暢通民主管理渠道 構(gòu)建和諧基層央行

近年來，***中支堅持以人為本抓管理，進一步暢通民主管理渠道，在全轄營造了團結(jié)、和諧、積極向上的氛圍，促進了決策科學(xué)化、管理民主化水平的提高，各項工作取得了明顯的成效。中支先后被總行評為“雙文明單位”、“先進基層黨組織”、“五四紅旗團委”、“銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)先進集體”和“社會治安綜合治理先進單位”；連續(xù)六年保持了省級文明單位；在**分行績效考核中，連續(xù)六年被評為“A”級行。下面就加強民主管理工作的幾點做法匯報如下。 一、暢通提案征集渠道，凝聚人心人氣 征集職工提案是開好職代會的先導(dǎo)，也是體現(xiàn)職代會質(zhì)量的重要指標。***中支始終把征集提案、解答提案、落實提案作為一年一度職代會的重頭戲，作為加強民主管理的重要內(nèi)容。同時，堅持提案征集、落實的規(guī)范化、制度化，不斷提高提案質(zhì)量。 一是早安排，廣動員。每年全轄工會工作會議上，都把開好職代會、征集并落實好職工提案作為會議的重要內(nèi)容，要求在職代會召開前一個月，將職代會召開的大致時間、議程安排向職工代表通報，并組織召開職工提案征集動員會，動員各職工代表向代表的工會會員征求意見和建議，并按照規(guī)范的提案格式、要求撰寫職工提案，確保廣泛的代表性。 二是抓落實，爭主動。中支黨委把落實職工提案作為暢通民主管理渠道的重點，認為只有職工提案得到重視、得到落實，職工有意見、有建議才愿意提出來，黨委（組）才能真正了解職工的所想、所盼，也才能有針對性地做好職工的思想工作，更好地團結(jié)帶領(lǐng)干部職工履行好基層央行職責(zé)。從近兩年來職工提案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全轄共征集職工提案539條，答復(fù)率100％；共落實職工提案533條，落實率達到99％。其中，中支機關(guān)職代會提案127條，共落實124條，占98％，充分表明了黨委（組）對待職工提案的重視程度，也反映了干部職工積極參與的熱情。 三是言必信，行必果。在職代會上，行政負責(zé)人對提案作出明確的答復(fù)，對一些馬上可以解決的，明確承辦部門和辦理期限；對一些因客觀條件不具備或當前不能解決的提案，說明原因。在職代會閉會期間，對那些待落實的提案，由各級工會指定專人進行督查督辦。在下次職代會上，對上次職代會的提案落實情況進行通報，使職工提案有始有終，事事講清楚，件件有著落。 通過開展職工提案征集、解答、落實和跟蹤監(jiān)督，有效實現(xiàn)了黨委（組）與廣大干部職工的溝通和交流。干部職工的廣泛參與，促進了黨委（組）的科學(xué)決策和有的放矢，也增強了在干部職工中的凝聚力和向心力。從近年來上級行組織的民主評議干部活動來看，職工對黨委班子的滿意率均在97％以上。 二、暢通行務(wù)公開渠道，增進理解信任 近年來，我們堅持把職工關(guān)心的、與職工切身利益密切相關(guān)的“熱點”問題，事關(guān)基層央行改革發(fā)展的“難點”問題和職工最想了解的“疑點”問題，作為行務(wù)公開的重點，堅持重大問題以公開求共識，職工敏感問題以公開求公平，工作難點問題以公開求突破，干部管理問題以公開求公正，有效激發(fā)了干部職工的主人翁意識，調(diào)動了投身人民銀行改革與發(fā)展事業(yè)的積極性。 （一）堅持“熱點”問題公開。今年，人民銀行系統(tǒng)實行了績效工資改革，如何確定分配標準，成為干部職工關(guān)心和議論的熱點問題。針對這一情況，我們立即召開了由行領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和工會委員參加的黨、政、工聯(lián)席會，大家一致認為，要想把事情辦好，必須依靠廣大職工。因此，我們通過召開職代會，組織各個層面人員參加的座談會，向全體干部職工發(fā)放了績效工資分配征求意見表，廣泛聽取意見和建議。