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關(guān)于宜賓老城區(qū)供排水系統(tǒng)問題的報告
關(guān)于宜賓老城區(qū)供排水系統(tǒng)問題的報告在社區(qū)實習(xí)將近一個月了，遇到了許許多多的事情，其中最多的還是關(guān)于社區(qū)居民供排水的問題。據(jù)社區(qū)主任介紹，在宜賓城區(qū)解決社區(qū)居民供排水問題的工作時間，占社區(qū)一百四十多項工作總時間的百分之二十以上。
2004年11月12日，下午4點50，原長發(fā)街九號宜飛公路入口處正在施工的地段發(fā)生水管破裂，大量的自來水涌向地面，岷江橋頭到樹剛大廈200米的路面上，充滿了積水，深處可達(dá)50厘米。許多圍觀的群眾和不能通行的車輛使交通變得擁擠不堪，自來水源源不斷地流出。因為正處于下班高峰期，行人車輛特別多，從江北開往城區(qū)的所有機(jī)動車都被堵住不能前進(jìn)，現(xiàn)場一片混亂。社區(qū)干部一邊打電話通知就在附近的自來水廠，請他們派人來搶修；一邊疏通圍觀居民，告訴他們不要圍觀，以免引起更大的堵塞。40分鐘過后，破裂的水管雖被修好，但由于排水系統(tǒng)不暢，街道上的積水只能慢慢流入下水道。又過了10多分鐘交通才恢復(fù)正常。
這已經(jīng)不是今年宜賓城市城區(qū)供水系統(tǒng)的第1次出現(xiàn)故障了。2004年7月中旬長發(fā)街9號原酒都面粉公司職工宿舍，因供水管老化失修，導(dǎo)致跑漏現(xiàn)象極其嚴(yán)重，加上公司破產(chǎn)遺留下大問題很多，使居民水、電、氣差價很大，有很多居民因無力擔(dān)負(fù)跑漏的水費(fèi)而被停水，最長一次停水長達(dá)一個星期。該地區(qū)青壯年大部分外出，剩下大老弱病殘冒著炎炎烈日，下岷江挑水喝。這引起拉居民的不滿與憤慨，準(zhǔn)備組織上訪。社區(qū)在其剛停水時就聯(lián)系自來水公司，請求其供水。但因為公司企業(yè)運(yùn)作，表示不繳清以前的水費(fèi)就拒絕供水。社區(qū)干部出面到自來水公司反復(fù)闡述社會安定的重要性和居民的困難，最終取得了自來水公司經(jīng)理大同情，經(jīng)特批，減免差價1200元，并立即恢復(fù)供水。
宜賓的供水系統(tǒng)源自解放后的逐步緩慢鋪設(shè)，到改革開放以后，隨著城區(qū)人口的激增，已不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的需要。而且，長期以來，自來水公司一家獨大，缺乏必要的競爭機(jī)制，造成服務(wù)不到位，經(jīng)常引起糾紛和居民的上訪。這只是宜賓城區(qū)供水系統(tǒng)的問題，宜賓城區(qū)的排水系統(tǒng)則存在的更大的問題和隱患。
宜賓老城區(qū)的供排水系統(tǒng)有悠久的歷史，可以追溯到清朝末年。當(dāng)時的宜賓城區(qū)只有2萬多人居住，清政府修筑的5條主要的地下水通道及其附屬設(shè)施完全能滿足居民的排水需求，甚至可以說當(dāng)時宜賓的排水系統(tǒng)在中國西部是最先進(jìn)的之一。改革開放以來，宜賓的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，宜賓迅速成長，成為長江中上游一個重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，宜賓城市居民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了30萬。然而，高樓林立，經(jīng)濟(jì)繁榮的外表下面，宜賓的城市建設(shè)也存在著很多問題，特別是基礎(chǔ)建設(shè)投入部購，只注重城市樓群的新建，而忽視了重要的的地下水排水的建設(shè)更新和維護(hù)，許多下水道的排水通道因為年久失修已經(jīng)不能再正常運(yùn)行了，一個現(xiàn)代化的城市依然使用著上世紀(jì)初的排水系統(tǒng)。試問，一個100多年前修建的，供2萬人使用的排水系統(tǒng)如何能滿足30萬人的需要？
宜賓老城區(qū)排水系統(tǒng)的主要問題是：
一、 清末修筑的排水系統(tǒng)的排水管直徑較小，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前城市的排水需要；
二、 排水系統(tǒng)的出口是直接引入岷江和金沙江（5條主下水道中2條排入岷江，3條排入金沙江），沒有污水處理系統(tǒng)。
三、 政府資金投入不足，管網(wǎng)老化失修，舊的已經(jīng)破壞，新的卻未建設(shè)，又缺少必要的維護(hù)，堵塞破損使本已傷痕累累的管網(wǎng)更不堪重負(fù)。
四、 加之宜賓特殊的地形，坡度不足，不利于排水，一到雨天，大量的地下水不能及時排出，而涌上地面的事屢屢發(fā)生。
五、 市民在排水的同時，大量的其他非溶解性物品（布巾、塑料等）也隨污水進(jìn)入下水道，使排水已經(jīng)很困難的下水道更加堵塞。
近幾年因為供排水系統(tǒng)問題而引起的糾紛不勝枚舉，最為典型的是忠孝街23號居民樓居民上訪和水井街居民下雨時的煩惱.2004年10月中旬，忠孝街23號居民樓居民向社區(qū)反映有水管破裂，造成自來水流失。社區(qū)與自來水公司維修部黃經(jīng)理取得聯(lián)系，黃經(jīng)理答應(yīng)盡快派人來維修。然而上門維修大人卻是一個私人水工，因為他大維修不當(dāng)使整個樓的管網(wǎng)癱瘓，造成價值1000多元的水流失和管網(wǎng)改造費(fèi)6000多元沒人承擔(dān)。居民邀請媒體曝光，并準(zhǔn)備組織上訪。事情最后在社區(qū)干部的全力調(diào)解下和平解決；水井街因為地勢在城區(qū)最低，每當(dāng)降雨稍大的時候，就會發(fā)生排水不暢，污水回灌的現(xiàn)象，經(jīng)常嚴(yán)重影響居民的正常生活。
在宜賓城市建設(shè)規(guī)劃中，各種各樣的建設(shè)目標(biāo)讓人振奮與期待。然而在那么多的規(guī)劃中，只是提到了一點關(guān)于供排水系統(tǒng)的問題??建立污水處理廠。在宜賓城區(qū)現(xiàn)在的地下排水系統(tǒng)下，建立污水處理廠是很難實現(xiàn)的，收集污水就是建污水處理廠的第一大難題。由于供水系統(tǒng)有收益，而排水系統(tǒng)無收益，解決它的有效途徑就是進(jìn)行大規(guī)模、徹底的管網(wǎng)改造。管網(wǎng)改造屬于基礎(chǔ)建設(shè)，雖然利國利民、造福百姓，但是所需資金巨大，單靠政府的投入顯然不足，筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢下，可以嘗試建設(shè)以政府為主導(dǎo)，開拓多元化融資渠道，以誰投資誰受益為原則，積極吸引民間資本的進(jìn)入，從而加快宜賓城市建設(shè)步伐，使改造后宜賓供排水系統(tǒng)與城市建設(shè)同步發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為真正的民心工程。
宜賓學(xué)院中文系社會工作專業(yè)02級6班 曠晉賢
猶 偉
2004年11月18日
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