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張建華:民主的局限性
民主!一個多么響亮的口號,一個多么誘人的理想,幾百年來全世界的人
們都在孜孜不倦地追求她,向往她,甚至為了她不惜一切流血犧牲。但是,現(xiàn)
實(shí)卻仿佛總在不停地捉弄人,有時人們差不多耗盡了渾身所有的一切,弄到筋
疲力竭,卻仍然連民主的影子都沒有見到;又有時人們似乎終于得到了民主,
卻發(fā)現(xiàn)自己實(shí)際上什么也沒有得到……
歷史,無情的歷史,一次又一次將人類甩進(jìn)失望的無底深淵中。人們不禁
要問:民主究竟有什么好?她果真值得我們?nèi)プ非髥幔繛槭裁慈藗冏非竺裰鞯?/p>
努力總是一次又一次地事與愿違呢?茫茫民主之路究竟何時才能走到盡頭?
本文擬就此談?wù)剛人的一點(diǎn)淺見,供有志者研究參考。
(一)
我想先談兩件具體的事例:
一,在中共歷史上,有一個著名的遵義會議。在這次會議之前,中共高層
領(lǐng)導(dǎo)中存在一個由博古、李德、周恩來組成的“三人團(tuán)”,他們掌握了全國紅
軍的指揮大權(quán),實(shí)行高度集中、非常專制的領(lǐng)導(dǎo)體制,結(jié)果由于他們的錯誤指
揮,導(dǎo)致了江西中央革命根據(jù)地“第五次反圍剿”的失敗,中央紅軍被迫離開
根據(jù)地進(jìn)行艱苦卓絕的長征。
在長征途中,到達(dá)貴州省的遵義時,召開了中共中央政治局?jǐn)U大會議。經(jīng)
過討論,取消了“三人團(tuán)”,改由中央政治局和中央軍委集體討論決定軍事行
動,也就是采用“民主”的方法。但時隔不久,這種民主討論的方法,就被實(shí)
踐證明行不通。不管大事小事,動輒召集會議,幾個人、甚至十幾個人在一
起,議論來議論去,一次一次議而不決,而戰(zhàn)場形勢瞬息萬變,戰(zhàn)機(jī)稍縱即
逝,這怎么能行呢?于是,只好又改行過去那種高度集中的指揮體制,成立了
由周恩來、毛澤東、王稼祥組成的“新三人團(tuán)”負(fù)責(zé)最高軍事指揮,結(jié)果終于
領(lǐng)導(dǎo)紅軍勝利完成了長征的偉大任務(wù)。
另一件事,是發(fā)生在我們身邊的種種“評獎”活動。我記得在20世紀(jì)80年
代之前,獎勵先進(jìn)模范基本上是由上級領(lǐng)導(dǎo)說了算,這種做法很不民主,因
此,經(jīng)常導(dǎo)致人們的不滿和議論,差不多所有的人都認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)有偏心、私心,
認(rèn)為這種做法不公平,獎勵的不是真正的先進(jìn)模范,不能真正起到激勵先進(jìn)、
鞭策后進(jìn)的效果。那時,人們常常掛在嘴邊的一句話,就是希望能實(shí)行民主評
選,認(rèn)為群眾的眼睛是雪亮的,只要民主評選就能選出真正的先進(jìn)模范。
進(jìn)入80年代以后,適應(yīng)社會上人們對民主日益高漲的普遍要求,在各種評
獎活動中,逐漸引入了各種民主測評的方法,其中最常見的做法就是無記名投
票。按照人們事先的想象,實(shí)行這種民主測評的方法以后,應(yīng)該能能夠評選出
真正的先進(jìn)模范,真正達(dá)到鼓勵先進(jìn)、激勵士氣的作用。然而,實(shí)行的結(jié)果,
卻與人們的愿望大相徑庭,選出來的先進(jìn)模范仍然與人們心目中的理想不符。
事至今日,除了有關(guān)人員為了種種利益考慮,還在竭力爭取種種獎項外,一般
公眾對此差不多已經(jīng)完全失去了興趣。
生活中類似上述的事實(shí)還多得很,本人不善考證,也就不一一例舉了。總
而言之,民主,真正的民主,仿佛就象海市蜃樓一般,虛無縹緲,可望而不可
及。這就促使人們不斷地思考:民主到底是怎么回事?人們?yōu)槭裁匆非竺?/p>
主?民主為什么始終遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)?
(二)
長期以來,在一般人的心目中,寄希望于民主的東西實(shí)在是太多了,包括
管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等許多學(xué)科理論,都一直在宣傳民主所具有的種種神
奇的作用,例如,可以擴(kuò)大信息來源,可以防止決策錯誤,可以提高士氣,可
以提高效率,可以保障民眾利益,可以防止腐敗等等。民主被人為地神化了。
然而,現(xiàn)實(shí)是冷酷的,它并不因為理論家們這樣起勁地宣傳,就給人一絲
一毫的面子。
首先,民主并不能保證獲得真實(shí)信息。一般來說,民主可以擴(kuò)大信息來
源,因此,自古以來一直流傳一句話:兼聽則明,偏信則暗。但不要忘了,自
古至今,還流傳著另一句話,叫:三人成虎。一個人說,鬧市上來了老虎,人
們不會相信;兩個人說鬧市上來了老虎,人們就將信將疑;如果三個人說鬧市
上來了老虎,人們就信以為真了。如果決策者沒有一定的明辨是非的能力,那
么民主非但不能幫助他獲得真實(shí)信息,反而會使他更加不明事實(shí)真相。
其次,民主并不能保證決策正確。有時民主能夠促進(jìn)正確決策,但遠(yuǎn)不是
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