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樹立科學(xué)發(fā)展觀 努力提高執(zhí)政能力(地稅)
中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的重要升華，也是黨的執(zhí)政理念的一次飛躍�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，對(duì)稅收工作有許多重要啟示。稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，必須自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)、引領(lǐng)各項(xiàng)工作，用科學(xué)、發(fā)展的觀點(diǎn)研究工作，開展工作，不斷提高執(zhí)政能力和稅收工作水平，推動(dòng)稅收事業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)在稅收管理工作中，就是要求我們以更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化。結(jié)合稅收工作實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)著重突出從以下幾個(gè)方面：一、以科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高組織收入工作能力和水平組織收入是稅務(wù)部門的中心工作。近年來(lái)，稅務(wù)部門堅(jiān)持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長(zhǎng)。但最近幾年來(lái)，部分地區(qū)在組織收入工作中，開始出現(xiàn)偏離科學(xué)發(fā)展觀傾向，出現(xiàn)了不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長(zhǎng)，違背了稅收增長(zhǎng)的基本規(guī)律�？茖W(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容有三個(gè)方面，即：全面的觀點(diǎn)、協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)、可持續(xù)的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與稅收是相互制約、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。用科學(xué)、發(fā)展的觀點(diǎn)看，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是建立在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平基礎(chǔ)之上的。近年來(lái)，省局黨組多次提出“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的科學(xué)治稅思想。這一治稅思想，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)稅源、稅收管理、稅收收入之間的內(nèi)在規(guī)律，徹底摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下行政命令式的盲目下指標(biāo)的組織收入方式，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，作為基層稅務(wù)部門的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和組織收入工作水平，就要深刻領(lǐng)會(huì)這一治稅思想的內(nèi)涵和規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收增長(zhǎng)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、稅收的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。從xx地稅實(shí)際看，近年來(lái)，地方政府指令性計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)稅源不足的矛盾也比較突出。收入計(jì)劃連年大幅度增長(zhǎng)，但后續(xù)稅源卻明顯匱乏，給稅務(wù)部門組織收入工作帶來(lái)了一定壓力。以今年為例，地方政府稅收任務(wù)下達(dá)后，我們?cè)谌孢M(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)稅源現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)排查摸底，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際稅源缺口達(dá)3000多萬(wàn)元。為此，組織收入工作中，我們牢固樹立“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的指導(dǎo)思想，一方面堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，最大限度地應(yīng)收盡收，堵塞稅收流失。在今年的組織收入工作中，我們結(jié)合xx實(shí)際，堅(jiān)持“抓大、控中、定小”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)待業(yè)的征收管理。另一方面，嚴(yán)格依率計(jì)征，依法征收，伏到該收的蹤額入庫(kù)，不該收的堅(jiān)決不收。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源，在不違背稅收政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，努力開辟符合地方實(shí)情的增收渠道。如今年以來(lái)，針對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍及應(yīng)稅土地等級(jí)不合理的現(xiàn)狀，集中力量對(duì)全市城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地面積及實(shí)際存量稅源進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合實(shí)際制定了應(yīng)稅土地等級(jí)范圍調(diào)整方案，計(jì)劃擴(kuò)大應(yīng)稅土地范圍，調(diào)整應(yīng)稅土地等級(jí)。目前該方案已按程序上報(bào)申批，批準(zhǔn)實(shí)施后，每年可增加地方財(cái)政收入1000多萬(wàn)元。為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)開辟了穩(wěn)定的后續(xù)稅源。二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高稅收管理能力和水平省局多次強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收。”這一新時(shí)期治稅思想深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在關(guān)系。多年來(lái)的稅收實(shí)踐證明，稅收收入的增長(zhǎng)，稅源是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。沒(méi)有稅源，稅收就成了無(wú)源之水；沒(méi)有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實(shí)現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，在實(shí)現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須在現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理能力和水平。“科學(xué)化、精細(xì)化”管理是深度管理，也是細(xì)節(jié)管理。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合平度地稅實(shí)際，我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)稅源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，要明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理工作。從xx的情況看，就是要抓好納入重點(diǎn)監(jiān)控的xx戶重點(diǎn)稅源戶及采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)行業(yè)的管理。如今年上半年，我們強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，納入重點(diǎn)監(jiān)控的xx戶重點(diǎn)稅源企業(yè)完成各項(xiàng)收入8545萬(wàn)元，占全局總收入的38.3%；采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)行業(yè)共入庫(kù)12797萬(wàn)元，同比增收2507萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4%，占總收入的71.3%，對(duì)全局稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了有力的支撐作用。第二，進(jìn)一步落實(shí)征管責(zé)任制。按照分片管理的要求，科學(xué)合理地劃分征管范圍，落實(shí)專管人員，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和獎(jiǎng)懲措施，把征收管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體、抓到位，盡大可能地消除管理死角。