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對十六大報告與國家審計發(fā)展的思考
2002年11月8日歷史將銘記這一天，江澤民同志在黨的十六大上所作的《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》報告，通篇貫穿了“三個代表”重要思想這條主線，體現(xiàn)著解放思想、實事求是、與時俱進這一馬克思主義時代的精髓，展示出堅持先進性、體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。這不僅對搞好當前國家審計工作具有重要的指導意義，而且為國家審計理念創(chuàng)新與發(fā)展指明了前進方向。因此，我們在實際工作中要以“十六大報告”精神總攬國家審計發(fā)展。一、以“十六大報告”精神指引國家審計發(fā)展
1、“十六大報告”是國家審計發(fā)展的行動指南。
“十六大報告”，既是審計理論發(fā)展的重要依據(jù)，又是審計實踐與創(chuàng)新的指針。要身體力行地貫徹落實“十六大報告” 精神，就是要不斷探索創(chuàng)新，在實踐中尋找解決問題的途徑，努力解決好國家審計發(fā)展中遇到的深層次矛盾。
2、“十六大報告”是國家審計發(fā)展的價值尺度。
“十六大報告”是衡量當前國家審計成效的最高標準，貫徹落實“十六大報告”，就是要完善和提高審計理論、審計制度、組織體系、運行機制、人員素質、監(jiān)督能力、服務水平等一系列方面。只有堅持與時俱進，嚴格要求，銳意進取，才能不辜負黨和人民對我們全體審計人員的期望。
二、以“十六大報告”精神總攬國家審計發(fā)展
1、以強化審計監(jiān)督為手段，切實保障國民經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，為社會生產力的發(fā)展化解阻力。
依法審計是貫徹依法治國方略的重要體現(xiàn)。通過加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)促進廉政建設、維護國家財政經濟秩序和保障國民經濟健康發(fā)展的審計目標。首先，繼續(xù)加強和深化財政預決算審計。在突出“摸清家底”、“規(guī)范財政管理”及“提高財政資金使用效益”的基礎上，進一步推動公共財政管理模式；其次，繼續(xù)加強和深化真實性審計。保證會計核算的真實性，是整頓經濟秩序的重要內容，也是適應加入WTO新形勢的客觀要求。國家審計應積極響應黨中央、國務院解決“做假賬”問題的決心、方針和政策。為此，繼續(xù)深入開展真實性審計，加強財務信息審計監(jiān)督，支持和鼓勵財會人員嚴格執(zhí)行《會計法》，并協(xié)助有關部門依法嚴肅追究有關打擊報復財會人員的行為和責任人；再次，繼續(xù)加強和深化領導干部經濟責任審計。逐步建立健全內外監(jiān)督相結合、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的多層次、全過程的審計監(jiān)督組織體系。積極探索建立事前、事中監(jiān)督和事后查錯追究相結合的不間斷監(jiān)督新機制。特別是加強對專項資金、基本建設項目和個人廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；最后，繼續(xù)加強和深化跟蹤落實制度。全面貫徹落實朱總理“跟蹤落實”的重要指示，繼續(xù)加大對審計決定和審計意見書的執(zhí)行和落實情況的跟蹤檢查力度，實行“回頭看”工程，確保審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。
2、以先進文化為支點，不斷創(chuàng)新國家審計理念，為社會生產力發(fā)展挖掘潛力。
把培育審計精神、樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀作為新時期審計文化建設的重點。用審計精神凝聚人心，使之成為全體審計人員的共同追求和行為準則。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝人，深入開展理想信念教育和職業(yè)道德教育，使廣大審計人員樹立起愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，樹立起恪盡職守、敢于負責的精神，樹立起艱苦奮斗、廉潔自律的精神，樹立起按章辦事、遵紀守法的精神。通過提高審計人員的思想政治素質和科學文化知識，為審計發(fā)展和創(chuàng)新提供精神動力和智力支持。因此，貫徹落實“十六大報告”精神，就是要確立全新的國家審計理念，既審計工作必須始終堅持以經濟建設為中心這個永恒主題，逐步建立起一整套激勵和約束機制，不斷增強創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和全局意識，實現(xiàn)從微觀服務向宏觀服務轉變，從以查錯糾弊為主的傳統(tǒng)財務收支審計向現(xiàn)代改進管理的績效審計轉變，從靜態(tài)常規(guī)的事后審計向動態(tài)跟蹤的事中事前審計轉變，從低效的手工審計向現(xiàn)代計算機輔助審計轉變，從而真正成為為經濟建設保駕護航的“經濟衛(wèi)士”。
3、以全心全意為人民服務為宗旨，全面提升國家審計服務水平，為社會生產力的發(fā)展凝聚合力。
審計工作要體現(xiàn)人民群眾的利益，就要牢固樹立起人民的利益高于一切的思想意識，想問題、辦事情都得從人民群眾的根本利益出發(fā)。國家審計要堅決與鋪張浪費、相互攀比的不正之風作斗爭，從源頭上控制和制理腐敗；要解決人民群眾普遍關心的熱點、重點、難點問題，為人民群眾謀實略、辦實事、求實效；特別是要保證社會保障制度的有序推進，保證農村稅費改革的步伐，嚴肅查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為。國家審計機關通過自身的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，要克服各種困難，決不能因審計困難而影響廣大人民群眾的根本利益。也就是以“三個一點”找準工作切入點，以“三個服從”要求自己�！叭齻�一點”是當審計要求與實際狀況不相符時，盡最大努力去找結合點；當被審計單位具體經濟行為與規(guī)章制度之間發(fā)生矛盾時，從政策法規(guī)與審計工作職責上去找平衡點；當與被審計單位意見不一致時，從發(fā)展經濟的角度上去領悟相同點�！叭齻�服從”是個性服從黨性，感情服從原則，主觀服從客觀。做到服務不欠位，主動不越位，服從不偏位，融洽不空位。
總之，全體審計人員只有領會貫徹好“十六大報告”精神，不斷創(chuàng)新國家審計理念，才能保證國家審計全面、健康、有序發(fā)展。
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