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我國技術(shù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析
摘要：技術(shù)市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益的紐帶和橋梁。通過對我國技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的分析，探討了發(fā)展和完善技術(shù)市場的相關(guān)對策。關(guān)鍵詞：技術(shù)市場；問題分析；對策
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)造了世界奇跡，卻以巨大的資源消耗和污染排放為代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年我國ｇｄｐ占世界比重為７．３％，而在全球一次能源消費(fèi)市場中所占比重為１７．７％，居于美國之后，位列全球第二①。高能耗、高污染的發(fā)展模式嚴(yán)重脫離了中國基本國情，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為主要功能的技術(shù)市場，也日益引起社會的關(guān)注。
１ 中國技術(shù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀
我國技術(shù)市場的形成與發(fā)展經(jīng)歷了４個階段：１９７８～１９８４年為技術(shù)市場形成的萌芽階段。在這個階段，中國完成了技術(shù)市場的觀念轉(zhuǎn)變、初步嘗試的工作。１９８５～１９９１年為技術(shù)市場的形成時期。
在這一階段，隨著中央作出了“關(guān)于科技體制改革”的決定、《技術(shù)合同法》出臺和黨的十三大提出了技術(shù)市場是社會主義生產(chǎn)要素市場的論斷，我國完成了技術(shù)市場從萌芽到形成的過程。１９９２～２００１年為發(fā)展時期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)逐步由重點(diǎn)培育商品市場轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)培育要素市場，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》出臺，我國技術(shù)市場的法律體系框架基本建立，管理日益法制化。www.11665.Com加入ｗｔｏ以后，技術(shù)市場進(jìn)入深入發(fā)展時期，這一時期的任務(wù)主要是把我國的科技水平從純學(xué)術(shù)研究、技術(shù)引進(jìn)過渡到以提高自主原始創(chuàng)新能力和加速科技成果轉(zhuǎn)化為主的發(fā)展階段。目前，技術(shù)市場已成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，已成為科技研發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶。
１．１ 技術(shù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大
２０多年來，我國技術(shù)交易日趨活躍，技術(shù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。技術(shù)合同成交總額持續(xù)快速增長，從１９８８年的７２．５億元提高到２００８年的２�。叮叮担玻硟|元，年均增長率達(dá)１３．０％。其中，１９９２年增長率為歷年來最高（３８．１％）②，這與當(dāng)年我國步入市場經(jīng)濟(jì)的大背景是分不開的，此后技術(shù)市場增速減緩，尤其是１９９４年技術(shù)合同交易額出現(xiàn)負(fù)增長（－８．６％）；１９９８年又有較大的增長，這與科研機(jī)構(gòu)的市場意識加強(qiáng)、企業(yè)和技術(shù)中介日益活躍有關(guān)；
“十五”時期，技術(shù)合同交易額增速逐漸穩(wěn)定，年均增速為１５．２％，超出同期ｇｄｐ增長率（９．６％）近６個百分點(diǎn)。同時，技術(shù)市場成交額與ｇｄｐ的比值總體保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，１９９１年為０．４４％，１９９３年上升至極值點(diǎn)０．５９％，１９９６年由于經(jīng)濟(jì)形勢變動降至最低點(diǎn)０．４２％，隨后逐年提高，２００８年達(dá)到最高值０．８９％。
１．２ 技術(shù)市場管理服務(wù)體系日趨完善
目前，我國已初步形成了結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行有序的技術(shù)市場管理體系。一是管理監(jiān)督體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到２００７年底，已建立國家、省、市（地）、縣四級１�。埃埃岸嗉壹夹g(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，管理人員３�。埃埃懊笥�；共有技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)１�。玻埃凹易笥�，從業(yè)人員２�。埃埃岸嗝�，形成了較完整的技術(shù)市場管理監(jiān)督體系。二是信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國網(wǎng)上技術(shù)市場主要有兩類：一類是由國家有關(guān)部門主辦的技術(shù)交易網(wǎng)站，如“國家科技成果信息網(wǎng)”、“中國技術(shù)聯(lián)播”、“中國技術(shù)交易網(wǎng)”等；另一類是由省市政府部門主辦的技術(shù)交易網(wǎng)站，如“北京技術(shù)市場”、“江蘇省科技成果網(wǎng)”、“浙江網(wǎng)上技術(shù)市場”、“中國海峽技術(shù)交易網(wǎng)（福建）”、“創(chuàng)業(yè)網(wǎng)（重慶）”、“安徽省技術(shù)市場”等。２００６年６月１４日，科技部技術(shù)市場管理辦公室正式發(fā)布啟動全國技術(shù)合同網(wǎng)上認(rèn)定登記系統(tǒng)。