有的提出科室長不僅承擔(dān)科室的管理責(zé)任，而且還要擔(dān)負一些具體的崗位責(zé)任，應(yīng)該給予考慮；有的提出，人民銀行是專業(yè)性較強的特殊行業(yè)，一些重要崗位要適當增加系數(shù)值；還有的提出，先模人物的貢獻較大，應(yīng)在分配中得到體現(xiàn)……職工的意見收集上來后，黨委對職工的意見進行了認真梳理和匯總，制訂出以科室為基本分配單位、以具體崗位確定基本系數(shù)值，以其他條件為增加系數(shù)值的分配方案討論稿，由職代會修改、表決確定后，立即下發(fā)了專門文件，并予以公開。不少干部職工說：“這樣的工資分配，讓人服氣”。同樣，其他內(nèi)部事務(wù)只要是與職工利益有關(guān)聯(lián)，我們都堅持向職工公開，讓職工充分知情、積極參與，嚴格監(jiān)督，最大限度地讓職工滿意。 （二）堅持“難點”問題公開。人民銀行與銀監(jiān)分設(shè)后，如何依法履行基層央行新職責(zé)成為“難點”問題。有的職工產(chǎn)生“監(jiān)管大權(quán)”丟掉的浮躁感，有的出現(xiàn)“重中之重”缺失的迷茫感，特別是縣支行干部職工產(chǎn)生“縣支行能不能保留”的恐慌感……為了正確引導(dǎo)廣大干部職工樹立信心，迎接挑戰(zhàn)，中心支行黨委及時制作了印有新《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》等“四法”及人民銀行新職責(zé)的大型標識牌，在人民銀行公開場所展出，并通過局域網(wǎng)、宣傳欄等載體大力宣傳：監(jiān)管體制改革后，人民銀行的職責(zé)加強了，責(zé)任更重了。同時，組織全轄干部職工開展了“四法”學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識競賽活動，在中心支行“職工之家”網(wǎng)頁上開辟“我為央行發(fā)展獻計策”信箱，并組織開展了“崗位成才懇談會”、“愛崗敬業(yè)座談會”等形式多樣的活動，引導(dǎo)干部職工立足本職，創(chuàng)造性地開展工作，增強依法履行基層央行新職責(zé)的信心。在中心支行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全轄先后舉辦了“金融產(chǎn)品推介會”、“銀企項目洽談會”等活動，樹立了人民銀行在地方政府、企業(yè)及金融機構(gòu)中的良好形象，也贏得了干部職工的支持和擁護。 （三）堅持“疑點”問題公開。在內(nèi)部管理上，我們始終堅持“人、財、物”管理公開，防止了個人行為，避免了因“暗箱操作”而滋生腐敗。 1、干部任用公開。在競聘中層干部前，我們將競聘條件、標準、程序向全行公開，按照競聘方案確定擬聘候選人，進行公示，并廣泛聽取職工意見，對符合任職要求的進行聘任。對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部，我們定期組織職工進行民主評議，被評議干部向職工述職，并接受職工提問。對職工意見較大，評議不合格的干部，均視情況予以誡勉、調(diào)離、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直至免職。在2004年中層干部競聘、一般員工雙向選擇中，新提任了科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)15人，5人轉(zhuǎn)任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，13名現(xiàn)職科長進行了崗位交流，9名一般員工進行了輪崗。由于整個競爭過程公開、透明、公正、公平，加上思想工作及時到位，沒有一個職工表現(xiàn)出不滿情緒，競聘成功的職工滿意，競聘失利的職工平靜，形成了收入能增能減、干部能上能下、人員能進能出的人才管理機制。 2、財務(wù)收支公開。在每年年初，將本年度財務(wù)收支計劃及上年度的執(zhí)行情況公開，包括工資費用、業(yè)務(wù)招待費、專項資金使用情況、大項業(yè)務(wù)開支情況、房屋租賃收支情況等，使職工對財務(wù)收支狀況有了具體的了解。 3、物資管理公開。在物資管理上，按照編制計劃、采購、入庫、保管、發(fā)放等工作程序，堅持雙人采購，貨比三家，擇優(yōu)選購的原則，定期核對庫存物品與《辦公用品領(lǐng)用單》，對大宗物品采購認真執(zhí)行集中采購規(guī)定，并堅持各有關(guān)部門共同辦理。