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姚春梅：探析戰(zhàn)后兩德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的歷史原因
二戰(zhàn)結(jié)束之后，世界各國(guó)均以發(fā)展或振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)為己任。傳統(tǒng)的"地緣政治"走到了盡頭，取而代之的是"經(jīng)濟(jì)政治"時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為衡量一國(guó)國(guó)際地位的重要標(biāo)準(zhǔn)。但受地理環(huán)境等外在因素的影響，各國(guó)之間均存在著明顯的經(jīng)濟(jì)差異，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家兩極分化。一般認(rèn)為，造成這種差異的決定性因素是由于各國(guó)社會(huì)發(fā)展道路的迥異。特別是兩德的統(tǒng)一，被看作是東西方對(duì)抗，資本主義戰(zhàn)勝社會(huì)主義的標(biāo)志之一。兩德的分裂是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，它的統(tǒng)一固然受冷戰(zhàn)結(jié)束的影響，但卻是建立在兩德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上。"至1989年?yáng)|德人均國(guó)民生產(chǎn)總值降為聯(lián)邦德國(guó)的33%"。（1）人民生活更是出現(xiàn)了明顯的差異。"1988年民主德國(guó)的平均月工資收入為1270東德馬克；聯(lián)邦德國(guó)為3850西德馬克，按照1：1的比率計(jì)算，民主德國(guó)的平均月工資也只有聯(lián)邦德國(guó)的三分之一"。（2）由于東德的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量均趕不上西德，工作時(shí)間長(zhǎng)、閑暇短，東德人民的實(shí)際生活水平大約只及西德的二分之一，生活水準(zhǔn)也相應(yīng)低于西德。最終東德以一種羞辱的心態(tài)并入西德版圖，放棄了自己堅(jiān)持、宣傳了幾十年的社會(huì)主義口號(hào)。而西德正是憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力完成了祖國(guó)的重新統(tǒng)一。從中不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：何以兩個(gè)同時(shí)起步的德國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異如此明顯？難道僅僅是因?yàn)閮傻逻x擇的發(fā)展道路不同嗎？顯然不是。這就有必要對(duì)產(chǎn)生這種差異的歷史原因作多方面的探究�！∫弧�(guó)內(nèi)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)因
1．地理環(huán)境資源的差異
資源分布在東西兩德之間存在著差異。東德位于歐洲大陸的中心位置，國(guó)土面積僅為西德的1/3，境內(nèi)自然資源貧乏，"全德出鐵量?jī)H占1.3%，煤占2%，鋼占7%"。（3）相對(duì)而言，"全德78%的礦山、84%的冶金鑄造產(chǎn)品出自西部地區(qū)"。（4）由于地理形勢(shì)的影響和相對(duì)缺乏工業(yè)原料，造成東德強(qiáng)烈依賴于區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一旦與東西方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系被切斷，其生產(chǎn)的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度必然會(huì)受到影響。而事實(shí)是，東德作為蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，不僅拒絕了歐洲復(fù)興計(jì)劃的援助，而且不能與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互相協(xié)調(diào)一致，也不能參加整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)整頓和重建傳統(tǒng)貿(mào)易關(guān)系的工作。1961年"柏林墻"的建立雖有效地阻止了勞動(dòng)力的外流，卻也隔絕了與西方的聯(lián)系。這對(duì)東德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響是消極、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
從歷史發(fā)展看，東西部一直存在著工業(yè)化程度和生產(chǎn)效率方面的差距。緊鄰法國(guó)的西部地區(qū)是工業(yè)發(fā)展最早，也最為先進(jìn)的地區(qū)。二戰(zhàn)前德國(guó)的重工業(yè)、原材料工業(yè)大多集中在西部?quot;1936年德國(guó)西部地區(qū)在全國(guó)整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值中占61%，其中，原料和基礎(chǔ)材料生產(chǎn)占66%，基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)占61%"。（5）東部則寥寥無(wú)幾。戰(zhàn)后西德又承襲了戰(zhàn)前德國(guó)的絕大部分工業(yè)設(shè)施，"德國(guó)分裂后，英、美、法占領(lǐng)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占1944年的63%，而基礎(chǔ)材料占63%，消費(fèi)品工業(yè)占60%"。（6）包括魯爾和薩爾兩大工業(yè)區(qū)。相比較，西德?lián)碛械脑泄I(yè)基礎(chǔ)雄厚，使經(jīng)濟(jì)的重建置于高水平起點(diǎn)上。