第三，進(jìn)一步推行納稅評(píng)估。通過(guò)對(duì)納稅人相關(guān)涉稅資料、數(shù)據(jù)信息的分析比對(duì)，綜合分析測(cè)算納稅人的應(yīng)納稅額與實(shí)際納稅的差距，以確定管理和檢查的方向與重點(diǎn)，從而做到有的放矢、有效管理。同時(shí)，要將納稅評(píng)估與情況預(yù)告、稅收約談、日常檢查、稅務(wù)稽查等結(jié)合起來(lái)，形成評(píng)估、預(yù)告、約談、檢查職責(zé)清楚、配合聯(lián)動(dòng)的工作體系。第四，進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅工作。圍繞建立比較完善的社會(huì)綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定切實(shí)可行的工作措施，切切實(shí)實(shí)抓好向稅種、行業(yè)和征管盲區(qū)三個(gè)延伸，進(jìn)一步拓寬社會(huì)綜合治稅的領(lǐng)域；突出涉稅信息的采集、整理和征收反饋三個(gè)重點(diǎn)，健全強(qiáng)有力的工作協(xié)調(diào)、稅源監(jiān)控和考核獎(jiǎng)懲三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作的制度化和規(guī)范化。三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提高依法治稅能力和水平依法治稅是依法治國(guó)的重要組成部分，是稅收工作的核心和靈魂。深化依法治稅，提高執(zhí)法能力和水平，一方面要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合工作實(shí)際，將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型，以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，以建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為突破點(diǎn)，以提高稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，健全完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，特別是抓好《稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)規(guī)程》的執(zhí)行落實(shí)，層層簽訂稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書，分解細(xì)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。另一方面，要堅(jiān)持有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法剛性。以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、涉外企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，理順稅收秩序和環(huán)境。四、堅(jiān)持執(zhí)政為民的服務(wù)理念，提高稅收服務(wù)能力和水平堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，既是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是新形勢(shì)下落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。新《稅收征管法》賦予稅收服務(wù)以新的理念和要求，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)是稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。要結(jié)合開展“納稅服務(wù)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“三個(gè)面向”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更新服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域。一是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。發(fā)揮地稅部門的職能，認(rèn)真搞好稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)分析，有針對(duì)性地提出合理化建議，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手；要大力開展調(diào)查研究，在政策制定、政策執(zhí)行、組織收入、加強(qiáng)征管、改進(jìn)服務(wù)等各個(gè)方面為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為加快發(fā)展出謀劃策；要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極參與地方招商引資工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要貼近納稅人搞好服務(wù)。充分利用地稅“12366”服務(wù)熱線、新聞媒體等形式，大力開展稅收宣傳，為納稅人搞好稅收政策服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)服務(wù)承諾制和公開辦稅制度，全面推行“一窗式”服務(wù)模式，繼續(xù)清理合并各種報(bào)表，簡(jiǎn)化規(guī)范辦稅手續(xù)，提高工作效率，最大限度地方便納稅人。三是要面向社會(huì)搞服務(wù)。積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮職能作用，落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，服務(wù)“三個(gè)文明”建設(shè)；要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，大力推行人性化、親情化服務(wù)，關(guān)心、理解、方便納稅人。五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，提高加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)能力和水平黨的十六屆三中會(huì)會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是把“人”當(dāng)作價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。稅收工作與以人為本是相互促進(jìn)、相輔相稱的，稅收工作的開展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在政治理論上，要結(jié)合前一階段的先進(jìn)性教育，抓好教育活動(dòng)成果的鞏固和落實(shí)；在業(yè)務(wù)上，按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的思路，根據(jù)不同崗位工作的需要，以稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化知識(shí)等為主要內(nèi)容，分級(jí)分類開展大規(guī)模培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，在全系統(tǒng)上下要大興學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能的風(fēng)氣，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，造就一支清正廉明的地稅干部隊(duì)伍。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，不斷完善“權(quán)力制衡”機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”實(shí)施范圍，健全社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和行政管理行為。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度，加大案件查處力度，加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系，建立預(yù)防工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，采取有效措施，推動(dòng)預(yù)防工作的深入開展，促進(jìn)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。三是要不斷深化干部人事制度改革。進(jìn)一步修訂和完善雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰等相關(guān)干部管理工作制度，建立富有生機(jī)和活力的干部管理運(yùn)行機(jī)制，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍。繼續(xù)大力推行能級(jí)管理，解決好能力高低一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干孬干好一個(gè)樣的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，為各項(xiàng)地稅工作的完成提供可靠保障。【樹立科學(xué)發(fā)展觀 努力提高執(zhí)政能力(地稅)】相關(guān)文章：
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