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“巴拿馬革命”丑史揭秘
“巴拿馬革命”丑史揭秘
金重遠(yuǎn)
2012年6月7日，我國著名歷史學(xué)家，復(fù)旦大學(xué)首席教授、歷史系教授、博士生導(dǎo)師金重遠(yuǎn)先生在家突發(fā)心臟病，永遠(yuǎn)離開了他所摯愛的親人、朋友、祖國和事業(yè)。金先生視野宏闊、學(xué)貫中西、才華橫溢，精通多國文字、講課口若懸河，其在世界歷史教學(xué)與科研上的貢獻(xiàn)將銘記史冊。自上世紀(jì)90年代以來，金先生作為我刊的骨干作者，不僅長期奉獻(xiàn)力作，而且熱誠關(guān)愛我刊的成長，乃至在他生命的最后一息，尚在為我刊撰稿。今特刊發(fā)其人生的最后遺作，既表達(dá)我們編輯部全體同仁的沉痛心情，又藉此哀嘆一個具有人文情懷、愛國胸襟、學(xué)問卓越的老專家“黃鶴一去不復(fù)返”，亦給世風(fēng)日下、浮躁紛繁的歲月，吟一曲無奈的挽歌……
——編者
內(nèi)容摘要19世紀(jì)的美國長期把在中美洲開鑿一條聯(lián)結(jié)大西洋和太平洋的運(yùn)河作為自己的國策。在把英國排擠出局后，美國把目標(biāo)瞄準(zhǔn)巴拿馬地峽。1903年11月，推行大棒政策的西奧多，羅斯福藉助法國政客布諾—瓦里亞挑起所謂“巴拿馬革命”，強(qiáng)行將巴拿馬從哥倫比亞分離出去。隨后美國又在巴拿馬地峽開鑿運(yùn)河，并設(shè)立完全由它控制的運(yùn)河區(qū)，將其變?yōu)閲兄畤�。巴拿馬人民經(jīng)過長期艱苦的斗爭，迫使美國在1999年底將巴拿馬運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)全部歸還給巴拿馬。
關(guān)鍵詞巴拿馬地峽西奧多，羅斯福布諾-瓦里亞巴拿馬起義
作者金重遠(yuǎn)，復(fù)旦大學(xué)首席教授、歷史系教授、博士生導(dǎo)師。（上海：200433）
1903年11月3日，美國使用武力，策動所謂“巴拿馬革命”，促成巴拿馬地區(qū)脫離哥倫比亞。此后，美國又通過各種高壓手段，在巴拿馬境內(nèi)強(qiáng)行筑成一條完全由它控制的聯(lián)結(jié)大西洋和太平洋的運(yùn)河。這一發(fā)生在20世紀(jì)初的歷史事件在美國外交史上頗具代表性，我們不應(yīng)淡忘�！皽毓识隆�，美國在當(dāng)今國際舞臺上的種種表演，其實(shí)仍在重復(fù)著過去的老路。
與英國爭奪中美洲
在中美洲開鑿一條聯(lián)結(jié)太平洋和大西洋的運(yùn)河的構(gòu)想，早在西班牙殖民統(tǒng)治時(shí)便出現(xiàn)過，當(dāng)時(shí)就有多達(dá)20個方案。
美國取得獨(dú)立后，對開鑿兩洋間的運(yùn)河尤感興趣，因?yàn)樗鼤辜~約到舊金山的路程一舉從1.4萬海里減少到5000海里，大大有利于美國的交通和商業(yè)，因此在1815年便成立了“美國和中美開筑大西洋和太平洋之間的運(yùn)河公司”。
美國對于獨(dú)占這條運(yùn)河一開始便雄心勃勃，國務(wù)卿亨利，克萊在1826年宣稱：“任何一國都不能獨(dú)占兩洋間的運(yùn)河”，這顯然是把矛頭指向英國。然而當(dāng)時(shí)英國在美洲擁有不可小覷的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，自1822年至1826年，英國先后共向西屬美洲各國貸款10次，總計(jì)達(dá)2100萬英鎊；從1825年至1827年，平均每年向那里輸出的商品價(jià)值即達(dá)6600萬英鎊。
