農(nóng)民與農(nóng)民問題的探討與思索

農(nóng)民是一種職業(yè)嗎？農(nóng)民是一種身份嗎？農(nóng)民是終身制嗎？農(nóng)民工的提法合適嗎？“三農(nóng)”問題會變?yōu)椤皟赊r(nóng)”　問題嗎？把《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》是否改名為《農(nóng)業(yè)從業(yè)者權(quán)益保護(hù)法》更合時宜呢？在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，是否應(yīng)該制定一部《農(nóng)村發(fā)展保護(hù)法》呢？……

《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》經(jīng)過多輪調(diào)研之后，草案的基本框架已經(jīng)形成，法律草案將于2007年提請全國人大常委會審議。

在當(dāng)今三農(nóng)問題已經(jīng)被中央提到重中之重為知的時候，看起來制定一部統(tǒng)一的《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》，使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)有更全面的法律依據(jù)似乎是很有必要的，然而在我國已經(jīng)有了《農(nóng)業(yè)法》，并且也增加了關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的章節(jié)，在推行實行城鄉(xiāng)一體化的改革進(jìn)程中，在取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口之別統(tǒng)一為“居民”的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度的深化戶籍制度改革探索的今天，在努力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)大同社會的今天，似乎制定一部《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》已不合時宜。如果一部概念模糊，保護(hù)群體模糊的《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》頒布后，能否真正起到有益的作用是值得認(rèn)真思索和探討的問題！

據(jù)悉，在這部《農(nóng)民權(quán)益法》中最難界定的就是誰是農(nóng)民？農(nóng)民的概念和社會屬性是什么？由此出現(xiàn)了不同的兩種觀點和聲音：一是應(yīng)該按照身份來界定農(nóng)民，具體地說，也就是根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。二是農(nóng)民是一種職業(yè)而非身份，因該按照職業(yè)，也就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人來界定農(nóng)民。

細(xì)細(xì)分析，總覺得以上兩種意見似乎都站不住腳。一、探討“農(nóng)民”概念的界定已失去意義

在我國實行市場經(jīng)濟(jì)的今天，在人才自由流動、就業(yè)自由選擇、行業(yè)分工日趨交叉整合的今天，叫工人、知識分子也好，叫農(nóng)民也好，已經(jīng)很難找到固有的、終身制的概念了，許多概念隨著社會的發(fā)展和人們對其在社會功能中的認(rèn)知性，在發(fā)生著變化�！　稗r(nóng)民”一詞已經(jīng)容納了許多社會的因素。再談關(guān)于農(nóng)民一詞的界定似乎已經(jīng)不合時宜，失去其現(xiàn)實的意義。

疑問一：農(nóng)民的概念是一個動態(tài)的還是靜態(tài)的概念呢，是終身制嗎？

眾所周知，農(nóng)民的概念是一個動態(tài)的發(fā)展的概念，它不是靜態(tài)的不變的概念，農(nóng)民不是終身制。

關(guān)于農(nóng)民界定問題的第一種觀點，認(rèn)為應(yīng)該按照身份來界定農(nóng)民，具體地說，也就是根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。持此種觀點者是只知其一不知其二，不是一種以科學(xué)的眼光、發(fā)展的眼光看待事物的本質(zhì)和其運行規(guī)律，犯了教條主義、形而上學(xué)的書本主義錯誤。

其一，長期以來，正因為戶口問題的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導(dǎo)致社會認(rèn)識上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會上對人自然形成了三六九等，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調(diào)和的社會問題，農(nóng)村的三農(nóng)問題也出現(xiàn)了�？梢哉f，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農(nóng)民身份的界定和其不變性，是我國出現(xiàn)三農(nóng)問題的主要原因之一。也是導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工問題的主要原因。既然如此，這部《農(nóng)民權(quán)益法》如果把農(nóng)民再次進(jìn)行身份界定，等于給三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)民工問題的解決雪上加霜，不僅保護(hù)不了所界定的農(nóng)民，而且又會傷害億萬農(nóng)村勞動力（即人們所說的農(nóng)民）的自尊心。

其二，公安部正在全國推廣的進(jìn)一步戶改方案，消除城鄉(xiāng)戶籍差別是大勢所趨，尤其是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，一些省份明顯加快了戶籍制度改革的步伐。廣東就借鑒湖北經(jīng)驗，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，農(nóng)業(yè)人口比例較低的珠三角地區(qū)，明年或后年將首先消除城鄉(xiāng)戶籍差別。陜西、山東、遼寧、福建等省份，也開始著手建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度，農(nóng)村人口正在逐步享受國民待遇，這已是大勢所趨。既然大家都是國民了，都是居民了，沒有了等級非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)之分，統(tǒng)一為居民，那么再次根據(jù)戶口本上的戶籍劃分農(nóng)民和非農(nóng)民。不是一種以科學(xué)發(fā)展的眼光，而是閉門造車、紙上談兵。