１．３ 技術(shù)市場運(yùn)作規(guī)范化、法制化
市場經(jīng)濟(jì)需要用法律來規(guī)范和調(diào)整，技術(shù)市場也不例外，相關(guān)政策法規(guī)的陸續(xù)出臺，促進(jìn)了技術(shù)市場運(yùn)作的規(guī)范化和法制化。目前，我國已形成以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《合同法》為主要框架的法律體系。為保持技術(shù)市場法律政策的穩(wěn)定性我國又重新發(fā)布了《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》、《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》和《技術(shù)合同示范文本》。２００８年７月起施行的修訂后的《科技進(jìn)步法》將新時期國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)的目標(biāo)、方針、戰(zhàn)略上升為法律，對技術(shù)市場有了更多更全面的描述，將使技術(shù)市場的管理有法可依、工作更加有序。另外，各�。ㄊ小^(qū)）陸續(xù)出臺地方性的技術(shù)市場（管理）條例，一個比較完整的市場法規(guī)體系已初步形成。
１．４ 技術(shù)市場的國際化趨勢加強(qiáng)
近幾年來，中國技術(shù)市場管理促進(jìn)中心和地方技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，多次組織人員赴國外考察技術(shù)市場和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念。與此同時，《科技興貿(mào)“十五”計(jì)劃綱要》、《軟件出口管理和統(tǒng)計(jì)辦法》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》及《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的發(fā)布，促使國際技術(shù)貿(mào)易不斷增多，技術(shù)出口額連年增加。到２００８年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)４�。保担叮保眱|美元，占商品出口總額比重達(dá)２９．１％。
此外，技術(shù)市場的國際化發(fā)展推動技術(shù)引進(jìn)。
技術(shù)市場為國際技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了有效的途徑，技術(shù)相對落后的國家可以通過大力引進(jìn)技術(shù)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。２００８年我國從國外引進(jìn)技術(shù)合同１０�。保罚绊�(xiàng)，金額為２７１億美元；同時，技術(shù)引進(jìn)主要涉及機(jī)械、電子、能源、交通、信息和化工等領(lǐng)域，而這些行業(yè)都是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。
２ 中國技術(shù)市場發(fā)展存在的問題
２．１ 技術(shù)市場的發(fā)展滯后于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
十四大以來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)建設(shè)好技術(shù)、土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素市場。２０多年來，技術(shù)市場在市場體系的法律、法規(guī)、政策監(jiān)管等方面有了不少進(jìn)步，但比技術(shù)市場起步晚的土地、勞動力和資本市場，在市場體系建設(shè)方面可謂后來者居上。
相比之下，技術(shù)市場有些滯后了。據(jù)測算，２００６年我國技術(shù)市場的發(fā)展程度僅為５７％③。而根據(jù)國家商務(wù)部認(rèn)可的測算結(jié)果④，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度２００３年為７３．８％⑤�？梢钥闯觯覈夹g(shù)市場的發(fā)展遠(yuǎn)落后于整個市場體系的發(fā)展步伐，因此，雖然我國技術(shù)市場已經(jīng)形成，但發(fā)展尚需完善、水平亟待提高�？梢哉f，技術(shù)市場的發(fā)展在很大程度上依賴我國市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的形成與發(fā)展，技術(shù)市場的發(fā)展不是自覺的，而是不規(guī)范的，屬于跟進(jìn)型和被動型。
２．２ 企業(yè)作為技術(shù)市場主體的作用發(fā)揮不充分