所以美國在拉美的行動必須要考慮到英國的利益，在重大問題上和英國共進(jìn)退。1850年4月，美國國務(wù)卿約翰，克萊頓和英國駐美公使布爾沃簽訂《美國和英國關(guān)于聯(lián)結(jié)大西洋和太平洋的通航運(yùn)河的專約》，簡稱《克萊頓一布爾沃條約》，規(guī)定兩國不得在中美洲修筑運(yùn)河問題上相互排擠，運(yùn)河建成后應(yīng)由兩國平等使用，并保證運(yùn)河的中立和永遠(yuǎn)自由開放。
19世紀(jì)下半葉，美國在拉美的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張勢頭雖仍不如英國，但政治和軍事的影響則日益增長。自1856年至1903年間，美國共對拉美實(shí)施過50次武裝干涉，其中14次針對巴拿馬地區(qū)，規(guī)模最大的4次，先后發(fā)生在1860、1865、1868和1873年。
即使對哥倫比亞，美國也動輒揮舞大棒。1856年4月經(jīng)過巴拿馬城的一位美國旅客因購買西瓜拒付錢款而與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生沖突，美國為此竟悍然進(jìn)行武裝干涉，迫使新格拉納達(dá)（今哥倫比亞共和國）支付412萬美元的賠償費(fèi)。
隨著時(shí)間的推移，美國對在開鑿運(yùn)河問題上與英國妥協(xié)的政策越來越不滿意。1880年，美國海斯總統(tǒng)便稱，未來的運(yùn)河應(yīng)是“美國海岸線的一部分”。次年，加菲爾德總統(tǒng)又公開宣稱準(zhǔn)備廢除1850年的《克萊頓一布爾沃條約》。1896年，美國國務(wù)卿奧爾尼更正式提出要廢除1850年美英間簽訂的條約。
1900年2月5日，美國國務(wù)卿海約翰和英國駐美大使龐斯福特簽訂有關(guān)在中美洲開鑿運(yùn)河的新約，但因在某些方面仍限制美方在運(yùn)河的權(quán)利，未被美國國會批準(zhǔn)。1901年11月18日，雙方又簽訂第二個《海一龐斯福特條約》，迫使英國放棄了纜萊頓一布爾沃條約》：其主要內(nèi)容有：1．廢除1850年條約；2．美國有權(quán)在運(yùn)河區(qū)設(shè)防；3．除美國外，他國無權(quán)管理運(yùn)河。西奧多·羅斯�？偨y(tǒng)為此鼓掌叫好，指出它徹底消除了其他國家軍艦通過運(yùn)河對美國造成的威脅，同時(shí)也使任何國家都無法借助對運(yùn)河的管理來滲入南美地區(qū)。
目標(biāo)瞄準(zhǔn)巴拿馬
將英國排擠出局后，在中美洲開鑿運(yùn)河究竟選擇何地，是尼加拉瓜？還是巴拿馬？美國是經(jīng)過一番長時(shí)期的考量的。
巴拿馬地峽位于哥倫比亞境內(nèi)，長約720公里，寬51-181公里，系美洲大陸最狹窄、最低緩的地段（絕大部分海拔不超過600米），從修筑運(yùn)河的自然條件來看，無疑是十分有利的。
1850年，美國即動工建造巴拿馬鐵路，1855年竣工，全長75.6公里，共耗資740萬美元，自1856年至1904年，美國便從中獲利3700萬美元。
但僅有這條鐵路仍無法滿足兩洋間繁忙的商業(yè)往來，因此1899年在美國專門成立由沃克為首的技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)在尼加拉瓜和巴拿馬之間選擇一條可供開鑿運(yùn)河的路線。比較兩者的優(yōu)劣，巴拿馬似乎占有上風(fēng)，因?yàn)槲磥淼陌湍民R運(yùn)河要比尼加拉瓜運(yùn)河短135海里，通過它只要12小時(shí)，而通過后者則要花上33小時(shí)。此外巴拿馬運(yùn)河的兩端均有天然港口，在開鑿費(fèi)用上，尼加拉瓜運(yùn)河每年要比巴拿馬運(yùn)河多花上135萬比索。
