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電子政務(wù)現(xiàn)狀及對策
淺談興隆臺區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀及對策
（信息中心 李郁聆）
興隆臺區(qū)于1998年8月份開始著手電子政務(wù)建設(shè)，在最初的幾年時間里，在硬件基礎(chǔ)設(shè)施僅投資三十萬元左右的情況下，組建了我區(qū)以政府機關(guān)大樓為核心的政府局域網(wǎng)，從此興隆臺區(qū)有了自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，并于2003年成立了信息中心。自此興隆臺區(qū)以此為起點，經(jīng)過幾年的不斷投入和完善，取得了明顯成效，但存在的困難和問題不少，從我區(qū)實際出發(fā)，穩(wěn)步推進我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，已成為我區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)實選擇。
一、我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
1、電子政務(wù)硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺搭建良好。目前我區(qū)已是百兆的互聯(lián)網(wǎng)光纖出口，中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)嚴(yán)格劃分內(nèi)外網(wǎng)，安裝有防火墻、防入侵檢測系統(tǒng)和防病毒等軟硬件產(chǎn)品，確保了系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運行。通過中心網(wǎng)絡(luò)平臺上聯(lián)市一級政府部分委辦局，下聯(lián)18個街道辦事處、100個社區(qū)，橫向大部分區(qū)委辦局部署在局域網(wǎng)內(nèi)，樓外單位通過寬帶、光纖等不同方式連接了互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)信息中心初步統(tǒng)計，41家區(qū)直機關(guān)單位577人，擁有電腦491臺，18家街道辦事處341人，擁有電腦280臺。從區(qū)直機關(guān)和街道辦事處范圍估算，平均每1.19人擁有一臺電腦，所有單位都擁有打印設(shè)備，有的還擁有筆記本電腦、數(shù)碼相機、傳真機、掃描儀、投影儀、服務(wù)器等相關(guān)設(shè)備；政府一樓大廳還設(shè)有電子顯示屏和觸摸屏，來公開政府信息，在硬件網(wǎng)絡(luò)配置上已經(jīng)具備滿足電子政務(wù)的需求。
2、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)得到開發(fā)和應(yīng)用。全區(qū)直屬單位分別擁有中小學(xué)教育網(wǎng)、勞動就業(yè)專網(wǎng)、統(tǒng)計專網(wǎng)、機要保密網(wǎng)、信訪專網(wǎng)、檔案專網(wǎng)、衛(wèi)生系統(tǒng)專網(wǎng)、紀(jì)檢專網(wǎng)、民政系統(tǒng)社保專網(wǎng)、投訴中心專網(wǎng)、政府辦收文系統(tǒng)和科技信息網(wǎng)等20多個專業(yè)軟件系統(tǒng)，其中有科技信息網(wǎng)、投訴中心軟件、收付中心以及物業(yè)中心收費系統(tǒng)等少數(shù)是區(qū)本級自主投資并推廣使用的軟件系統(tǒng)，為興隆臺區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供了便捷的信息資源，至今仍發(fā)揮著重要的作用；其它軟件系統(tǒng)都是上級主管部門指令投資使用的，為上級主管部門以及本行業(yè)系統(tǒng)的決策提供了信息資源以及高效的電子化工作手段。OA辦公自動化系統(tǒng)在03年到08年期間為興隆臺區(qū)數(shù)字化辦公發(fā)揮了重要作用。
3、政府門戶網(wǎng)站效能作用得到發(fā)揮。區(qū)信息中心承辦的“興隆臺之窗”政府網(wǎng)站于2002年正式開通運行，經(jīng)過幾年來的建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容日漸充實，已初步具有信息發(fā)布、網(wǎng)頁瀏覽、視頻播放、電子郵箱、網(wǎng)上論壇、便民服務(wù)等功能，在推進政務(wù)公開、擴大對外宣傳、促進招商引資等方面發(fā)揮了積極作用，為推進我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)搭建了一個核心平臺。
二、存在的問題
1、應(yīng)用水平不高 。一是OA辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用有待提高，原網(wǎng)絡(luò)辦公停留在文件信息發(fā)布、會議通知等初級應(yīng)用狀態(tài)，功能模塊不全，沒有重要的收發(fā)文系統(tǒng)，系統(tǒng)漏洞太多，軟件版本過低，已被淘汰，無法升級；二是政府門戶網(wǎng)站缺乏信息系統(tǒng)支撐，信息量少，服務(wù)功能弱，沒有區(qū)一級的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，與網(wǎng)民缺少互動性；三是區(qū)本級投資應(yīng)用系統(tǒng)項目較少，近幾年來在政務(wù)信息化建設(shè)上硬件投資多于軟件投資。
