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努力構(gòu)建民主開放的組織工作新機制
努力構(gòu)建民主開放的組織工作新機制中共邵陽縣委書記 周符波
“六個組工”作為一種新理念、新思路、新要求，涵蓋了組工干部行為規(guī)范的各個方面，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，推進組織工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容和有效載體。實踐“六個組工”，必須以改革的精神推進組織工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，充分發(fā)揮組織工作在推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展中的保證作用。
一、構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，必須把握立足點，創(chuàng)新思維模式
構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，必須立足于組織部門自身職能特點，用“六個組工”的新理念來指導(dǎo)自己的建設(shè)和發(fā)展，來改進已形成的思維方式和價值取向，把理性組工、鐵面組工、規(guī)范組工、陽光組工、人文組工、勤廉組工的新要求落實到組織工作的各個方面和各項工作中去。一是要突出開放性。要從傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的、直接的、封閉的思維方式向現(xiàn)代的、辯證的、系統(tǒng)的、開放的思維方式轉(zhuǎn)變，搭建組織工作與社會各界及時溝通的平臺，不斷開創(chuàng)“理性組工”的嶄新局面。要積極錘煉“勤廉組工”的優(yōu)秀品質(zhì)，不斷加強組織工作與其他工作、組織部門與其他部門、組工干部與其他干部的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)和合作，由依靠本單位單兵作戰(zhàn)的條條運作模式向上下協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)系、合力推進的“大組工”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮整體聯(lián)動的工作效益。組織部門在謀劃和推進組織工作的過程中，要加強同黨委其他部門、政府職能部門和社會各界的聯(lián)系，把組織工作目標(biāo)要求融入經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的各個方面，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化和創(chuàng)新組織工作。二是要增強公開性。要樹立“陽光組工”新理念，徹底打破組織工作的封閉性和神秘感，提高組織工作的透明度。無論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，都要堅持面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾、面向改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開，讓群眾享有充分的知情權(quán)。在大力公開“組務(wù)”的同時，還要積極推行“組誤”公開，堅持把工作失誤、用人失察、程序失當(dāng)從內(nèi)部掌握推到向群眾公開，勇于接受群眾的監(jiān)督，樹立起公道正派的良好形象。三是要富于競爭性。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央“5＋1”文件精神，全面推行選人用人上的擇優(yōu)競爭，不斷破除各種思想和制度性障礙，打破身份、地域、體制等方面的限制，積極采取公推公選、公開選拔、競爭上崗、差額選舉、全委票決等形式，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在平等競爭中擴大組織工作的民主開放程度。四是要體現(xiàn)民主性。組織工作要貫徹群眾自主選擇和民主決策的精神，把人民群眾當(dāng)家作主的原則變?yōu)榫唧w的制度和程序，把人民群眾對組織工作的評價作為檢驗是否當(dāng)好“六個組工”的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大人民群眾在組織工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、構(gòu)建民主開放的組織工作機制，必須緊扣關(guān)鍵點，創(chuàng)新工作機制
規(guī)范的制度體系是組織工作的重要保證。要實現(xiàn)“六個組工”，就必須構(gòu)建一系列民主開放的工作機制。一是構(gòu)建民主開放的干部選拔任用機制。在干部選拔任用的全過程要推行“五公”，即空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序向社會公布，民主推薦和民主測評結(jié)果適時適度公開，考察預(yù)告公開，干部考察結(jié)果適度公開，干部任前公示。同時，大力推行干部選任方式的改革，進一步擴大公推公選的應(yīng)用范圍，逐步使公推公選成為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要方式。堅持以“建一流干部隊伍，創(chuàng)一流領(lǐng)導(dǎo)班子”為目標(biāo)，在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場中考察和識別干部，充分聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾、人大代表和政協(xié)委員等各方面的意見，堅持將那些肯干事、能干事、干成事的干部選拔進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是構(gòu)建民主開放的干部教育培訓(xùn)工作機制。要深入開展學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，堅持個性化、差別化和多樣化，建立形成以市場為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的干部培訓(xùn)體系，促使廣大干部和各類人才更快更好地掌握新知識、新技能和新本領(lǐng)，不斷提高干部綜合素質(zhì)和依法行政水平。三是構(gòu)建民主開放的干部監(jiān)督管理機制。