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把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點
把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點——學(xué)習(xí)中央一號文件的一點體會改革開放以來，中央下發(fā)過四個關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，與以往不同的是，今年中央一號文件用了四個“不僅而且”，即農(nóng)民收入長期上不去不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。應(yīng)該說，這四句話引證了整個文件的核心主題——促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞這個中心，文件出臺了關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境等一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的方針、政策和措施。因此，深入領(lǐng)會好、貫徹好中央一號文件精神，就必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。就我縣而言，全縣32萬人口中80%在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的增收就沒有全縣的富裕和小康，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全縣的繁榮和發(fā)展。改革開放特別是近十年來，全縣上下扎實苦干、頑強拼搏、努力克服前進(jìn)中的種種困難，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯進(jìn)展。但是隨著宏觀形勢的變化和發(fā)展的深入，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入了新的發(fā)展階段，縣域農(nóng)民增收面臨前所未有的困難。農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)科技投入率亟待提高、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)象相繼顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有待提升。目前縣域農(nóng)業(yè)在注重種植業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的多，而注重大農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性調(diào)整的少；注重量的增減多，而注重質(zhì)的提高少；跟風(fēng)走的多，而根據(jù)市場調(diào)整的少；注重生產(chǎn)的多，而提供服務(wù)的少，這與全方位的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有一定的差距。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。缺乏一批實力強、層次高的農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，組織化程度低，農(nóng)民只得戶自為戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)資源大多以初級產(chǎn)品低價進(jìn)入市場，不能做到精深加工，分類開發(fā)，導(dǎo)致增值效益流失嚴(yán)重。三是農(nóng)民就業(yè)途徑有待拓寬。本土鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展萎縮，吸納勞動力能力差，外地輸出又缺乏組織培訓(xùn)和服務(wù)，就業(yè)競爭力較弱。解決存在的這三個突出問題，筆者認(rèn)為必須緊緊抓住中央一號文件所賦予的機遇，切實抓好三個轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)民增收。一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，著力提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層次過去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被簡單理解為調(diào)整糧經(jīng)比，種養(yǎng)比，往往無視市場需求變化，搞一廂情愿，結(jié)果大多一哄而上，又一哄而下。今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，就必須以新思路，應(yīng)對新問題，求得新突破，牢牢把握以下幾個原則。（一）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)特色化。所謂“特色”，就農(nóng)村經(jīng)濟而言，就是具有獨特市場優(yōu)勢的資源、產(chǎn)品（包括加工制成品）和產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際，我們務(wù)必利用好各種獨特資源。一是要利用好一個水系�？h域北部瀕臨長江，東、中、西段各有幾十公里夾江，其水勢緩慢，含氧量高，浮游生物多，水域面積較大，且無商業(yè)船只通行，是發(fā)展水產(chǎn)品動態(tài)養(yǎng)殖的極佳場所。胥壩鄉(xiāng)率先依托這一自然優(yōu)勢發(fā)展夾江網(wǎng)箱養(yǎng)殖名貴水產(chǎn)品，現(xiàn)已初具規(guī)模，養(yǎng)殖農(nóng)戶人均年增收數(shù)千元。我們一定要用足用好自然合成的水域資源，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點推廣池塘精養(yǎng)、河流攔網(wǎng)和夾江網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)，盡快形成規(guī)模，搶占周邊市場，拓展江、浙等地區(qū)市場。二是要利用好一個板塊�？h內(nèi)后山區(qū)這一塊，有兩個特色產(chǎn)品——丹皮和生姜。要以市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化為目標(biāo)，在山丘區(qū)大力發(fā)展丹皮、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化其種植品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，壯大基地規(guī)模，吸引鼓勵省內(nèi)外、國內(nèi)外廠家、商家與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，擴大“以銷促產(chǎn)”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加收入，促其早日成為全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。三是要利用好一個長廊。