2． 人力資源的差異
戰(zhàn)后的西德滿目瘡痍，然而德國(guó)一貫重視教育而培養(yǎng)出來(lái)的大批專業(yè)技術(shù)人才卻沒(méi)有因戰(zhàn)爭(zhēng)而耗盡，這些人才成為戰(zhàn)后西德復(fù)興必不可少的"非物質(zhì)資本"。為迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，西德企業(yè)極重視將受到專業(yè)培訓(xùn)的人才安排到工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，而且銀行也以專家擔(dān)任業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)行貸款的先決條件。各種人才進(jìn)入企業(yè)后，給各企業(yè)帶來(lái)了革新和諸種專業(yè)知識(shí)，使資本能適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)的變化，并已此推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。因此歷屆西德政府均著眼于科技投資和發(fā)展教育。
而東德，從建國(guó)之初，就不斷有公民往西邊跑，這多半與不習(xí)慣、不認(rèn)同新的社會(huì)制度、新的意識(shí)形態(tài)和新的生活方式有關(guān)，加上實(shí)行社會(huì)主義改造后，剝奪一部分人的財(cái)產(chǎn)，促使一些有產(chǎn)者的逃亡。另外，也與西方的滲透、影響、誘惑和"放血政策"有關(guān)。但最重要的還是由于人民不滿足于東德的現(xiàn)狀，而向往西德的消費(fèi)文化水平。因此，到1961年柏林墻建立之前從東德跑到西德的總?cè)藬?shù)有260萬(wàn)之多。大量人口的涌入，使西德勞動(dòng)力資源特別豐富，并改善了勞動(dòng)力分布不均的狀況，提高了競(jìng)爭(zhēng)能力，最重要的是許多具有專業(yè)知識(shí)及管理人才的難民涌入和參加重建。"例如，1954-1961年，從東德前往西德居民中，約有6000名醫(yī)生和藥劑師，8000名司法人員，750名教授，34000名教師和工程師。"（7）實(shí)際上，東德以巨大的代價(jià)為西德培養(yǎng)了建設(shè)人才，使西德減少了對(duì)生產(chǎn)"人力"所需的投資，也解決了短期內(nèi)無(wú)法培養(yǎng)出來(lái)的人才問(wèn)題。這使本來(lái)就勞動(dòng)力奇缺的東德元?dú)獯髠�。為了趕上資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平，東德不斷擴(kuò)大從先進(jìn)的資本主義國(guó)家，尤其是從西德進(jìn)口尖端技術(shù)。這就需要設(shè)法換取硬通貨，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上依賴資本主義世界。
二、戰(zhàn)勝國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的處置
德國(guó)宣布無(wú)條件投降后，蘇、美、英法四個(gè)占領(lǐng)國(guó)為徹底摧毀德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力而對(duì)德國(guó)實(shí)行"非工業(yè)化政策"。通過(guò)拆遷德國(guó)工業(yè)設(shè)備作為對(duì)盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，將德國(guó)經(jīng)濟(jì)改造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。然而， 西方盟國(guó)很快意識(shí)到"一個(gè)強(qiáng)大的歐洲，一個(gè)虛弱的德國(guó)"這一原則在經(jīng)濟(jì)上是錯(cuò)誤的，并指出"在兩次世界大戰(zhàn)間隔的時(shí)期內(nèi)，德國(guó)在歐洲市場(chǎng)上的強(qiáng)大地位并不是體現(xiàn)于它對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的主宰，而是反映歐洲各國(guó)之間緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，德國(guó)在正常的年代里，既是最重要的供貨國(guó)家，也是最重要的接受貨國(guó)?quot;。（8）"人為的遏制德國(guó)的工業(yè)將非常有害于歐洲復(fù)興計(jì)劃。"（9）隨著冷戰(zhàn)的加劇，西方盟國(guó)也感到需要一個(gè)強(qiáng)大的西德作為盟友。因此1947年8月美英兩國(guó)制定了"修正的工業(yè)計(jì)劃"，"允許兩國(guó)占領(lǐng)區(qū)的工業(yè)能力達(dá)到1938年的70%~75%"。1948年5月，又停止向蘇聯(lián)提供了拆遷的西德工廠設(shè)備。到1948年時(shí)，西德的設(shè)備資產(chǎn)總額仍以超過(guò)1936年水平的11%左右。這是西德得以迅速重建的物質(zhì)基礎(chǔ)。