要認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》，加強組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、信訪、審計等部門的溝通、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮組織部門特邀監(jiān)督員的作用，構(gòu)建立體式的監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，努力實踐“四個轉(zhuǎn)變”，即由重任前監(jiān)督向任前、任期和離任監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，由重工作圈監(jiān)督向工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，由重思想品德監(jiān)督向德、能、勤、績、廉監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，由重組織監(jiān)督向組織監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。四是構(gòu)建民主開放的人才隊伍建設(shè)機制。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，制定完善吸引、培養(yǎng)、使用和激勵人才的政策，推動形成地域內(nèi)外、體制內(nèi)外、身份內(nèi)外的各類人才融會貫通的人才選拔機制，為各類人才的脫穎而出和建功立業(yè)創(chuàng)造條件，打造平臺。五是構(gòu)建民主開放的基層黨建工作機制。要不斷完善以公推公選、“兩推一選”和規(guī)范化管理村干部等為主要方式的基層干部選育用管機制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。要深入開展黨建示范點創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在率領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康進程中的先鋒模范作用。要加強和改進黨員教育管理工作，建立健全民主開放的黨員評議和退出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要切實加強基層民主建設(shè)，堅持和完善村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開和廠務(wù)公開，探索實行黨務(wù)公開，為廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造良好的條件和氛圍。六是構(gòu)建民主開放的組織部門自身建設(shè)機制。要按照“四個必須”、“兩個滿意”要求，把公道正派作為組織部門、組工干部自身建設(shè)的永恒主題，積極打造組織部門與黨員、干部和群眾的溝通平臺，主動征求和吸納社會各方面的意見和建議，努力使組工干部樹立“六個組工”良好形象，使組織部門成為踐行“三個代表”重要思想的表率部門。
三、構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，必須找準(zhǔn)結(jié)合點，創(chuàng)新工作方法?構(gòu)建民主開放的組織工作運作機制，必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著改進組織工作的總目標(biāo)來加強。一是組織工作要圍繞加快發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)來展開。黨的十六大強調(diào)必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，確立了建設(shè)經(jīng)濟、文化、政治全面發(fā)展的小康社會的奮斗目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國工作的大局。實踐“六個組工”，構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，就要始終圍繞這個大局，跳出就組織工作抓組織工作的老套路，堅持在發(fā)展的背景下研究組織工作的定位和思路，在服務(wù)于發(fā)展的過程中發(fā)揮組織工作的保證作用，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)來確定組織工作的主要任務(wù)，把那些與黨的中心任務(wù)、與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系緊密的工作作為重點，在資源的配置、力量的組合、精力的投放上向重要經(jīng)濟部門和經(jīng)濟工作傾斜，通過加強黨的基層組織建設(shè)、選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，來為推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強有力的組織保證和人才支持。二是組織工作要圍繞保持與人民群眾血肉聯(lián)系這個第一要求來加強。組織工作與黨員干部群眾有著天然的聯(lián)系，在新的歷史條件下實踐“六個組工”，構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，就要珍惜、鞏固、保持和發(fā)揮這種優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚并不斷豐富從群眾中來到群眾中去的工作方法，把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正落實“權(quán)為民用、利為民謀、情為民系”的民本要求，切實把廣大人民群眾的利益保護好，實現(xiàn)好；要大力加強干部作風(fēng)建設(shè)，按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，把干部和群眾積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好，形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)的強大合力。三是組織工作要圍繞與時俱進、開拓創(chuàng)新這個第一要領(lǐng)來進行。新時代、新要求使組織工作面臨了許多新情況、新問題，出現(xiàn)了許多新的社會階層、新的社會組織，黨的建設(shè)和組織工作也出現(xiàn)了一些未能涉及的領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。實踐“六個組工”，構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，就要樹立學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展理念，用改革的精神增添組織工作的發(fā)展動力，用探索的思維拓展組織工作的新路子。要充分利用好“三級聯(lián)創(chuàng)”這個有效載體，切實加強黨的基層組織建設(shè)。要結(jié)合各地實際，探索加強社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟組織黨建、關(guān)停破企業(yè)黨建工作的有效載體和途徑，不斷擴大黨組織的覆蓋面和增強黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
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