縣內(nèi)城關(guān)到胥壩公路兩側(cè)十余公里，近兩年養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，目前有數(shù)十家企業(yè)入駐，初步形成育、種、繁生產(chǎn)模式，我們要充分利用已有條件擴大銅胥公路沿線禽類養(yǎng)殖長廊龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，通過小額貸款、貼息補助、提供保險等服務(wù)形式，支持農(nóng)民和企業(yè)優(yōu)化畜牧禽結(jié)構(gòu)，把長廊發(fā)展成大走廊，形成名符其實的特色產(chǎn)業(yè)，增強市場競爭力。（二）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。只有優(yōu)質(zhì)化，才能滿足國內(nèi)變化的市場；只有優(yōu)質(zhì)化，才能在國際上逐步提高競爭力。而優(yōu)質(zhì)化，不僅是選擇優(yōu)良品種，還要有科學(xué)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境作保證。品種是根本。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以品種更新為載體，切實推廣市場暢銷的優(yōu)質(zhì)品種，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。重點推廣“三優(yōu)”水稻品種、雙低油菜品種及抗蟲棉、保齡棉品種，在東聯(lián)鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)等洲圩區(qū)鄉(xiāng)有步驟地實施優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)工程，努力實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化。技術(shù)是關(guān)鍵。農(nóng)產(chǎn)品的競爭，關(guān)鍵取決于農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。目前，我縣農(nóng)業(yè)科技水平還不高，競爭力還不強，農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程還不快，故而必須要以良種良法示范推廣為主體，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，提高園區(qū)科技含量和輻射帶動能力，使科技示范園區(qū)真正成為本地新技術(shù)示范中心、新品種繁育中心和新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。生態(tài)是保障。我縣有江心洲4個，總面積近200平方公里，洲內(nèi)空氣清鮮、土地肥沃、水質(zhì)較好，極適宜于發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)。要在優(yōu)化現(xiàn)有的大通、老洲、胥壩、西聯(lián)沿江蔬菜基地的基礎(chǔ)上，建立縣無公害蔬菜質(zhì)量檢測站和無公害蔬菜基地檢測點，大力推廣保護(hù)地栽培，主攻精細(xì)菜、反季節(jié)菜和無公害蔬菜，爭取形成沿江無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模，促進(jìn)增收。（三）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)規(guī)�；�。我縣人均耕地約0.9畝，糧食總產(chǎn)量約9.5萬噸，歷史和現(xiàn)實上都不屬糧食主產(chǎn)區(qū)。去年，國家實行糧食直補，縣內(nèi)每畝糧食作物可獲補貼７元，顯然不足以提高種糧積極性，如何提高這部分農(nóng)民的收入，關(guān)鍵還是要引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)�；�、集約化種植，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。一要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。必須加強各級政府對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)控，完善土地流轉(zhuǎn)合同，變口頭流轉(zhuǎn)為書面流轉(zhuǎn)，明確流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，做到“合法、有序、自愿、有償”。二要提高流轉(zhuǎn)層次。制定土地承包優(yōu)惠政策，有意識地引導(dǎo)農(nóng)民將土地向種植大戶流轉(zhuǎn)，以利土地聚集和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，農(nóng)業(yè)部門要督促指導(dǎo)承包方加大資金、技術(shù)投入，發(fā)展高效、安全、生態(tài)、有機的經(jīng)濟作物，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高土地經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入。三要暢通流轉(zhuǎn)渠道。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等形式，暢通土地流轉(zhuǎn)的各種渠道。同時，不斷完善農(nóng)村稅費改革政策，使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地時不貼錢，在接受土地轉(zhuǎn)讓時不背“包袱”，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平通過多年來的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，這樣一個事實已不容置疑，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與現(xiàn)實的生產(chǎn)條件已基本吻合，有的地方甚至大大超出，再在有限的資源上過多地要求產(chǎn)出并非易事。而農(nóng)產(chǎn)品的精深加工潛力卻非常巨大。今后一個時期，我們必須通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高其轉(zhuǎn)換率，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換增值，做到物盡其用，從而緩解農(nóng)業(yè)資源不足與人口增長的矛盾。（一）搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化拓展發(fā)展空間。農(nóng)產(chǎn)品流通，要以市場為載體實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換，而市場制約又是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的主要矛盾。因此，要適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，必須抓好載體建設(shè)。首先要建設(shè)硬載體。