，通過對國有企業(yè)改革所要達到的目的和
國有企業(yè)自身的認識，指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點應該是人。從而結合西方企業(yè)優(yōu)
點和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改
革方案。這一方案包括以下幾個內(nèi)容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產(chǎn)制
度。三、分配制度。
關鍵字: 國有企業(yè) 整體監(jiān)督體系 名義資產(chǎn)制度
文章結構
摘要
前言
一、選擇
二、目的
三、認識
四、再認識
五、對選擇的分析
六、對策
七、一些補充
結束語
前言
中國經(jīng)濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業(yè)，主要特征是國家所有制的企業(yè)，
增長緩慢，虧損普遍且嚴重，負債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國
家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老
大”。它對國民經(jīng)濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括：集體所
有制、私營企業(yè)、個體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。97年國有企業(yè)的
年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經(jīng)濟的增長主要是由非國有經(jīng)濟完成的。
現(xiàn)實是嚴酷的。國有企業(yè)己成了中國經(jīng)濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。
如何面對在中國經(jīng)濟中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)？（以下簡稱國企）對于國
企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，
探討國企改革的出路。
一、選擇
1.私有化。
國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技
產(chǎn)業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉化成私有。
2.集團化
進行“資本運營”，資產(chǎn)重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化
實施徹底的政企分開、獨立核算的現(xiàn)代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場。
4.股份化
即“一股就靈”。
5.領導人培訓計劃
把所有大中型企業(yè)的老總們進行培訓，接受ＭＢＡ的教育。
6.承包制
象農(nóng)民承包土地一樣，承包國有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的�；蚴前岩陨弦恍┯^點綜合起來？認識論告訴我們，
要認識清楚問題的實質(zhì)，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目
標和方案。只有認識事物本身，行動計劃才是符合現(xiàn)實的規(guī)律和規(guī)則。 二、目的
1.中華民族的振興
中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打。”在西方人編寫的電腦游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結盟，消滅弱小的文明�！卑藝�(lián)軍正是
這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。
二十一世紀戰(zhàn)爭是經(jīng)濟的戰(zhàn)爭，弱小的東南亞各國己經(jīng)在戰(zhàn)爭中嘗到了滋味。中華
民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經(jīng)濟，
首要振興中國經(jīng)濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現(xiàn)中華民族的振
興。
2.政治、思想、制度。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑。國企正是中國的經(jīng)濟基礎，它的改革直接決定了中國的政
治、社會構成和方方面面。所以，這也就是國企改革復雜的原因。不管中國是什么政治
制度，社會中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的
影響力足以讓人放棄生物本能——生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工
具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉向更深層：價值
觀。
任何社會制度、經(jīng)濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎之上的。社會
主義和資本主義的本質(zhì)差別也在于價值觀不同。社會主義認為人的價值等于人對社會的
貢獻。資本主義則認為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在
各個層面上的：地位、權力、最重要的則是財富。
資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現(xiàn)了社會財富的積累和文明的進步。
建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別
導致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這
是國企改革問題最大的本質(zhì)上的焦點。
這一點等給本文后面所論及的人的本質(zhì)研究。
3.上兵伐謀
庫茲涅茲說：“一個國家的經(jīng)濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經(jīng)濟
產(chǎn)品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想
意識之相應調(diào)整的基礎之上的�！�
對國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應調(diào)整”。
孫子曰：“上兵伐謀�！�
二十一世紀的競爭是經(jīng)濟的競爭。經(jīng)濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的
競爭。如何生產(chǎn)人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實現(xiàn)。
以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解
決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè)，具有制度上
領先世界的企業(yè)。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強盛來源于經(jīng)濟的強盛。技術上我們落后于西方，只有在制度上領先，
才能后來居上。
以上的論述表明：國企改革終極目的是實現(xiàn)中華民族的振興。要求盡量能實現(xiàn)“上
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開始。
三、認識
對事物的認識直接決定著我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點和行動。我們
在討論問題時，最大的分歧多數(shù)是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業(yè)改
革的問題，我們必須先問一下：國有企業(yè)是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決
于認識的深度，認識越深，決策越高。
1.
