按比例就業(yè)工作要重視機制建設

（陸 靜 波(殘聯(lián))于2003-4-13 9:47:24發(fā)布）





“九五”期間以實施殘疾人分散按比例就業(yè)為重點、多種形式安排殘疾人就業(yè)取得了重大成果，尤其是東部沿海的蘇州地區(qū)，通過按比例就業(yè)工作推動了整個殘疾人工作向縱深發(fā)展，勞動就業(yè)是殘疾人家庭的最好保障成為共識，因此可以說按比例就業(yè)工作是做好殘疾人工作的重要著子，必需從機制上保障做好按比例就業(yè)的工作。
形成按比例就業(yè)工作的協(xié)調機制
按比例就業(yè)是一項協(xié)調的工作，在目前社會就業(yè)十分緊張的情況下，只是一般號召是很難解決實際情況，只有在殘疾人工作協(xié)調委員會的協(xié)調下，民政、勞動、人事、財政、工商等部門按照各自職責分工，密切配合，才能共同做好殘疾人就業(yè)工作。在職能上提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓，在服務中指導和幫助殘疾人求職者了解有關就業(yè)政策和形勢，根據其自身條件開展就業(yè)輔導，幫助其開發(fā)自身潛能，引導殘疾人轉變就業(yè)觀念實現(xiàn)就業(yè)。
殘疾人由于自身的缺陷，完全的市場化求職方式不能達到按比例就業(yè)要求，必須運用協(xié)調機制，積極地而且是實實在在的努力，才能取得明顯效果。蘇州市今年成功運用協(xié)調機制，協(xié)調著名跨國公司法國歐萊雅化妝品蘇州有限公司、雅都大酒店、竹輝飯店等14家用人單位，提供文員、操作員、倉庫保管員、清潔工等40余種就業(yè)崗位，與400余名殘疾人舉辦就業(yè)洽談會，一次就安置67名有勞殘疾人上崗，結果使勞資雙方滿意，蘇州市殘聯(lián)更滿意，他們認為這無異是今后殘疾人就業(yè)的一條新路，避免了原來背靠背介紹的許多不確定因素，成功幾率大大提高，而且協(xié)調在先，觀念上容易達成一致。
形成提高殘疾人素質的教育培訓機制
殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴重阻礙了他們的就業(yè)。當今世界經濟發(fā)展的突飛猛進，知識更新周期越來越短，新知識、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經濟一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。
社會總是前進發(fā)展的，辦法只有一個就是形成教育培訓機制，提高殘疾人的素質。一是基礎教育。政府應責成教育部門將殘疾人的基礎教育擺上關鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個，一個是在普通學校設立特教班（小學設培智班），對學齡殘疾人進行集中分類教育，另一個是設立特殊學校進行完全教育，這兩個做法都取得了重要的成果。二是技能培訓。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標，根據每個殘疾人的不同特點，有針對性地進行教育培訓，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓資源，把本市的教育培訓資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓機制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動職培系統(tǒng)設立培訓點，而且在企業(yè)、商店設立培訓基地，有效地解決了教、學、用的關系，促進了殘疾人的就業(yè)。
形成按比例就業(yè)工作的激勵機制
在目前整個社會就業(yè)形勢嚴峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵機制，更明確地體現(xiàn)政府工作導向。一是重點表彰。這既是個老辦法又是個好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎章，提高社會榮譽感；二是重點獎勵。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質獎勵，鼓勵單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵機制中，已經收到了良好的效果，在具體實施按比例就業(yè)工作的勞動服務所出現(xiàn)了用人單位電話預約殘疾人用工和排隊上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵方案，更加完善激勵機制在具體工作中的運用。
形成有利于殘疾人就業(yè)的競爭機制
人才資源要適崗適時適用才能發(fā)揮作用，殘疾人也不例外。特別是加入WTO以后，我們溶入了世界經濟一體化，社會關心殘疾人，殘疾人也要自強，因為社會的競爭主要是人才的競爭，殘疾人也要使自己成為某一方面的人才，參與整個社會生活。
用人的雙向性是今后就業(yè)的主要特點，殘疾人由于在心理、生理、人體結構上因為某種組織、功能喪失或不正常，全部或者部分喪失正常方式從事某種活動能力，但是人格尊嚴是相同的，國家和社會給予特別保障，殘疾人也有為社會主義建設貢獻力量的義務，因此要不斷提高自己的能力，激活自身的內在動力，充分發(fā)揮自己的最大潛能，贏得社會尊重，使自己成為有用之人，這一點十分重要，要提倡在特別保障前提下的競爭。太倉市運用競爭機制取得了良好效果，今年上半年有一外地殘疾人到市殘聯(lián)求助，要求工作，勞服所主動攬下了本不在工作范圍內的活，多次聯(lián)系，解決了她的工作，然而在回訪工作中了解到，她在第一天上班后領了一個月工資就不辭而別，認為工作太累，影響很壞。勞服所馬上找她核實情況，認為完全是個人懶惰所致，對她要求做坐辦公室工作不予支持，并同意用人單位給予除名，這一態(tài)度在用人單位受到好評，主動要求接受其他殘疾就業(yè)者，如果當時支持這位求職者的過份要求，幫助協(xié)調，必將造成不良影響，對今后的就業(yè)工作造成被動，不利于整個按比例工作的正常開展。

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