我國技術(shù)市場主體的作用沒有充分發(fā)揮，企業(yè)既是技術(shù)供給方，又是技術(shù)需求方。但由于企業(yè)制度等原因，很多企業(yè)在技術(shù)市場中的行為有很大的短期性，追求的是短期受益，企業(yè)對國內(nèi)技術(shù)需求的動力不足，對外技術(shù)依存度高達(dá)５０％，而美國、日本僅為５％左右⑥。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)的消化吸收強(qiáng)度（用消化吸收經(jīng)費(fèi)支出與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出的比值表示）２００８年僅達(dá)０．２４２，而世界發(fā)達(dá)國家消化吸收與引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)投入一般為３∶１，韓國消化吸收與引進(jìn)的費(fèi)用比例更是達(dá)到５∶１⑦。在技術(shù)供給方面，由于企業(yè)投入的技術(shù)引進(jìn)和研究開發(fā)的資金和力度不足，科技型的企業(yè)占的比例太少，制約了企業(yè)的技術(shù)供給，其技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，雖然我國國內(nèi)企業(yè)專利數(shù)量占國內(nèi)申請總量的比重已由１９９１年的１５．５％上升到２００８年的４１．２％，但仍低于發(fā)達(dá)國家７０％～８０％的水平。
２．３ 技術(shù)市場價(jià)格機(jī)制不完善
價(jià)格是技術(shù)商品交易的核心，技術(shù)商品價(jià)格決定技術(shù)商品的供求關(guān)系。我國技術(shù)價(jià)格調(diào)控管理缺位，價(jià)格形成機(jī)制不健全，定價(jià)不規(guī)范。技術(shù)商品的特殊性和復(fù)雜性，給技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格評估帶來了一定難度。而我國目前技術(shù)價(jià)格評估管理不規(guī)范，技術(shù)要素的價(jià)格評估、知識產(chǎn)權(quán)管理隸屬不同部門，造成市場分割、價(jià)格信號失靈，導(dǎo)致技術(shù)市場效率低下。我國技術(shù)商品交易價(jià)格突出存在著“一低、一高”的問題，即：“一低”是國內(nèi)技術(shù)商品的價(jià)格遠(yuǎn)低于國外引進(jìn)技術(shù)，比如２００８年前者為每份合同為１１７．７５萬人民幣，而后者為每份合同２６６．８０萬美元，以２００８年的平均匯率６．９５人民幣元／美元折算，技術(shù)引進(jìn)合同的價(jià)格約為國內(nèi)技術(shù)價(jià)格的１６倍；“一高”是指我國技術(shù)交易的成本過高，由于我國技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的功能和服務(wù)水平較差，增加了技術(shù)交易信息獲取的難度和成本。
２．４ 技術(shù)市場政策法規(guī)與監(jiān)管體系不完善
當(dāng)前我國沒有一部專門針對技術(shù)市場的法律規(guī)章，技術(shù)市場的政策法規(guī)在國家層面上缺位，導(dǎo)致各地的技術(shù)市場監(jiān)管不統(tǒng)一、交易行為不規(guī)范，技術(shù)交易人的權(quán)益無法得到有效保護(hù)，增加了技術(shù)交易的風(fēng)險(xiǎn)成本，影響了技術(shù)市場的進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展。
另外，我國技術(shù)市場的形成與發(fā)展，是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行的，在管理上依舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的烙印，如地區(qū)封鎖、條塊分割和部門所有等。與此同時，技術(shù)市場監(jiān)管呈現(xiàn)弱化趨勢，在國家層面上技術(shù)市場管理辦公室仍然存在，但各地技術(shù)市場管理部門多數(shù)被精簡或者合并，人員減少，并且多為兼職，致使技術(shù)市場監(jiān)管不到位和不規(guī)范的交易行為普遍存在，使得技術(shù)市場的監(jiān)督管理缺乏有效的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范。
２．５ 技術(shù)市場缺乏與其他要素市場的深層次互動
我國要素市場發(fā)展不平衡，技術(shù)市場遇到了資本市場和勞動力市場的制約，尤其是資本市場。要實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，首要任務(wù)是建立風(fēng)險(xiǎn)投資的金融體系，并創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策環(huán)境。發(fā)達(dá)國家以發(fā)展多層次資本市場、鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資的方式解決從技術(shù)開發(fā)到商品化過程中的資金制約，而由于體制和觀念上的原因，我國風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境建設(shè)一開始就采用了政府主導(dǎo)型的運(yùn)作模式，表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)多由各級政府出資設(shè)立，基本按照國有企業(yè)模式運(yùn)營。這種政府主導(dǎo)模式在我國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展初期，確實(shí)起到了一定的作用。但是，隨著時間的推移，其不合理性逐漸暴露，非市場化的運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重制約了風(fēng)險(xiǎn)投資對技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化的培育功能。因此，如何使技術(shù)市場、資本市場按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求有機(jī)結(jié)合在一起，最大程度地滿足創(chuàng)業(yè)型高新技術(shù)與創(chuàng)業(yè)資本的對接，以及創(chuàng)業(yè)資本以轉(zhuǎn)讓超過收益權(quán)方式回收投資的現(xiàn)實(shí)需要，是技術(shù)市場面臨的一大難題，解決好這一難題將促使技術(shù)市場得到深層次的發(fā)展和全面提升。