國有企業(yè)是什么？所謂國有企業(yè)，是國有的企業(yè)。似乎是廢話，不過就是這樣。進
一步深入的提問：企業(yè)是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業(yè)
家并非這樣認為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產(chǎn)業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而，一
旦是企業(yè)，其目的就是利潤，產(chǎn)業(yè)救國只是結果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤�！翱沙�
續(xù)的”掠奪自然資源。因為人
有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開
始，人便開始用物質(zhì)增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本
的增殖。當受精卵變成一個成人之后，其占有物質(zhì)的本性在生物部分的任務己完成，開
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數(shù)很少，但企業(yè)也
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會不同的是：企業(yè)所生
存的環(huán)境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質(zhì)量超過一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在
江湖，身不由己。企業(yè)在市場，更加如此。
這一番認識討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的
本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經(jīng)濟體
系。所以，這種假設在可以預見的歷史范疇內(nèi)是正確的。由此導出的行動方案也是正確
的。這番認識己深入哲學課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊條
件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說知識經(jīng)濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來資本數(shù)量的不同？
人盡其用乃是達到生產(chǎn)力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財盡其用都包含在內(nèi)。如
何實現(xiàn)物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個團體。團體的人員配置是
由領導來完成的。
由此可見，團體的興旺的決定因素是領袖。因為在團體中的“人盡其用”是領導人
來實現(xiàn)的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開始轉向人——會用人的人——企業(yè)家。人有
三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創(chuàng)新。對人的管理乃是社會穩(wěn)定
發(fā)展的中堅。這些都是人所共知的。
有人說，企業(yè)的員工素質(zhì)、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽等等也很重要。不錯，
他們很對。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個壞企業(yè)可以因此而生，
一個好企業(yè)可以因此而死。沒有產(chǎn)品，企業(yè)家能率領員工開發(fā)出來；沒有市場，企業(yè)家
能進行市場調(diào)查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質(zhì)不高，企業(yè)家可以培訓，可以招
聘；企業(yè)沒有文化，企業(yè)家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)
之所以能成一個“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主
要矛盾。
3.
接下來，我們要問：國有企業(yè)是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的
概念。總之，國家所有就是了。資產(chǎn)是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應該沒
有人反對。
說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經(jīng)濟為海，企業(yè)為船。在
海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見
人所未見”的美妙風景。在航行過程中，有許多翻船的，結果水手們便游到另一只船上
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們?nèi)绾胃?nbsp;
良這只船了。
從這些意義上，國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進
改良？是水手，水手們依據(jù)什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監(jiān)
督，干的不好——扔進海里——自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監(jiān)
督船長，船長監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者�，F(xiàn)代企業(yè)中的董事會。國
有企業(yè)呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部
的人不行。
這就是國有企業(yè)的問題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權力行使問題。
由此，結合我們的目的和認識。導出對策。
四、再認識
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎——價值觀的選
擇。
進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯(lián)系。所以它成功了。而社會主
義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯(lián)
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認識到自身的渺小，向偉大靠
攏才是實質(zhì)。在現(xiàn)實中，表現(xiàn)在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的
事物相聯(lián)系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾·蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一
種數(shù)字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現(xiàn)每一個美國男孩的夢
想——追逐財富�！薄拔乙恢痹趪L試超越我的父親�！薄斑�差多少？”“兩千萬。”
在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現(xiàn)。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的
貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產(chǎn)力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實現(xiàn)。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社
會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就
給社會主義的價值觀有生存的空間和實現(xiàn)的可能。
有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。
當然，就目前而言，還不可能全面實現(xiàn)這種理想主義的境界，但可以部分實現(xiàn)。這部分
就是社會的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認為節(jié)約將導致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要
在該節(jié)約處節(jié)約，因為節(jié)約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增
值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應鼓勵這種觀念、而不是西方的
享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經(jīng)濟。因為消費是消費日用品，投資則提高
科技水平，加速經(jīng)濟進步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現(xiàn)實一些的觀點。
我們?nèi)绻鞣降膬r值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們
的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行
是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現(xiàn)的社會精英才會以此價
值觀作為人生觀。在中國現(xiàn)有經(jīng)濟條件下，普遍的，人們還是追求物質(zhì)滿足，畢竟恩格
爾指數(shù)太低。所以，以這種價值觀為基礎，但形式上仍以物質(zhì)激勵為主。
也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現(xiàn)、追求個人
利益。
但是，這里有一個制度導向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書
高”的人生觀一樣。思想產(chǎn)生制度，制度又維護、發(fā)展思想。這一辯證關系是我們應加
以利用的。
五、對選擇的分析
國企改革最核心的問題己經(jīng)解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的
六個方案進行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問
題。
私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄
羅斯的教訓可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產(chǎn)關系中主導力量的管理者、科學家
、技術人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀的主人。而國企這種所有制方式是適應
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學派”的觀點：誰掌握生產(chǎn)活動中最重要的因素，誰就掌握
了權力。他認為權力己發(fā)生了轉移。在封建社會，土地是最重要的生產(chǎn)要素，地主支配
了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產(chǎn)要素，資本家支配了國家。而知識經(jīng)濟時
代，知識是最重要的生產(chǎn)要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進
的資本主義國家已經(jīng)在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們
努力發(fā)展的是私有經(jīng)濟，則這一塊經(jīng)濟的發(fā)展至少需要數(shù)十年才能達到西方發(fā)達國家的
水平。然后也必將經(jīng)歷一個資產(chǎn)者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現(xiàn)在把眼光
放遠一點：先在制度上領先了西方，早日進入知識經(jīng)濟時代，是謂：上兵伐謀。
國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經(jīng)濟時代，知識是第一等
生
產(chǎn)要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大
大加快�！皼]有錢”己不是企業(yè)的問題。“沒有技術”才是真正的問題。新的國企中，
生產(chǎn)者是主人。人是企業(yè)構成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是
最重要的，資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。
現(xiàn)代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達國家，已經(jīng)開始權力的轉移。科學技術工作
者、管理者掌握了權力。這樣的企業(yè)是符合時代要求的。而私有化必須經(jīng)歷一個資本核
心的過程，然后再轉變?yōu)橹R核心，其過程是漫長的。美國的這種轉變己完成了一大
半。所以，目前仍執(zhí)世界經(jīng)濟之牛耳這完全可以在今天實現(xiàn)。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業(yè)的資產(chǎn)為全民所有，無
需發(fā)生權力從資本家向知識擁有者的轉移�？梢灾苯訕嬛灾R為核心的企業(yè)。這正是
國有企業(yè)不多優(yōu)點中的一個，我們應該清楚的認識到。
從社會構成上講，象中國這樣一個人口眾多，構成復雜的大國，人的文化層次差異
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現(xiàn)精英執(zhí)政的體制。經(jīng)濟上也應
如此，國有企業(yè)為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其
本質(zhì)，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現(xiàn)這一目標
的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。
私有化的結果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關系和政府地位占有國有資產(chǎn)。其
經(jīng)濟復蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。
2、集團化。
集團化的實質(zhì)是政府企業(yè)集團。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關系。幾乎肯
定的，企業(yè)與政府成為一體�！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業(yè)有競爭力，對于盡快的提高
企業(yè)競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業(yè)
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應該有。問題在于，這樣的合并是需要