然而為向哥倫比亞施加壓力，美國最初曾作出準(zhǔn)備在尼加拉瓜修筑運(yùn)河的姿態(tài)。此時(shí)有一位后來在開鑿巴拿馬運(yùn)河中發(fā)揮過巨大作用的法國政客布諾—瓦里亞驟然來到美國的政壇。1894年，在承包巴拿馬運(yùn)河開鑿的法國巴拿馬運(yùn)河公司破產(chǎn)后，工程師出身的布諾—瓦里亞便另組新巴拿馬運(yùn)河公司，準(zhǔn)備繼續(xù)在巴拿馬開鑿，但因財(cái)政和技術(shù)困難，無以為繼，于是便把目光投向美國，親自到美國活動。他深信美國出于自身的利益，定會挑起這付擔(dān)子。
布諾-瓦里亞一到美國，就吹噓自己“不是作為一個私人利益的代表，而是為了捍衛(wèi)一個偉大且崇高的理想，為了科學(xué)的真理而工作”。西奧多，羅斯�？偨y(tǒng)對他十分青睞，多次贊揚(yáng)布諾-瓦里亞是一位“很有才干的人，他有本領(lǐng)知道我們的政府會做些什么”。
布諾-瓦里亞在美國積極展開活動，很快便組成有律師克倫威爾和參議員漢那參加的關(guān)系網(wǎng)：克倫威爾成為新巴拿馬運(yùn)河公司的顧問，他和布諾-瓦里亞一起在美國國務(wù)院和哥倫比亞駐美使團(tuán)之間扮演中間人的角色，極力推動各方面接受巴拿馬方案。
1902年在國會辯論究竟應(yīng)選擇哪一條路線時(shí)，布諾—瓦里亞修改1901年已寫好的小冊子《尼加拉瓜或巴拿馬？》，并將其出版，斷言應(yīng)在巴拿馬開鑿未來的運(yùn)河。同年5月，馬提尼克有火山爆發(fā)，在布諾—瓦里亞鼓動下，《紐約時(shí)報(bào)》刊文呼吁人們必須注意尼加拉瓜火山也隨時(shí)有可能爆發(fā)。同時(shí)布諾—瓦里亞又致函所有國會議員，指出尼加拉瓜共有6座大火山，其中之一曾在1835年爆發(fā)，共延續(xù)44小時(shí)，每6分鐘噴出的泥沙和石塊就相當(dāng)于尼加拉瓜運(yùn)河的工程總量。
布諾-瓦里亞和克倫威爾精心炮制的報(bào)告由漢那參議員在參議院宣讀。布諾-瓦里亞還印制了90張印有尼加拉瓜火山噴發(fā)的郵票分發(fā)給90位參議員。此時(shí)人們固有的對在尼加拉瓜開鑿運(yùn)河的看法發(fā)生了很大的改變。
1902年1月4日，新巴拿馬運(yùn)河公司同意以4000萬美元出售全部財(cái)產(chǎn)。同年6月28日，西奧多·羅斯福總統(tǒng)簽署斯普納法案，規(guī)定美國以4000萬美元收購新巴拿馬運(yùn)河公司，并對運(yùn)河區(qū)的治安作出符合美國利益的保障，聲稱將在巴拿馬地峽開筑運(yùn)河，威脅哥倫比亞政府接受美方提出的條件。
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1903年1月22日，美國國務(wù)卿海約翰和哥倫比亞駐美代辦埃蘭簽訂《美國和哥倫比亞關(guān)于通航運(yùn)河的專約》，又稱《海一埃蘭條約》，規(guī)定哥倫比亞將租給美國橫跨巴拿馬地峽的一條15英里寬的地區(qū)供建造運(yùn)河，期限為99年。美國則以一次付給1000萬美元和每年償付25萬租金為代價(jià)。條約在3月17日得到美國參議院的批準(zhǔn)。但此約在哥倫比亞卻立即引起強(qiáng)烈的不滿和憤怒的譴責(zé)。哥倫比亞的妹來報(bào)》指出，“這樣等于把一個強(qiáng)國變成一個弱國……在此種情況下，我們的命運(yùn)將會置于何種境地？為此決不能讓出我們一分的主權(quán)，讓出我們一寸的土地�！泵绹v哥倫比亞大使波丕雷承認(rèn)，“毫無疑問，哥倫比亞的社會輿論堅(jiān)決反對批準(zhǔn)這一條約”，并指出，哥倫比亞的報(bào)刊“充斥了敵視的文章，激烈批評它的簽約者，尤其是埃蘭先生”。
