有關(guān)中層干部交流“難”的原因及對策思考

　有關(guān)中層干部交流“難”的原因及對策思考　　干部交流是我國干部人事制度改革的一項重要內(nèi)容，黨政領(lǐng)導干部的交流工作已經(jīng)走上經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的良性循環(huán)軌道，而中層干部交流工作因其固有的特性，成為干部工作中的一個難點，亟待加以研究和解決�！　‘斍埃瑢е轮袑痈刹拷涣鳌半y”的原因主要有以下幾個方面：　　一是本位思想社會偏見影響比較深，導致中層干部交流難。從部門領(lǐng)導干部層面來看，有的思想不重視，抱“無所謂”的態(tài)度，認為中層干部交流不交流無關(guān)大局；有的本位思想嚴重，不愿意交流優(yōu)秀、年輕、有潛力、用得順手的干部，怕影響本單位、本部門的工作；有的心胸狹窄，把政績平平、難以勝任或“看不順眼”的干部推薦出來交流，想“甩包袱”；有的怕工作難度大，怕得罪人，拉不下“面子”；也有的怕交流進來的干部占了位置，影響本單位、本部門干部的提拔使用。從被交流干部本身來看，有的長期在一個單位形成了錯綜復雜的關(guān)系網(wǎng)，不愿交流到新的環(huán)境；有的條件好的單位的干部，貪圖安逸，不愿交流到條件艱苦的單位；有的擔心到新的工作崗位后，一切都要重新開始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展。從社會公眾角度來看，有的人誤認為干部是犯了錯誤、能力水平低，或在原單位“混”不下去了才被交流的，特別是一些從機關(guān)到基層、從“熱點”崗位到“冷門”崗位、從比較“安逸”的部門到矛盾復雜、困難重重部門接受鍛煉的干部，往往被懷疑是被組織“發(fā)配”的，從而影響了中層干部交流的積極性�！　《�是部門待遇崗位技能差別比較大，導致中層干部交流難。無論是行政人員還是事業(yè)人員，雖然執(zhí)行的工資標準是一致的，但不可否認的是，在現(xiàn)實生活中，由于單位之間、部門之間的職能差異，造成了事實上的分配差異。中層干部交流必然涉及干部的切身利益，有的擔心交流后，收入水平會降低，晉級晉職會受到影響，導致中層干部向收入高的單位交流易，向收入低的單位交流難。同時，由于中層干部崗位一般專業(yè)性都比較強，對政策把握、業(yè)務要求都比較高，而且相當一部分中層干部都是專業(yè)出身，是某一方面的行家里手，加之中層干部交流的區(qū)域性限制，一般難以找到對口或相近的專業(yè)崗位，客觀上制約了中層干部的交流。如果專業(yè)型中層干部交流過于頻繁，也容易使一些技術(shù)性部門的工作受到影響，形成工作脫節(jié)�！　∪�是制度滯后管理缺失調(diào)節(jié)能力比較弱，導致中層干部交流難。雖然《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導干部交流工作暫行規(guī)定》對干部交流工作明確了政策性規(guī)定，但總體而言，比較原則，特別是在中層干部交流方面缺少操作性的制度規(guī)定，一些地方雖然也相應出臺了中層干部交流的有關(guān)規(guī)定，但相對而言缺少規(guī)范性、系統(tǒng)性，一些規(guī)定還滯后于形勢的發(fā)展要求，不能適應新時期干部工作的需要，不能有效地解決中層干部交流面臨的體制、機制性實際問題。例如：行政崗位與事業(yè)崗位之間如何實現(xiàn)雙向流動，不同的職稱與職位設(shè)置之間如何實現(xiàn)互評互聘，條管部門與塊管部門之間如何實現(xiàn)人才的流動整合，不同的崗位之間如何實現(xiàn)職級、職稱、待遇的有效調(diào)節(jié)，等等，都是亟待探索和解決的問題。在具體工作中，少數(shù)組織人事部門也存在“重交流輕管理”的現(xiàn)象，對交流干部的考核監(jiān)督和管理教育機制不夠健全，跟蹤培養(yǎng)和交流保障措施跟不上，從而影響了中層干部交流工作的健康開展，加大了中層干部交流的難度�！　≈袑痈刹�，上承領(lǐng)導，下啟一般工作人員，是一個單位、一個部門管理鏈上的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。中層干部交流是對中層干部實行動態(tài)管理，優(yōu)化人才配置，培養(yǎng)鍛煉，預防違法犯罪的重要舉措。做好新形勢下中層干部交流工作，可以更好地增強中層干部的本領(lǐng)，更大限度地發(fā)揮中層干部的潛能，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展�！　�1、加大宣傳力度，努力營造中層干部交流的良好環(huán)境。思想是行動的指南。解決思想認識問題是搞好中層干部交流工作的前提和基礎(chǔ)。要多渠道宣傳中層干部交流的重要意義，引導領(lǐng)導干部養(yǎng)成大局意識、容人之量，教育中層干部樹立服從意識、奉獻精神，要使全社會消除誤解，形成共識，理解和支持中層干部交流工作，為廣大中層干部施展才華、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的社會環(huán)境�！　�2、健全交流制度，全面形成中層干部交流的政策規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓。要建立健全中層干部交流制度，對交流的目的、范圍、形式、時限、程序、紀律等作出明確規(guī)定，減少隨意性，每年都要組織1-2次中層干部交流工作，使之正�；�。要把中層干部交流與干部人事制度改革有機結(jié)合起來，與公務員制度的執(zhí)行、干部的升降、獎懲、回避等結(jié)合起來，形成中層干部能上能下、能進能出的動態(tài)管理機制。同時，要建立跟蹤培養(yǎng)制度，促進交流干部在實踐中健康成長�！　�3、實施分類指導，不斷增強中層干部交流的質(zhì)量效果�！　≈袑訊徫磺Р钊f別，中層干部個性迥異，交流目的各有側(cè)重，對中層干部交流在實行統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)交流指向，進行分類指導，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。一是實施鍛煉型交流。根據(jù)有發(fā)展?jié)摿�、培養(yǎng)前途的后備干部的知識特點、能力狀況和崗位需要，通過置換的辦法，騰出相應崗位，進行橫向交流，為他們提供多崗位鍛煉的機會，不斷積累工作經(jīng)驗，豐富人生閱歷，更好地提高適應環(huán)境、把握全局、應對復雜局面的應變能力和工作能力，為走向成熟、快速成長奠定基礎(chǔ)。二是實施任期型交流。針對在同一單位、同一崗位任職時間比較長的中層干部，明確必須交流的任職期限，定期組織交流，打破因職能關(guān)系建立起來的“小圈子”、“利益共同體”，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。三是實施結(jié)構(gòu)型交流。根據(jù)考察情況，按照專業(yè)對口、崗位相適、身份相符、便于發(fā)揮作用的原則，對因性格、知識、健康等因素不適應崗位需要、發(fā)展要求的適時進行調(diào)整交流，提高中層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。四是實施指令型交流。結(jié)合年度考評情況，對連續(xù)兩年處于末位的中層干部進行指定交流，增強中層干部的危機意識，消除工作惰性，提高工作效能。五是實施整頓型交流。對群眾關(guān)注的熱點崗位、服務窗口，實行一次舉報查實，就地免職交流的原則，徹底摒棄門難進、臉難看、事難辦的衙門作風，解決“腸梗阻”的痼疾，為群眾、為社會構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、暢通的服務平臺。六是實施回避型交流。嚴格按照《干部選拔任用工作條例》和《國家公務員暫行條例》之規(guī)定，對應當任職回避或公務回避的對象進行交流，保證中層干部行使職權(quán)的公正、公平性。　　4、科學合理交流，切實保證中層干部交流工作平穩(wěn)有序�！　∧懿荒芸茖W有效、合理規(guī)范地進行交流，直接關(guān)系到中層干部和社會公眾的接受程度，關(guān)系到中層干部交流能否正常有序進行。要不斷創(chuàng)新中層干部交流工作舉措，努力構(gòu)建公平、公正、公開、透明的交流環(huán)境，在制定交流方案、確定交流對象時，要實事求是，出以公心，不搞平衡照顧、變相提拔，更不能以交流為名打擊報復，借交流之機拉幫結(jié)派，排斥異己。不搞簡單地搬“人頭”，要立足崗位實際，以工作需要為主，兼顧中層干部的特點、意愿等因素，盡量向工作需要加強的部門交流，向業(yè)務相近的部門交流，向個人擅長的崗位交流。要防止簡單憑借學歷、年齡或任職年限“劃杠子”、搞“一刀切”，防止“體內(nèi)循環(huán)”，以部門間輪崗代替中層干部交流，杜絕調(diào)不出、派不進的現(xiàn)象，更要防止片面追求中層干部交流的“大手筆”，把中層干部交流變成“形象工程”。領(lǐng)導干部要克服“媚下”的心態(tài)，不宜幫交流干部說情，甚至提出過高的任職條件，為中層干部交流設(shè)置障礙。組織人事部門要對交流干部詳細介紹調(diào)進單位的性質(zhì)、特點及需要注意的問題，加強跟蹤考察，隨時了解他們的情況，及時幫助指點提醒；對不服從交流的干部，要嚴肅批評教育，經(jīng)批評教育不改的，應予以相應的黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的應予以就地免職、降職或撤職，確保交流干部心情舒暢，工作順利。

【中層干部交流“難”的原因及對策思考】相關(guān)文章：

個體私營業(yè)戶建賬難的調(diào)查思考及對策研究08-18

淺論個體工商戶建賬難的原因及對策08-15

簡述“執(zhí)行難”的成因與對策08-15

小學數(shù)學評價的現(xiàn)狀、對策及思考08-18

加強流動黨員管理的思考與對策08-15

對稅務稽查“執(zhí)行難”的幾點思考08-15

區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀對策思考08-15

我國保險業(yè)應對的思考與對策08-15

道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策08-15

學生學習困難的原因及對策總結(jié)03-22