2、缺乏電子政務(wù)專門人才，機構(gòu)職能有待于加強。一是電子政務(wù)方面的專業(yè)技術(shù)人才缺乏。眾所周之，IT技術(shù)專業(yè)知識更新速度非�？欤覅^(qū)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員沒有建立繼續(xù)教育機制；二是信息中心機構(gòu)職能沒有得到充分發(fā)揮，目前信息中心的主要精力放在了瑣碎的維護和簡單的網(wǎng)頁制作上；三是電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)各自為政，信息中心不能全面掌握全區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)情況，在應(yīng)用系統(tǒng)項目的推廣上得不到相關(guān)部門的支持，給信息中心帶來一系列的管理、維護等困難，重復(fù)建設(shè)的浪費情況確有發(fā)生。例一：電腦毫無計劃地加入政府大樓局域網(wǎng)，對于區(qū)政府局域網(wǎng)的C類網(wǎng)絡(luò)類型來說，從IP段的劃分、交換機的配置、安全管理及防護、機房設(shè)備負(fù)荷等，都給信息中心的管理帶來一定難度。例二：中心機房的兩套UPS電源，是重復(fù)建設(shè)最淺顯的一個例子。
3、缺乏信息共享的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺。信息資源綜合利用和共享程度不高，我區(qū)現(xiàn)有20多個縱向應(yīng)用系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)上“縱強橫弱”的“信息孤島”現(xiàn)象已經(jīng)凸顯，信息資源在區(qū)本級政府沒有得到充分利用，整合難度大。
三、 對策建議
1、提高認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮職能作用。當(dāng)自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢不再明顯，良好的軟環(huán)境建設(shè)是吸引外資的重要舉措，電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、提升政府軟環(huán)境建設(shè)的重要平臺，正所謂“政府搭臺 企業(yè)唱戲”。
同時，充分發(fā)揮一把手作用，在信息中心牽頭下加強電子政務(wù)的規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃有步驟地推進全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，要小步快走，以政府信息資源的開發(fā)、利用和管理為工作重點，加強政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)，強化全區(qū)電子政務(wù)工作考核制度，確保我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的制度保障。
2、強化應(yīng)用服務(wù)，加大對信息資源的整合力度。眾所周知，電子平臺是手段、是形式，政務(wù)才是實質(zhì)內(nèi)容，兩者是互為依托的辨證關(guān)系。應(yīng)用是硬道理，沒有業(yè)務(wù)應(yīng)用，再好的平臺也會啞然失色，成為花架子工程。
第一，電子政務(wù)的核心價值在于政府與社會公眾的交流與互動，目前政府網(wǎng)站主流欄目由政務(wù)新聞、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和互動交流四部分組成，興隆臺之窗政府新聞欄目更新及時、內(nèi)容全面，能夠充分反映我區(qū)的重大活動。當(dāng)前首要任務(wù)是開發(fā)《興隆臺區(qū)政府信息公開管理系統(tǒng)》，有了這個系統(tǒng)，區(qū)政府就能夠?qū)⒆约核莆盏恼畔①Y源輕而易舉的呈現(xiàn)給普通民眾。政府信息公開管理系統(tǒng)是依托在政府門戶網(wǎng)站上的，也就是說政務(wù)公開是政府門戶網(wǎng)站的重要組成部分。接下來再開發(fā)其它模塊，逐項開展，最終達(dá)到以業(yè)務(wù)應(yīng)用強化門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。
第二，本著以點帶面、逐項鋪開的原則重新開發(fā)自動化辦公軟件（OA）。以實用的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、會議通知等為切入點，實現(xiàn)非涉密文件的雙向無紙化傳輸?shù)裙δ堋?br />第三，著手?jǐn)?shù)據(jù)交換和共享平臺的建設(shè)，整合資源，利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強整合，促進信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。
3、培育電子政務(wù)專門人才。電子政務(wù)是電子信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，是一門新型學(xué)科，這種復(fù)合型人才，是我區(qū)的缺口。建立繼續(xù)教育機制，以期知識結(jié)構(gòu)適應(yīng)時代的發(fā)展，培養(yǎng)一批既懂政務(wù)業(yè)務(wù)、又懂電子信息技術(shù)的復(fù)合型人才，為我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)提供人才保障。
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