其三、戶籍改革的步伐正在加快，戶口遷移必定會變?yōu)閼艨诘怯浿�。從試點地區(qū)看，目前，“合法固定的住所”與“穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源”是戶改過程中對戶口遷移的兩個普遍應(yīng)用的基本落戶條件。那些進(jìn)城務(wù)工、在城市長期居住、今后也不打算回農(nóng)村居住的人，能給界定為農(nóng)民嗎？如果給他們再在戶籍上寫著是農(nóng)民，他們享受的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等如何解決？這有等于制造了新的農(nóng)民工問題，他們在城市中又成為弱勢群體，不能享受和城市戶籍人口同等的福利。

由此可見，如此界定農(nóng)民概念，必定會帶來更為復(fù)雜的農(nóng)村和城市的社會問題。

疑問二：農(nóng)民的概念代表的是一種職業(yè)分工和屬性嗎？

農(nóng)民是一種職業(yè)屬性嗎？

最原始的農(nóng)民一詞代表的就是唯一的職業(yè)屬性。但現(xiàn)在所提到的農(nóng)民的概念已經(jīng)從最初的職業(yè)分工而發(fā)展裂變出來的成為代表整個農(nóng)村社會問題的主體，已經(jīng)成為農(nóng)村社會發(fā)展的情況的整體反映。

關(guān)于農(nóng)民界定問題的第二種觀點認(rèn)為，農(nóng)民是一種職業(yè)而非身份，該按照職業(yè)，也就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人來界定農(nóng)民。如果界定農(nóng)民是一種職業(yè)，問題就復(fù)雜化了。

首先，“農(nóng)民工”的概念就變成一個錯誤的提法。農(nóng)民是職業(yè)，那就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者了，那么農(nóng)民工，不就成了“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人”了嗎？可事實上，社會上把農(nóng)民工指的是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)工作的勞動者。從“農(nóng)民工”一詞的盲目出籠，已經(jīng)把“農(nóng)民”給界定為一種身份了。也許“農(nóng)民工”一詞的出臺就缺少科學(xué)性合理性，也走入了概念的誤區(qū)。y@Gzn=hX YRk3~n = 8^B,iWYD+-8 agS教學(xué)論文hcJ19S49Vi=CFM{@=:a'\Gu

其次，農(nóng)民既然是一種職業(yè)，如何解釋草案中所說的農(nóng)民工培訓(xùn)呢？農(nóng)民既然是一種職業(yè)，草案中的農(nóng)民成人教育又從何談起？

再次，如果按職業(yè)劃分，農(nóng)民年老體弱不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后怎么辦？我國沒有農(nóng)民退休的制度。失地農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家還算不算農(nóng)民？一些經(jīng)商多年的農(nóng)村勞力在完成原始積累后回到農(nóng)村，搞規(guī)模種植他們是否算農(nóng)民？一些城市公司在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開發(fā)者算不算農(nóng)民呢？一些國有農(nóng)場勞動者數(shù)不屬于農(nóng)民呢？是否都屬于《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)對象呢？二、我國對“農(nóng)民”賦予了許多社會屬性

農(nóng)民代表的是“種田的人”嗎？農(nóng)民是指“長時間參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動者”嗎？農(nóng)民是“農(nóng)業(yè)從也者”嗎？農(nóng)民是“農(nóng)村的人住在農(nóng)村者”嗎？論文農(nóng)民與農(nóng)民問題的探討與思索來自WWW.66WEN.COM免費論文網(wǎng)

實際“農(nóng)民”一詞已經(jīng)容納了許多社會的因素，已經(jīng)很難準(zhǔn)確界定農(nóng)民一詞了。

那么農(nóng)民一詞到底如何解釋呢？其演變過程和社會職能和屬性又是什么呢？

傳統(tǒng)“農(nóng)民”一詞的含義

農(nóng)民的本意是一種職業(yè)。詞典上把“長時間參加農(nóng)業(yè)勞動的勞動者”叫農(nóng)民。這就是說，短時間從事農(nóng)業(yè)勞動者、在鄉(xiāng)村生活但不從事農(nóng)業(yè)勞動也不能成為農(nóng)民。