要因地制宜，在抓好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的同時，重點搞好鐘鳴、順安農(nóng)業(yè)大市場和大通、西聯(lián)（太平）等蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，著力培育生姜、花卉、瓜果、肉禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場，進(jìn)一步增強我縣農(nóng)產(chǎn)品市場的輻射能力。其次要激活軟載體。要進(jìn)一步加快“農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入企”工程建設(shè)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向涉農(nóng)企業(yè)、部門、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運銷大戶和批發(fā)市場延伸，針對現(xiàn)階段消費的核心區(qū)域在大中城市的現(xiàn)狀，把著眼點放在大中城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求上，在大中城市、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上設(shè)立銷售窗口，發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行“訂單農(nóng)業(yè)”，最大限度地擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。三是要培育活載體。要大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營銷隊伍和各類中介組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中上連市場、下連農(nóng)戶的橋梁作用，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。重點扶持培育生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蠶桑等農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，幫助農(nóng)民增收。去年，全縣成立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會16個，涌現(xiàn)各類營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及種養(yǎng)示范大戶160人，戶均純收入均在萬元以上。（二）實施品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入證”，名牌是農(nóng)產(chǎn)品打入市場的“綠卡”。要大力實施品牌戰(zhàn)略，強化以標(biāo)準(zhǔn)育品牌，以質(zhì)量創(chuàng)名牌，以名牌爭市場的意識，做強老品牌，創(chuàng)建新品牌，增強競爭力。一要以標(biāo)準(zhǔn)育品牌。培育農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，關(guān)鍵是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，凡是目前有標(biāo)準(zhǔn)的，要做到有標(biāo)必依，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)、加工；凡是上級沒有標(biāo)準(zhǔn)的，要制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，努力培育農(nóng)產(chǎn)品新品牌。二要以質(zhì)量創(chuàng)名牌。培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)鍵是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我們要把工作的著力點放在提升規(guī)模產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次上，重點加強生姜、丹皮、棉花良種繁育、無公害蔬菜的基地建設(shè)和櫻桃谷鴨、三黃雞、四川黃羊等養(yǎng)殖基地建設(shè)，做到品種優(yōu)質(zhì)化、栽培清潔化、養(yǎng)殖生態(tài)化、加工現(xiàn)代化，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建新名牌。三要以名牌爭市場。目前，我縣有“和平”牌糖冰姜、“銅官樂”牌開胃姜、“銅鳳”牌鳳丹皮和“皖陵”牌優(yōu)質(zhì)梅花鹿種群等四個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮名牌效應(yīng)和帶動作用，形成商品基地，實現(xiàn)規(guī)模效益。同時，要積極對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊，爭創(chuàng)名牌，提高市場占有率和競爭力。（三）扶強龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)造重要載體。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱，其經(jīng)濟實力強弱和牽動能力大小，決定著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和效益。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要以龍頭為主體，在擴大規(guī)模，提高效益上下功夫。一是在發(fā)展方向上，注重培育主體。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在信貸、貼息、財政投入、稅收減免等方面重點扶持生姜加工、江南油脂等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增加龍頭企業(yè)帶動能力。同時，要加快培育造就一批農(nóng)業(yè)企業(yè)家。農(nóng)業(yè)企業(yè)家是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的突出代表，是龍頭企業(yè)的靈魂。抓住了農(nóng)業(yè)企業(yè)家，就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”。二是在發(fā)展方式上，注重提高效益。當(dāng)前要繼續(xù)深化龍頭企業(yè)改革，遵循市場規(guī)律，實施“捆綁”戰(zhàn)略，通過引導(dǎo)、扶持，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)走兼并控股、強強聯(lián)合之路，推動龍頭企業(yè)做大做強，力求“頂天立地”，避免“鋪天蓋地”，以增強企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的能力。三是在發(fā)展機制上，注重增強輻射力。任何優(yōu)勢企業(yè)的成長壯大，都是緊緊圍繞著該企業(yè)的專長，即核心競爭力展開的。我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展，要立足專業(yè)分工，通過引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營和管理理念，加快民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，增強和提高龍頭企業(yè)的核心競爭力，防止盲目攀比、主業(yè)萎縮。