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經(jīng)濟集團化的重要性可以說有過之而無
不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業(yè)、跨
地區(qū)，以中國為單元，以世界為目標，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作
為。而最重要的一點是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用
全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政
府的關系，董事會的構成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內(nèi)在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自
主是市場經(jīng)濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質(zhì)狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自
主獨立的國企，市場經(jīng)濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權，
有法可據(jù)，更重要的是關系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。
4、領導人培訓。
這個方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓出來的，是競爭出來的。此乃古
今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘
一格降人才” 就不能單憑培訓，能者上、弱者下。就是應該這樣，問題又回到了領導
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊�。憾唐谛蜁嫼怂愕膯栴}。只有進一步的從核算指標和企業(yè)
家選拔上下工夫。應該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包
制可以做到真正的政企分開，關鍵在于把握好任命關，任人唯賢而非任人唯親。承包制
可以使企業(yè)真正成為一個獨立的企業(yè)，關鍵在于年度的審核指標的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內(nèi)容。企業(yè)會計核算應法制化。
六、對策
我的設想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監(jiān)督的企業(yè)家任
命、監(jiān)督、罷免的權力機制。目前的這一權力完全由政府實施，地方政府對企業(yè)的干預
是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預。問題在于，企業(yè)為國家所有，國家不
是政府是什么？但是，行使這一權力的不一定是政府。
是由經(jīng)濟學專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評判
集團。他們中除職工代表之外，經(jīng)濟學專家、企業(yè)家的構成是非常之特殊的。其本上與
本地區(qū)無關。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經(jīng)濟部
門的電腦里。誰將會執(zhí)行這一任務，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，
還加入隨機數(shù)功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生
成的人員保證了幕后交易不可能實現(xiàn)。
并由另一批人，另一堆隨機數(shù)實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組
成的數(shù)據(jù)庫生成。當發(fā)覺此人的經(jīng)營表現(xiàn)與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團
進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構成不同，“三權分
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極
為必要且不難。經(jīng)濟師的職業(yè)將會十分火熱。因為他們專職從事各地區(qū)經(jīng)濟研究的報告
及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎，工作
經(jīng)驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學術界和中國經(jīng)
濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經(jīng)理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期
之外，每年必須承擔幾次“評判團”的任務，當然有額外的高額工資。
職工代表由工會評選，保證公平、民主。
這樣，“國有”的概念真正的實現(xiàn)“人民所有”。履行權力的是來自人民的精英。
是一批人，他們構成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運的時代就這樣一下子
終結了。 2.名義資產(chǎn)制度。
根據(jù)人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關價值體系的論述，可以對企業(yè)家實行
名義資產(chǎn)制度。
對于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當優(yōu)厚的。原因很簡單，他所擔當?shù)呢熑问欠浅?br />之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產(chǎn)”。這部分資產(chǎn)
他一生都不能動用，屬于國有資產(chǎn)，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造
的價值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義
資產(chǎn)”所創(chuàng)造資產(chǎn)的一部分。
應該承認勞動是價值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業(yè)家一人可以救活
一個企業(yè)，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業(yè)一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就
需要一種分配制度。比如，一個企業(yè)家的名義資產(chǎn)是該企業(yè)總資產(chǎn)的百分之二十。（對
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產(chǎn)”的比例應是不同的）。企業(yè)利潤增
加，資產(chǎn)增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十，而是這個
數(shù)字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定�？梢允前俜种濉俜种�、甚至更
多。這有些類似于銷售提成。達到一定數(shù)額的銷售，提成上一個檔次。
名義資產(chǎn)的建立基礎并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決