對報廢物資，我們也采用公開拍賣的方式公開處理。去年，拍賣了3部汽車、一批電子設(shè)備，全部公開進行。物資的從進到出、從使用直至報廢，全部過程都在職工的有效監(jiān)督下有序進行。 實踐證明，通過開展行務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間能在相互理解、相互信任、相互支持的氛圍中進行雙向溝通，架起了相互信任的“連心橋”，相互之間產(chǎn)生了深厚的感情，實現(xiàn)了雙方的信任、認同、默契乃至忠誠的雙向心理互動。領(lǐng)導(dǎo)干部增強了被監(jiān)督的意識，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成了一個辦事公開化、決策民主化、廉政自律化的集體；職工增強了參與民主管理的意識，形成一個人人關(guān)心央行事業(yè)的發(fā)展，全員參與內(nèi)部管理的民主團結(jié)的群體，營造了團結(jié)、互助、互諒的和諧氛圍。 三、暢通溝通交流渠道，營造和諧氛圍 為全面建設(shè)和諧基層央行，我們積極發(fā)動和依靠職工，參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，始終把引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性作為工作的一項重點，加強黨委（組）與干部職工的溝通交流，努力營造寬松和諧的人際環(huán)境。 一是堅持“行長接待日制度”。我們堅持每周明確一名黨委成員抽出一個工作日的時間，接待處理全轄干部職工的來訪、來信，并深入基層進行座談。針對“行長接待日”發(fā)現(xiàn)的問題，接待行長能現(xiàn)場答復(fù)解決的，立即進行處理，一時不能解決的，提交行長辦公會進行研究解決，有效溝通了感情，拉近了距離。今年八月初，紀委書記孫秋生同志在“行長接待日”深入中支機關(guān)會計財務(wù)科座談，同志們踴躍發(fā)言，對中支的內(nèi)部管理、央行職責(zé)的履行等方面提出了很好的意見和建議，黨委及時進行了研究，并將答復(fù)意見以紀要的形式轉(zhuǎn)發(fā)全轄，發(fā)揮了由點帶面的作用。 二是開辟了“行長信箱”。針對涉及人員、切身利益等敏感問題，職工不方便署名或面對面交流的情況，我們充分發(fā)揮人民銀行局域網(wǎng)的優(yōu)勢，開辟了“行長信箱”，傾聽群眾真實的心聲，關(guān)心職工疾苦，實現(xiàn)多渠道、多角度的溝通和交流。近兩年來，“行長信箱”共收到各類信件30多封，都分別給予答復(fù)。發(fā)給黨委成員個人的信件，由黨委成員個人根據(jù)反映的問題，進行電話交流或座談，并將情況向黨委匯報；發(fā)給黨委班子的，由黨委辦公室統(tǒng)一匯總提交黨委研究答復(fù)，切切實實把群眾的呼聲作為黨委開展工作的重點。 三是建立了“黨委成員聯(lián)系行制度”�？h市支行是人民銀行派出機構(gòu)的最基層，也是構(gòu)成人民銀行體系的重要組成部分，建設(shè)和諧基層央行離不開縣市支行的穩(wěn)定與和諧。我們堅持黨委成員重點聯(lián)系行制度，并要求每位成員每季度到重點聯(lián)系行調(diào)查研究、解決問題不少于兩次，而且在日常工作中要經(jīng)常保持聯(lián)系，及時將掌握的重點聯(lián)系行的基本情況向黨委匯報。在人民銀行體制改革過程中，縣市支行干部職工一度出現(xiàn)人心不穩(wěn)現(xiàn)象，各黨委成員及時深入定點聯(lián)系行調(diào)查研究，與縣市支行干部職工促膝談心，幫助分析人民銀行改革的形勢任務(wù)，穩(wěn)定大家的情緒，樹立加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、有所作為的信心，使縣市支行干部職工深刻認識到上級行領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注著基層，增強了干好工作的責(zé)任感和使命感。 