實際意義的農(nóng)民是一種古老的職業(yè)，它是早期人類社會生存的古老職業(yè)之一。人類存活就必須需要食物，光狩獵是無法滿足生存需要的，如果那樣的話，人類和狼又有什么區(qū)別？人類發(fā)展很大程度上是由于農(nóng)民這個古老的職業(yè)來決定的。自從人類進(jìn)入了階級社會以后，隨著職業(yè)分工和等級制度實施，統(tǒng)治者為了提高自己的身份，把農(nóng)民貶到最底層，一些文化人為了提高身價，顯示自己的學(xué)問，也把農(nóng)民踩在腳底，農(nóng)民在漫長的人類歷史長河中很少被重視過！

傳統(tǒng)社會是個農(nóng)民社會，而現(xiàn)代化意味著對傳統(tǒng)的改造。按過去的意識形態(tài)定義，傳統(tǒng)農(nóng)民是“自給自足的小生產(chǎn)者”，而“現(xiàn)代化農(nóng)民”意味著工廠式的“社會化大生產(chǎn)從業(yè)者”。于是以一大二公來消滅“小生產(chǎn)”便可視為“現(xiàn)代化”過程，而鬧“單干”便是“反現(xiàn)代化”的“傳統(tǒng)復(fù)辟”。

在國際農(nóng)民學(xué)中傳統(tǒng)農(nóng)民（PEASANTS）概念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)者（FARMERS）概念的區(qū)別一直是學(xué)者們探討的話題。E.R.沃爾夫的意見：“農(nóng)民的主要追求在于維護(hù)生計，并在一個社會關(guān)系的狹隘等級系列中維持其社會身份。因此農(nóng)民不像那些專門為滿足市場而生產(chǎn)、并在廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)中置身于競爭之中的耕作者�！鞭r(nóng)民必須“固守傳統(tǒng)的安排”，“相反，農(nóng)業(yè)者（FARMERS）則充分地進(jìn)入市場，使自己的土地與勞動從屬于開放的競爭，利用一切可能的選擇使報酬極大化，并傾向于在更小風(fēng)險的基礎(chǔ)上進(jìn)行可獲更大利潤的生產(chǎn)�！�

新版的《不列顛百科全書》對傳統(tǒng)農(nóng)民的解釋是：傳統(tǒng)農(nóng)民的本質(zhì)特征在于它“要受外部權(quán)勢的支配”，這種“使其整合于更大社會的方式”才是傳統(tǒng)農(nóng)民與“其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”的根本區(qū)別：“在農(nóng)民社會，生產(chǎn)品及勞務(wù)不是由生產(chǎn)者直接交換，而是被提供給一些中心來重新分配。剩余的東西要轉(zhuǎn)移到統(tǒng)治者和其他非農(nóng)業(yè)者手里。這種分配權(quán)力往往集中于一個城市中心�！�

如果我們把斯大林式的集體農(nóng)莊消滅“小生產(chǎn)”就是完成了“農(nóng)民的改造”（快慢與代價另當(dāng)別論）；而強化“外部權(quán)勢的支配”和設(shè)立“城市權(quán)力中心”來分配農(nóng)村產(chǎn)品與勞務(wù)的做法強化的不正是傳統(tǒng)“農(nóng)民社會”嗎？

可見現(xiàn)代農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的解釋本身就存在著幾種不同的觀點和意識。如果我們的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的實施解決的是城鄉(xiāng)人的吃飯問題，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決了農(nóng)村如何學(xué)會走向市場的問題，而連接兩者之間正需要數(shù)以萬計的具有生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理分配職能更大自主空間的集體農(nóng)莊式的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)營實體。這也許是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的模式，而農(nóng)民也自然就是這個實體的農(nóng)業(yè)勞動者。

我國對“農(nóng)民”概念的界定標(biāo)準(zhǔn)很簡單清晰

社會上人們所說的“市民生市民，農(nóng)民生農(nóng)民，生來就是不平等�！笨此萍ち业难赞o卻恰恰反映了當(dāng)今我國“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分出的兩個涇渭分明的世襲“種群”。

“農(nóng)戶”成為人為地劃分農(nóng)民，成為很簡單的界定農(nóng)民的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實行40多年的戶籍制度像一條無形的帶子束縛著農(nóng)村出生的“農(nóng)業(yè)戶口”的者。

那么為何人們總是把在農(nóng)村的人無論你從事何種職業(yè)都稱為農(nóng)民呢？這就是戶口作為標(biāo)準(zhǔn)在作怪的緣故。

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