反觀東德，在盟國(guó)制訂索取賠償計(jì)劃之前，蘇聯(lián)就開(kāi)始拆遷了1200家工廠。"至1948年初為止，總計(jì)拆除了1900家工廠，其中1700家完整的工廠。由于拆遷和戰(zhàn)爭(zhēng)影響而造成的損失，使生產(chǎn)能力下降了40%"（10）除工業(yè)外，受拆遷之害最深的是交通業(yè)，幾乎所有的復(fù)線鐵路均拆除一條線路，"以致于鐵路網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)減少了135000公里"。（11）蘇戰(zhàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失慘重。而且，工業(yè)設(shè)備尤其是精密機(jī)械在拆遷過(guò)程中損失嚴(yán)重，到蘇聯(lián)重新組裝后，往往難以達(dá)到原有的生產(chǎn)水平。從1946年6月起，蘇聯(lián)政府開(kāi)始采用將賠償企業(yè)就地收歸蘇聯(lián)所有的辦法，213家較大的工廠改組成蘇聯(lián)的股份公司，這些企業(yè)約占蘇戰(zhàn)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)能力的1/3。此外，蘇聯(lián)還要求無(wú)償使用德國(guó)專家和技術(shù)人員以及戰(zhàn)俘。"據(jù)個(gè)別估計(jì)，蘇聯(lián)占領(lǐng)當(dāng)局在1945年-1953年拆除和取走產(chǎn)品的總價(jià)值為300億美元，事實(shí)上的賠償額為蘇聯(lián)原來(lái)要求的三倍。"（12）這就影響了東德經(jīng)濟(jì)重建的物質(zhì)條件。
三、國(guó)際政治環(huán)境的影響 u`X?1 ~)}M?NC:(B{xWO #I?;3X\0pr建筑論文? 5q Lp 5W 28z R sl@`#
首先，從國(guó)外援助看，考慮到東西方的對(duì)抗和西德的戰(zhàn)略位置，西方盟國(guó)認(rèn)為要想抵制蘇聯(lián)，必須有一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的西德作為盟國(guó)。而戰(zhàn)后初期，西德經(jīng)濟(jì)復(fù)興面臨巨大困難，需要外援來(lái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的"造血功能"。當(dāng)時(shí)西德所受外援主要來(lái)自西方盟國(guó)占領(lǐng)區(qū)政府的救濟(jì)金撥款和馬歇爾計(jì)劃。它對(duì)西德來(lái)說(shuō)尤如雪中送炭。通過(guò)馬歇爾計(jì)劃，西部免費(fèi)得到了新設(shè)備、原材料和食品。同時(shí)，馬歇爾計(jì)劃還通過(guò)設(shè)立"馬克對(duì)等基金"來(lái)擴(kuò)大其能量，即把馬歇爾計(jì)劃援助款項(xiàng)進(jìn)口的原料和貨物，出售給西德消費(fèi)者，所得款項(xiàng)再由國(guó)家通過(guò)重建銀行，供給緊張部門用于投資。到1956年，西德利用這筆基金進(jìn)行的投資達(dá)100億馬克，幾乎遍及一切經(jīng)濟(jì)部門，從而大大緩解了資金缺乏的狀況，有力改善支付平衡。東德則受蘇聯(lián)的影響，視馬歇爾計(jì)劃為美國(guó)資本主義統(tǒng)治擴(kuò)張到全歐洲的一項(xiàng)戰(zhàn)略，而把這一援助拒之門外，這就缺乏恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的資金支援?QUOT;有人估計(jì)，聯(lián)邦德國(guó)由于從1949年參加馬歇爾計(jì)劃，人均獲得140馬克的補(bǔ)助，而民主德國(guó)由于賠款，人均負(fù)債2500馬克"。（13）論文姚春梅：探析戰(zhàn)后兩德經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的歷史原因來(lái)自WWW.66WEN.COM免費(fèi)論文網(wǎng)
其次，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)給西德經(jīng)濟(jì)重建帶來(lái)了特殊機(jī)遇。1950年，由于生產(chǎn)軍需物品的需要，西方盟國(guó)取消或削弱了對(duì)西德某些工業(yè)部門，如造船、鋼鐵等生產(chǎn)的限制，西德工業(yè)生產(chǎn)及其對(duì)外貿(mào)易因此大受刺激。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年第四季度工業(yè)生產(chǎn)水平比1949年同期增長(zhǎng)了1/3，就業(yè)人數(shù)從1360萬(wàn)增至1420萬(wàn)。1951年下半年外貿(mào)第一次出現(xiàn)順差，半年的出口額幾乎可以平衡全年的進(jìn)口額。這就使西德迅速積累資本，擴(kuò)大市場(chǎng)占有額，為經(jīng)濟(jì)起飛作好準(zhǔn)備。
四、兩德的經(jīng)濟(jì)模式差異
1．聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