于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產(chǎn)”所進行衡量的。當然，它只是一種
手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定
了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。
我們的理想只有同實際相結合才能成為現(xiàn)實。在我看來，社會主義的最大特點是：
人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那
么，社會主義就勝利了。這就是制度導向。
同樣的，名義資產(chǎn)制度可以應用于各個領域。所提倡的是：為社會積累財富。這與
西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會
的有益作用。我們認同這一點。重要的是社會整體的價值導向，這就是制度所做的。正
所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導決定了該社
會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制
度對社會構成的導向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎是思想。這樣的導向?qū)?br />決定我們的社會構成。我們的社會應該建立起精英掌握國家經(jīng)濟命脈，從而掌握國家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標。 3.國有資產(chǎn)同勞動所創(chuàng)造資產(chǎn)分離。
實行新的分配制度�！懊x資產(chǎn)”制度己經(jīng)是有這點意思了。這里所針對的是國有
資產(chǎn)之外的資產(chǎn)在國有企業(yè)的存在。這一財產(chǎn)分配方式是“名義資產(chǎn)”制的一個補充，
以人為本的一個體現(xiàn)。也是知識經(jīng)濟時代的要求。投資的回報是同它的風險相一致的。
貫徹勞動是創(chuàng)造價值的要素原則。投資所得回報應分成兩部分，一部分是同風險相一致
的回報。另一部分則是屬于勞動創(chuàng)造。對于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應該得到一部分的利潤。這對
于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說，企業(yè)分配利潤以人為本，不以資
產(chǎn)為核心。在知識經(jīng)濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作
者，出色的部門經(jīng)理、都應給予一定比例的企業(yè)利潤分成。
4.董事會構成。
董事會在企業(yè)家掌握極大權力的國企中有無必要成立？我認為還是有必要的。因為
企業(yè)不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產(chǎn)”制。其中包括優(yōu)秀職
工、科技專家、中層經(jīng)理和一至二名的經(jīng)濟學專家。他們的任務是智囊兼權力制衡。他
們的權力不能過小，也不能過大。具體如何當在實踐中得出。另一個問題是：集體決策
穩(wěn)健但守舊，個人決策則相反，應該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業(yè)家實施任命和監(jiān)督，再通過
“名義資產(chǎn)制”調(diào)動企業(yè)家積極性管理整個企業(yè)。努力建立符合知識經(jīng)濟時代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現(xiàn)。再
以董事會均衡一下企業(yè)家權力。
從階級分析的角度上看，產(chǎn)生了新的企業(yè)家階層或者是階級。有關這群人的定性，
我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產(chǎn)生，是經(jīng)過高考樣的考試和嚴格考核選拔
上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家
庭，便能享受一生的事不會出現(xiàn)。按勞分配的原則在這里得到體現(xiàn)。
七、一些補充
國家的目標是建立“產(chǎn)權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制
度。國企最大的問
題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因
是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴重、官本位嚴重。只有一舉打破地方政府與地方企
業(yè)的關系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點。
然而，這一制度缺點是：國有企業(yè)數(shù)量太多，不可能一一進行監(jiān)督，只能抓大放
小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振
興了。
對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經(jīng)濟體制上是無法了，飛
機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互
監(jiān)督、老百姓當一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應該是人。建國許多年以來，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權階
層。打破他們的權力網(wǎng)是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應該說，
全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點正在于可以一舉擊破特權階層。他們的權力在一夜之間消失了。
然而，我們在現(xiàn)實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴重虧損企業(yè)進行試點是應有之義。
這一方案另一個缺點是監(jiān)督成本過高。全國各地產(chǎn)生的隨機數(shù)的機票就不是一個小
數(shù)目。但是，我們也應看到這樣一個事實：地區(qū)間的交流加深了。這是社會最高層次人
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時
也是一個優(yōu)點。
結束語
本文主要是通過對國企本質(zhì)和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建
議。
我的主要觀點：
1. 企業(yè)的核心是人。
2. 國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機制不完善。
3. 國企改革的目的是振興中華、制度上領先西方。
4. 應提倡社會主義的價值觀。
5. 跨地區(qū)的監(jiān)督機制。
6. 名義資產(chǎn)制。
7. 分配制度
由于時間倉促，我的論文在很多細小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達
完成的。對于這些建議，還停留在初步設想之上�？尚行杂卸啻螅课覂H在理論上認為可
行，但現(xiàn)實中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是
滿意了。
主要參考資料
國有企業(yè)虧損研究 鄭海航
國有企業(yè)股份制改造 于金富
國有經(jīng)濟的主導功能與制度創(chuàng)新 程恩富
構筑合理的國企結構 黃念
國企困難難在哪里 李金康 彭敏
關于股份制的幾個問題 劉吉
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