溝通交流渠道的暢通，促進了黨群干群和諧關(guān)系的建立，也促進了***市中心支行“務(wù)實、高效、清廉、創(chuàng)新”精神的形成，為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。 四、暢通建言獻策渠道，促進民主決策 近年來，我們始終注意聽取干部職工的建議，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智，凡是職工對人民銀行內(nèi)部管理或業(yè)務(wù)開展有什么建議可寫成書面的、也可電話建議、也可口頭建議，也可向黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)建議，也可向工會建議，在接到職工建議后由工會統(tǒng)一整理，提交行長辦公會審定采納，凡被采納并在工作中做出貢獻的，給予一定的獎勵。目的在于充分調(diào)動職工參與內(nèi)部管理的積極性，使基層人民銀行的各項工作都能得到職工們的支持，促進了民主決策、科學(xué)決策。 為進一步暢通建言獻策渠道，中支創(chuàng)新性推出“職工之家網(wǎng)頁”，并開辟了“我為央行獻計策”信箱，去年以來共收到各類建議80余條，經(jīng)整理提交行長辦公會研究，被采納10余條，有加強內(nèi)部管理的設(shè)想，也有央行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。通過網(wǎng)絡(luò)載體，架起黨群干群溝通的橋梁，通過開辟廣納有識之士的意見、建議的論壇和行長信箱，拉近了領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的距離，暢通落實各項工作任務(wù)的渠道，使之成為極具親和力的服務(wù)平臺。 五、幾點體會 幾年來，通過建立健全職工民

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主管理制度，暢通民主管理渠道，全行干部職工的思想觀念、精神面貌都發(fā)生了很大變化，進一步提高了干部職工的民主意識，促進了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展及各項業(yè)務(wù)工作的開展，為構(gòu)建和諧基層央行奠定了基礎(chǔ)。 一是增強了職工的民主意識和主人翁責(zé)任感，改善了行風(fēng)行貌。暢通民主管理渠道，為廣大職工參政議政提供了平臺。通過民主參與、民主決策、民主監(jiān)督，職工的參政議政意識。事不關(guān)已，高高掛起的少了，積極為單位改革和發(fā)展獻計獻策的多了；背后亂說的少了，通過正當渠道反映意愿和提建議的多了；從個人和眼前利益考慮的少了，圍繞中心，從大局和長遠利益考慮問題的人多了。黨群、干群關(guān)系進一步密切了，實現(xiàn)了黨委（組）相信群眾，群眾支持黨委（組）的良好局面。 二是激發(fā)了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。暢通民主管理渠道，增強了內(nèi)部管理的透明度，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實，有效激發(fā)了干部職工積極向上、奮發(fā)工作的自覺性，增強了爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識。許多同志不僅工作踏實肯干了，而且積極動腦筋、想辦法，力求通過工作創(chuàng)新，推動工作上質(zhì)量、上水平、上臺階。 三是密切了黨群干群關(guān)系，增強了單位凝聚力。暢通民主管理渠道，集中了群眾的智慧和才能，促進了決策的科學(xué)化、管理的民主化。在黨委與職工之間架起了聯(lián)系和溝通的橋梁，使黨委的意圖變成職工的共識，使黨委的決策變?yōu)槁毠さ男袆樱�使黨委的行為得到職工的理解和支持，從而提升了黨委在職工群眾中的形象，增強了單位的凝聚力、戰(zhàn)斗力。  

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