為此，布諾-瓦里亞四處活動，極力拉攏親美的哥倫比亞新聞界和政界人士。其中有大地主阿蘭戈和他的3個兒子，而尤以時(shí)任鐵路公司醫(yī)生一職的阿馬多爾最為突出，他曾從布諾-瓦里亞手中接到50萬法郎作為活動經(jīng)費(fèi)。擔(dān)任巴拿馬州州長的阿巴爾蒂亞公開主張從哥倫比亞分離出去，特別受到美國的青睞�！栋湍民R之星和先驅(qū)報(bào)》的編輯杜克不惜賣身投靠，向美國方面不斷提供各種情報(bào)。
1903年5月，有大批身份不明的美國人進(jìn)入巴拿馬，使當(dāng)?shù)貧夥疹D時(shí)萬分緊張。9月，西奧多，羅斯福總統(tǒng)派遣兩名海軍軍官身著平民服裝潛入巴拿馬，收集當(dāng)?shù)刂匾閳?bào)。
美國在《�！Ｌm條約》簽訂后對哥倫比亞竭盡恐嚇敲詐之能事。1903年7月14日，西奧多，羅斯福告知海約翰國務(wù)卿，責(zé)成美國駐哥倫比亞大使波丕雷狠狠教訓(xùn)哥倫比亞那些“令人鄙視的小人”，決不能再拖延批準(zhǔn)《海一埃蘭條約》，否則將受到嚴(yán)懲。9月，西奧多·羅斯福告知海約翰和陸軍部長塔夫脫，一旦在巴拿馬采取任何行動，完全可以不顧及哥倫比亞政府。
10月9日，布諾—瓦里亞會見西奧多，羅斯福，后者在致一位出版商的信中說：“假如巴拿馬成為一個獨(dú)立國家，那么我將喜出望外！”
10月16日，布諾—瓦里亞直言海約翰：“一切將以革命而結(jié)束，假如您將不準(zhǔn)備措手不及，那么您將應(yīng)該及時(shí)采取措施”，而后者則頗有把握地回答說：“我們不會措手不及，因?yàn)樘窖笈炾?duì)已奉命駛向地峽�！贝稳�，布諾—瓦里亞便致函阿馬多爾：“我可以使你相信，在地峽共和國成立48小時(shí)后，您將得到美國武力的支持。”
布諾-瓦里亞本人在紐約瓦道爾夫-奧斯都里亞大飯店落腳，并把此處稱為未來的“巴拿馬共和國搖籃”。他的妻子則忙著為巴拿馬共和國制作一面國旗（黃底替代白底，兩個太陽代替星辰，和美國的國旗很相似）。
他們的活動很快達(dá)到幾乎公開的地步，以致《紐約先驅(qū)報(bào)》在9月10日刊登這樣的消息，稱有人在紐約活動，并和巴拿馬的“革命分子”建立聯(lián)系，準(zhǔn)備在那里創(chuàng)建一個新的共和國。
而此時(shí)密謀在巴拿馬制造叛亂的活動也緊鑼密鼓地在進(jìn)行。10月28日，阿馬多爾通報(bào)布諾—瓦里亞，11月2日或11月3日，哥倫比亞政府軍將到達(dá)，因此希望美方從速派軍艦來。布諾—瓦里亞立即回答稱，兩日內(nèi)將有一美艦到達(dá)科隆，4日內(nèi)將有兩艘美國軍艦到達(dá)巴拿馬城，為阿馬多爾撐腰。
美國一方面聲稱決不干涉哥倫比亞的內(nèi)政，另一方面又不惜重金收買哥倫比亞的高官，專門撥出5萬美元賄賂巴拿馬地區(qū)的衛(wèi)戍司令烏埃爾塔斯。
1903年11月3日，美艦納什維爾號駛抵科隆。當(dāng)時(shí)8時(shí)許，美駐巴拿馬總領(lǐng)事埃爾曼報(bào)告美國國務(wù)院，稱可能發(fā)生“起義”。才過了一小時(shí)，又電告國務(wù)院，稱已爆發(fā)“起義”，但有400名哥政府軍在科隆登陸，情況緊急。隨后，埃爾曼接國務(wù)院急電，要他轉(zhuǎn)告到達(dá)科隆的美艦納什維爾號艦長，務(wù)必全力阻止哥倫比亞政府軍向巴拿馬城前進(jìn)。當(dāng)天晚上便爆發(fā)了所謂“巴拿馬革命”。
11月4日，阿馬多爾召開群眾大會，宣布巴拿馬獨(dú)立，成立共和國，并自薦為共和國的首任總統(tǒng)。他還宣稱：“我們的英勇精神使全世界驚訝。昨天我們還是哥倫比亞的奴隸，而今天我們已獲得了自由。羅斯�？偨y(tǒng)援助了我們……巴拿馬共和國萬歲！羅斯福萬歲！”
隨后幾天，美艦迪克斯號、亞特蘭大號到達(dá)科隆，波士頓號則駛抵巴拿馬城。美軍在巴拿馬地峽迅速集結(jié)達(dá)千余人，哥倫比亞政府軍則被迫向卡塔黑納方向撤退，至此美軍已完全控制了巴拿馬地峽。