在總結(jié)了魏瑪共和國(guó)時(shí)期的自由資本主義和納粹時(shí)期的專制主義這兩個(gè)極端的失敗教訓(xùn)后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了"社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"模式，其基本觀點(diǎn)是建立自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家保證這種制度的執(zhí)行，并采取措施緩和競(jìng)爭(zhēng)引起的社會(huì)矛盾，防止產(chǎn)生專制、國(guó)家計(jì)劃化、經(jīng)濟(jì)管制以及卡特爾化所帶來(lái)的私人壟斷。經(jīng)過(guò)民眾的多數(shù)投票，西德選擇了這條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特殊途徑。但戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崩潰、通貨膨脹、黑市猖獗，又盛行"卷煙經(jīng)濟(jì)",在這些條件下是不能推行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，必須采取一些有力措施來(lái)為實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理體制改革創(chuàng)造條件。
首先要解決的便是幣制改革。在占領(lǐng)當(dāng)局的主持和準(zhǔn)備之下，1948年6月19日正式宣布實(shí)行貨幣改革，6月20日兌換貨幣，6月21日起帝國(guó)馬克正式作廢，德國(guó)馬克開(kāi)始生效，并規(guī)定：每個(gè)西占區(qū)居民可用60帝國(guó)馬克兌換到40德國(guó)馬克，到8月份可再得到20德國(guó)馬克，每個(gè)企業(yè)職工可以得到60德國(guó)馬克；工資、薪金、養(yǎng)老金、房租等以1:1的比例進(jìn)行調(diào)換。新幣發(fā)行后，最初幾周就把100億德國(guó)馬克中的61億兌換出去了，一下子把價(jià)值數(shù)千億帝國(guó)馬克的證券、儲(chǔ)蓄金、銀行往來(lái)帳、抵押金、各種債券、股票一筆勾銷了。這使德國(guó)看起來(lái)似乎一貧如洗，實(shí)際上這次貨幣改革對(duì)幾近癱瘓的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)了一次大手術(shù)，是使經(jīng)濟(jì)走向復(fù)興的第一步。雖然又出現(xiàn)了搶購(gòu)物品的現(xiàn)象，但隨著商品的不斷增加，人們收入的穩(wěn)定，搶購(gòu)現(xiàn)象逐漸消失，物質(zhì)生活也發(fā)生了顯著的變化，最重要的是人的精神開(kāi)始重新振奮。
但是，如果單有貨幣改革而沒(méi)有相應(yīng)的措施緊緊跟上，效果也不會(huì)這么顯著。貨幣改革后，是放棄經(jīng)濟(jì)管制還是繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管制，需要迅速作出決策。占領(lǐng)當(dāng)局認(rèn)為取消對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，有可能危及新貨幣，因?yàn)榉砰_(kāi)控制必然導(dǎo)致物價(jià)上漲、通貨膨脹，只有在新貨幣運(yùn)行一段時(shí)間，形勢(shì)較穩(wěn)定時(shí)，放開(kāi)控制才是可取的。但當(dāng)時(shí)任西占區(qū)經(jīng)濟(jì)管理局局長(zhǎng)的艾哈德則堅(jiān)持迅速、徹底地放開(kāi)控制。他認(rèn)為，多年來(lái)的黑市腐蝕了企業(yè)主、消費(fèi)者、政府官員，實(shí)際上已難以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的控制，只有最大可能的使市場(chǎng)自由化，減少經(jīng)濟(jì)管制，使價(jià)格自由波動(dòng)，生產(chǎn)者的積極性才能調(diào)動(dòng)起來(lái)，整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)能量才能最大限度地釋放出來(lái)。從納粹黨實(shí)行的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，到戰(zhàn)后占領(lǐng)當(dāng)局實(shí)行的配給制和價(jià)格管制，都是背在德國(guó)身上的經(jīng)濟(jì)包袱，對(duì)未來(lái)的發(fā)展是一種障礙。如果不能拋棄它，經(jīng)濟(jì)復(fù)興的可能微乎其微。事實(shí)證明艾哈德的大膽措施是行之有效的。從1948年7月開(kāi)始，相繼廢除了90%的價(jià)格規(guī)定，大部分的日常必需品可以自由購(gòu)買。取消配給制和價(jià)格管制后，食品和消費(fèi)價(jià)格開(kāi)始上漲，雞蛋在一個(gè)月內(nèi)漲了兩倍，其他商品開(kāi)始出現(xiàn)短缺。但艾哈德認(rèn)為，降低物價(jià)、防止通貨膨脹的有效辦法不是恢復(fù)控制，而是刺激生產(chǎn)，提供更多的商品。他采取降低進(jìn)口關(guān)稅，吸引外國(guó)商品進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)，以促使國(guó)內(nèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，接著，他又為國(guó)內(nèi)制造商提供生產(chǎn)皮鞋、服裝所需的原料，鼓勵(lì)他們?cè)黾由a(chǎn)，供給市場(chǎng)。到1950年中期，食品和其他生活必需品價(jià)格從冬季的最高峰降下來(lái)。
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