３ 促進(jìn)我國技術(shù)市場發(fā)展的政策建議
技術(shù)市場的發(fā)展仍需完善，水平亟待提高。如何有效地促進(jìn)技術(shù)市場的發(fā)展，這是目前迫切需要解決的問題。我認(rèn)為，應(yīng)該本著“政府引導(dǎo)”與“市場主導(dǎo)”相結(jié)合的原則，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展。具體而言，技術(shù)市場要依靠政府的支持，發(fā)展的動力以市場需求拉動為主；政府發(fā)揮其宏觀指導(dǎo)的職能，依靠市場協(xié)調(diào)完成微觀的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。
３．１ 完善技術(shù)市場價(jià)格機(jī)制
建立一個既適應(yīng)市場需求、遵循國際慣例，又符合政府宏觀調(diào)控政策取向的技術(shù)市場價(jià)格機(jī)制和服務(wù)體系，仍需要付出很大努力。一方面，針對大多數(shù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的技術(shù)商品，要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，實(shí)行政府宏觀調(diào)控下的市場調(diào)節(jié)價(jià)。為此，有必要出臺與技術(shù)價(jià)格相關(guān)的管理辦法，規(guī)范價(jià)格行為，逐漸完善技術(shù)價(jià)格形成機(jī)制，并最終通過市場機(jī)制來配置技術(shù)資源。另一方面，完善技術(shù)評估機(jī)制。一是健全技術(shù)評估政策和法規(guī)體系，促進(jìn)技術(shù)評估機(jī)制的制度化、規(guī)范化。有必要加強(qiáng)立法促進(jìn)技術(shù)評估工作規(guī)范化，為技術(shù)評估工作提供完善的法律保障。二是制定完善、科學(xué)的技術(shù)評估方法，有必要對經(jīng)評估的技術(shù)商品的價(jià)格進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測，并對需要評估的技術(shù)成果所有者提供咨詢服務(wù)與定價(jià)指導(dǎo)，以保證技術(shù)商品價(jià)格能靈敏地反映市場供求。三是完善監(jiān)督機(jī)制，增加技術(shù)評估的公開性和透明度。既要對技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)監(jiān)督；又要建立完善的公示制度，充分發(fā)揮社會團(tuán)５２科 學(xué) 管 理 研 究 第２８卷 體和公眾的監(jiān)督力量，提高我國技術(shù)評估的公開性和透明度。四是加強(qiáng)技術(shù)評估領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)功能齊全的技術(shù)商品價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為技術(shù)市場主體獲取信息提供便利，也為技術(shù)評估提供良好的基礎(chǔ)條件。
３．２ 培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
要真正發(fā)揮企業(yè)的主體作用，必須培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)和管理制度改革。
有必要加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，培養(yǎng)企業(yè)按照市場機(jī)制運(yùn)行的意識，促使企業(yè)行為長期化，從而激發(fā)企業(yè)對技術(shù)的內(nèi)在需求。其次，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)技術(shù)投入。企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)可以最大效率地將實(shí)驗(yàn)室的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)不能僅限于被動地吸納科技成果，必須積極主動地進(jìn)行自主研發(fā)，強(qiáng)化主動意識和創(chuàng)新意識，加快自主創(chuàng)新步伐。再次，慎重選擇需引進(jìn)的技術(shù)，重視消化吸收再創(chuàng)新。我國當(dāng)前從國外引進(jìn)技術(shù)的數(shù)量和金額不少，但關(guān)鍵問題是要加快消化吸收的速度，以提升研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，通過有效地利用外部資源，加強(qiáng)自身技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。有必要加強(qiáng)對小企業(yè)，特別是小型技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的支持，政府應(yīng)在稅收、審批和管理制度上進(jìn)一步放寬限制；同時，拓寬融資渠道，為中小企業(yè)技術(shù)活動提供便利，促使其發(fā)揮巨大的創(chuàng)新動力和活力。