11月6日，美國承認(rèn)巴拿馬獨(dú)立。13日，布諾—瓦里亞任巴拿馬駐美國公使，并著手起草巴美協(xié)定，海約翰稍作修改便接受了。18日，美國和巴拿馬簽訂《�！贾Z-瓦里亞條約》，規(guī)定美國為開鑿運(yùn)河有權(quán)在巴拿馬永久占領(lǐng)10英里寬的地峽，并在該地區(qū)實(shí)行統(tǒng)治和設(shè)防；為此美國立即支付1000萬美元，9年以后每年支付25萬美元作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該條約在布諾-瓦里亞的慫恿下，迅速獲得巴拿馬方面的批準(zhǔn)，隨后美國國會也加以批準(zhǔn)，并由美國總統(tǒng)簽署。
關(guān)于這一場鬧劇，阿馬多爾事后曾吐露如下真情：“已經(jīng)結(jié)束的事件是華盛頓和巴拿馬之間長期討論，并在美國保護(hù)和保證下實(shí)施的�！彼救松踔脸姓J(rèn)，早就和美國建立密切聯(lián)系，并從美國那里得到250萬美元，以供共和國初期的開支之用。
至于奉行大棒政策的西奧多，羅斯福，則于1911年3月28日在加利福尼亞大學(xué)演講時(shí)毫不掩飾地說：“我先把運(yùn)河拿了下來，然后再把這個問題交給國會去辯論，而當(dāng)辯論繼續(xù)進(jìn)行的時(shí)候，運(yùn)河的建筑工程早已經(jīng)開始了！”而在1915年的一封信中，他更聲稱：“假如他們（一小群巴拿馬人）不起義，我就要建議國會用武力奪取地峽，我的確已寫好了適合這一情況的咨文的初稿�！泵绹膹�(qiáng)勢面目至此可謂暴露無遺。
根據(jù)所謂《海每—布諾-瓦里亞條約》，美國在巴拿馬攫取了1432平方公里的土地，在此開鑿聯(lián)結(jié)兩洋的運(yùn)河。在運(yùn)河區(qū)內(nèi)，美國可以為所欲為，儼然把它變成國中之國。二戰(zhàn)期間，在此駐軍多達(dá)6.8萬人。戰(zhàn)后在那里設(shè)有南方司令部，負(fù)責(zé)美國和中美洲及南美洲的軍事聯(lián)系，并擁有占地達(dá)3.4萬公頃土地的12處軍事基地。此外還開辦一所軍事學(xué)校，為拉美各國先后培養(yǎng)4萬名軍人，其中不乏臭名昭著的反動軍官，如智利的皮諾切特、尼加拉瓜的索莫查、海地的塞德拉斯、巴拉圭的斯特羅斯納等。
巴拿馬人民堅(jiān)決反對這一屈辱性條約，并為此展開了長期英勇的斗爭。1964年1月，巴拿馬掀起新的反美風(fēng)暴，大批學(xué)生沖進(jìn)運(yùn)河區(qū)，遭到美軍殘酷鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致21人死亡的慘劇。在巨大社會輿論的壓力下，美國被迫同意與巴拿馬政府就締結(jié)新的運(yùn)河條約進(jìn)行談判。
1977年，由托里霍斯將軍領(lǐng)導(dǎo)的巴拿馬政府和美國簽訂新的《巴拿馬運(yùn)河條約》，規(guī)定在1999年底前，美國將把巴拿馬運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)的所有權(quán)利歸還給巴拿馬。
1999年12月14日，巴拿馬運(yùn)河交接儀式在離巴拿馬城不遠(yuǎn)處隆重舉行。美國前總統(tǒng)卡特和巴拿馬總統(tǒng)莫斯卡索代表美巴兩國交換了文件。另有西班牙國王胡安，卡洛斯及其他6位拉美國家元首親臨盛典，并作為見證人在換文上簽字。
從此，歷經(jīng)風(fēng)雨的這條國際水道終于回到了巴拿馬的懷抱！
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