三、加快農(nóng)民轉(zhuǎn)換，著力解決農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)農(nóng)民增收的根本在于要打破城鄉(xiāng)二元化發(fā)展體制制約，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民起碼是一部分農(nóng)民從土地中走出來，提高他們的生活質(zhì)量。因此，結(jié)合縣域人均耕地少、富裕勞動力多、且全年有近５萬人在外務(wù)工的縣情，要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須向小城鎮(zhèn)建設(shè)、勞務(wù)輸出、招商引資要出路，做好富裕勞動力就業(yè)這篇大文章。（一）以城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，轉(zhuǎn)移勞動力。小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的牽動點和聯(lián)結(jié)點，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出規(guī)劃，注重基礎(chǔ)，強化功能，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)要素市場化，農(nóng)民居住城市化，真正使小城鎮(zhèn)成為“三地”。一是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集中地。當(dāng)前，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，重點加大公路沿線基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展餐飲、娛樂、服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)，使之盡快帶動農(nóng)村地域性經(jīng)濟發(fā)展，承接城區(qū)輻射，形成“擴散效應(yīng)”，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是農(nóng)民居住的集聚地。富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，逐步取消對農(nóng)民工的戶籍限制，允許外出務(wù)工農(nóng)民完成資本積累后，在城鎮(zhèn)居住發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時要抓住國家加大對農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，加快編制、申報農(nóng)村六小工程項目，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。要通過培育農(nóng)產(chǎn)品的特色品種，建成遠(yuǎn)近聞名的特色市場，以形成較大的人流、物流，使人口要素和經(jīng)濟要素在小城鎮(zhèn)相對集中起來，使之真正成為農(nóng)副產(chǎn)品的集散地。（二）以外出務(wù)工為突破口，輸出勞動力。目前，我縣外出務(wù)工人員4.8萬余人，勞務(wù)經(jīng)濟高達(dá)1.5億元，是農(nóng)民收入的一個重要來源，所以要引導(dǎo)、組織、服務(wù)、優(yōu)化勞務(wù)輸出，解決富裕勞動力就業(yè)。一要加強信息收集甄別，引導(dǎo)輸出。要面向周邊省市、面向互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓寬用工信息收集渠道，建立起與深圳、北京、上海等外地用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)長期聯(lián)系機制，加強勞務(wù)信息交流，通過對信息進(jìn)行整理、甄別、發(fā)布，引導(dǎo)勞動力輸出。二要加強基地建設(shè)，組織輸出。充分發(fā)揮基地輻射帶動作用，在鞏固江蘇盛澤絲綢廠、北京保安公司等老基地的基礎(chǔ)上，開辟家政、建筑、縫紉等新基地。三要搞好跟蹤隨訪，服務(wù)輸出。要進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出管理制度，簡化辦事程序，提供一站式服務(wù)，方便外出人員辦理外出手續(xù)。同時在用工地建立辦事處，加強與用人單位的溝通，預(yù)防侵權(quán)行為的發(fā)生。四要開展技能培訓(xùn)，優(yōu)化輸出。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工程對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實用性，重點對外出人員進(jìn)行建筑、縫紉、保安、家政服務(wù)、廚師等技能培訓(xùn)，打造輸出品牌，提高農(nóng)民就業(yè)能力。（三）以招商引資為突破口，消化勞動力。招商引資是解決富裕勞動力就業(yè)的有效途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的重要手段。因此，要以招商引資為突破口，創(chuàng)造條件、選準(zhǔn)方向、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，逐步消化農(nóng)村富裕勞動力，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要創(chuàng)造引資條件。建立以社會投資和外商投資為主，財政投入、信貸投入和爭取上級支持為重要補充的多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體系，為農(nóng)業(yè)招商引資創(chuàng)造條件。二要選準(zhǔn)引資方向。以江浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機，利用我縣勞動力和政策優(yōu)勢，主動承接輻射，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地，使之進(jìn)得來，留得住，富得了。三要瞄準(zhǔn)引資目標(biāo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園作用，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、加工型和勞動密集型項目，緊盯不放，促其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，消化富裕勞動力。今年一季度，全縣共引進(jìn)各類項目74個，就地消化勞動力2000余名，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收，為全面實現(xiàn)小康社會和縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。【把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點】相關(guān)文章：
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