３．３ 加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善法規(guī)政策環(huán)境政府的宏觀調(diào)控、激勵和保障機(jī)制，為技術(shù)市場發(fā)展提供必要的法律環(huán)境和政策環(huán)境，因此，要建立公平、公開、等價(jià)的交易原則，促進(jìn)技術(shù)市場的法制化與規(guī)范化。
政府應(yīng)按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效率”的原則，明確技術(shù)市場監(jiān)管、行業(yè)管理部門職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)市場管理隊(duì)伍建設(shè)，建立分工明確、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、富有活力的技術(shù)市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是加大技術(shù)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊技術(shù)市場中的違法違規(guī)行為，對以非法手段侵害知識產(chǎn)權(quán)、科技成果權(quán)和以假冒偽劣技術(shù)欺騙社會弱勢群體的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。二是進(jìn)一步完善技術(shù)合同登記制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范技術(shù)交易行為，加強(qiáng)技術(shù)市場運(yùn)行中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家技術(shù)安全。
有必要加快技術(shù)市場法制建設(shè)，健全和完善法律法規(guī)體系。完善的法律體系包括以下４個層面：國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)�，F(xiàn)有技術(shù)市場的法律法規(guī)，對于規(guī)范技術(shù)市場的活動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，有必要深入貫徹《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》等法律，健全促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系；研究制定并出臺《全國技術(shù)市場條例》，形成系統(tǒng)配套的全國性技術(shù)市場法律、法規(guī)體系，為技術(shù)要素市場運(yùn)作和司法運(yùn)作提供依據(jù)，為建立公平、競爭、有序的技術(shù)要素市場提供進(jìn)一步的法律保障，使我國技術(shù)要素市場步入法制化建設(shè)軌道。
３．４ 加強(qiáng)技術(shù)市場與其它要素市場之間的互動
３．４．１ 促進(jìn)技術(shù)市場與資本市場的互動，完善風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制 一是進(jìn)一步拓寬風(fēng)險(xiǎn)資金來源，除了加強(qiáng)政府和企業(yè)投入建立的風(fēng)險(xiǎn)基金外，還要積極吸引國外風(fēng)險(xiǎn)資本和國內(nèi)民間閑置資金加入。二是完善風(fēng)險(xiǎn)投資資金的退出機(jī)制，建立或完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易組織，加強(qiáng)對技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的立法與監(jiān)督，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本提供進(jìn)入與退出的通道。三是在發(fā)展商業(yè)性創(chuàng)業(yè)基金的同時，建立政府風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以協(xié)助商業(yè)性創(chuàng)業(yè)基金對企業(yè)的投資。四是完善政策支持，政府采取稅收優(yōu)惠、資金擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等措施引導(dǎo)資金流動，通過建立專項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，調(diào)動投資者從事風(fēng)險(xiǎn)投資的積極性。
３．４．２ 促進(jìn)技術(shù)市場與勞動力市場的互動，吸納高素質(zhì)人才 技術(shù)商品的轉(zhuǎn)移利用，要輔之以勞動力的流動，與各種形式的專業(yè)人才流動相結(jié)合，因此，技術(shù)市場的發(fā)展，必須以人才特別是高素質(zhì)人才的流動為保證，這就必須有勞動力市場的支持與配合。
有必要不斷創(chuàng)新人事人才工作機(jī)制，為勞動力特別是高科技人才的合理流動提供便利，有力推動技術(shù)流動與人才流動的結(jié)合，使勞動力市場的發(fā)展更好地服從服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的總體戰(zhàn)略格局。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源于《ｂｐ世界能源統(tǒng)計(jì)２００９》.
②技術(shù)合同交易額的增長率按其可比價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。由于《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布的技術(shù)合同交易額為當(dāng)年價(jià)格，為了保證數(shù)據(jù)的可比性，本文根據(jù)ｇｄｐ縮減指數(shù)對其進(jìn)行縮減。
③張江雪從技術(shù)市場主體發(fā)展程度、技術(shù)市場運(yùn)行的完善程度、技術(shù)市場法律政策環(huán)境的保障程度和技術(shù)市場的效益等四個角度出發(fā)，構(gòu)建了４個一級指標(biāo)，１２個二級指標(biāo)，３２個三級指標(biāo)對我國技術(shù)市場發(fā)展程度進(jìn)行了衡量，該指標(biāo)體系得到技術(shù)市場領(lǐng)域權(quán)威專家的認(rèn)可。其相關(guān)論文《我國技術(shù)市場發(fā)展程度的測度》發(fā)表在２０１０年的《科研管理》雜志。（下轉(zhuǎn)第６３頁）第４期我國技術(shù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析５３勢。上述現(xiàn)象表明，中國近年來在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際科技合作中的積極參與態(tài)度使其國際科技合作成果產(chǎn)出數(shù)量增長喜人，在發(fā)展速度上是一種快速奔跑的狀態(tài)，而同期日本則維持了一種穩(wěn)定中略增的態(tài)勢。
５．２ 中、日兩國通過ｓｃｉ國際合著論文反映出的近年基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作均是一種寬領(lǐng)域覆蓋、學(xué)科力量分布廣泛的格局兩國各自ｓｃｉ國際合著論文所涉及的學(xué)科領(lǐng)域每年均在２００個左右。但是，中、日兩國國際科技合作的學(xué)科分布既有共性又有差異。ｓｃｉ國際合著論文數(shù)量排名前１０位的學(xué)科中，兩個國家相同的學(xué)科有７個，這說明兩國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國際合作中具有互為支撐的基礎(chǔ)。ｓｃｉ國際合著論文的數(shù)量統(tǒng)計(jì)和學(xué)術(shù)影響力水平統(tǒng)計(jì)顯示，目前兩國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作中均未形成絕對強(qiáng)勢的學(xué)科。相對而言，多學(xué)科材料科學(xué)在中國國際科技合作是比較優(yōu)勢的學(xué)科，而生物化學(xué)及分子生物學(xué)則是日本國際科技合作中較為優(yōu)勢的學(xué)科。
５．３ 中、日兩國近年來均已在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建立了全球合作網(wǎng)絡(luò)，各自的合作國家／地區(qū)數(shù)量每年均已超過１００個，分布遍及五大洲根據(jù)ｓｃｉ國際合著論文的數(shù)量表現(xiàn)，中、日兩國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作伙伴的選擇上具有較多共性。兩國各自的重要合作伙伴均包括美國、英國、德國、加拿大、法國等科技發(fā)達(dá)國家／地區(qū)。尤其是美國，在中、日兩國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國際合作布局中均占有最為重要的地位。并且，中、日兩國與美國合作最多的學(xué)科領(lǐng)域同為生物化學(xué)及分子生物學(xué)，這清楚反映了美國在生物化學(xué)及分子生物學(xué)領(lǐng)域研究中的科技競爭力。
５．４ 根據(jù)５年來ｓｃｉ國際合著論文統(tǒng)計(jì)，可以清楚看到中、日兩國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開展國際科技合作的科研主體均集中在高校和專業(yè)科研院所，尤其是具有科研能力的大學(xué)中國科學(xué)院是中國參與基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作最多、成果最為突出的機(jī)構(gòu)代表。但是，將中、日兩國的大學(xué)相比較可以發(fā)現(xiàn)，日本的大學(xué)無論是在ｓｃｉ國際合著論文數(shù)量上還是在論文影響力指標(biāo)上的表現(xiàn)，總體要好于中國的大學(xué)。尤其是將進(jìn)入兩個國家各自ｓｃｉ國際合著論文數(shù)量排名前５位機(jī)構(gòu)的大學(xué)進(jìn)行比較，這種差距就表現(xiàn)得更為明顯。這表明我國的部分科研機(jī)構(gòu)在ｓｃｉ國際合著論文的數(shù)量和質(zhì)量方面仍然有待于進(jìn)一步提高。
④中國商務(wù)部２００３年曾委托北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院承擔(dān)“中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”重大項(xiàng)目研究，該項(xiàng)目的研究成果《２００３中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》成為中國商務(wù)部向歐盟要求給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位時所提交的重要材料。同時，該報(bào)告獲第十一屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究獎和北京市第八屆哲學(xué)社會科學(xué)一等獎。因此，本文將該院的研究成果作為相對權(quán)威的測算結(jié)果。
⑤數(shù)據(jù)來源于：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院．２００５中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告〔ｍ〕．中國商務(wù)出版社，２００５．３.
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