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《公務(wù)員法》心得體會(huì)：推進(jìn)依法治國的重要舉措
《公務(wù)員法》的制定和頒布，是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是貫徹依法治國方略的一項(xiàng)重要舉措，對于推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法制化管理具有重大而深遠(yuǎn)的影響。
黨的十五大確定了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略。這是我黨執(zhí)政治國方略的重大發(fā)展和進(jìn)步。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要求國家各項(xiàng)工作都必須依法進(jìn)行，所有國家公務(wù)員都必須依法行政。公務(wù)員作為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。從這個(gè)意義上說，要實(shí)現(xiàn)依法治國，必先依法治吏。但建國50多年來，我國一直沒有一部干部人事管理總章程性的法律。隨著我國依法治國方略的逐步推進(jìn)和干部人事制度改革的不斷深入，這種狀況已越來越不適應(yīng)形勢的要求。由于缺失干部人事管理方面的法律，既造成了中國特色社會(huì)主義法律體系的不完整，也影響了依法治國方略的整體推進(jìn)。公務(wù)員法的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國法律體系的空白，使我國有了第一部干部人事管理的綜合法律。它的頒布，是我國推進(jìn)依法治國方略的重要步驟，使公務(wù)員的法制化管理進(jìn)入了新階段，為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律保證。
建國以來，我國制定了一系列機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位干部人事管理的規(guī)章制度，但總體上存在立法層次低的缺陷。公務(wù)員法的出臺(tái)，不僅使機(jī)關(guān)干部人事管理實(shí)現(xiàn)了有法可依，而且可以為企事業(yè)單位的人事管理法制化改革創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，對企事業(yè)單位人事制度改革起到良好的帶動(dòng)作用，從而對整個(gè)人事管理立法和整個(gè)干部人事制度改革產(chǎn)生重大影響。因此，從這個(gè)意義上說，公務(wù)員法的頒布對整個(gè)國家人事管理的法制建設(shè)具有示范作用和決定性意義，將有力地促進(jìn)我國法制建設(shè)的進(jìn)程。
制定公務(wù)員法是進(jìn)一步健全和完善公務(wù)員制度的需要。公務(wù)員制度是我國政治體制的重要組成部分，但這樣一項(xiàng)重要的制度長期只有一個(gè)《國家公務(wù)員暫行條例》作為依據(jù)，立法層次與制度的性質(zhì)和內(nèi)容極不相稱。從這些年的實(shí)踐看，由于公務(wù)員制度沒有以法律的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠，以及執(zhí)法檢查機(jī)制不健全和強(qiáng)制力不夠的問題也比較突出，迫切需要提高立法層次。另一方面，暫行條例是根據(jù)當(dāng)時(shí)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需要制定的，隨著干部人事制度改革的不斷深化，有些內(nèi)容需要調(diào)整、補(bǔ)充、完善。尤其是近十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，新情況新問題層出不窮，對公務(wù)員制度和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。干部人事制度改革不斷深化，形成了一系列新的成果，需要吸收上升為法律，通過立法確認(rèn)來鞏固改革成果，并導(dǎo)引改革的方向。因此，出臺(tái)公務(wù)員法成為完善公務(wù)員制度的必然選擇。
實(shí)行依法治國，需要黨善于把黨的干部路線和方針，經(jīng)過法定程序變成國家意志。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。這就從法律上確立了黨的干部路線、方針的指導(dǎo)地位，有利于從制度和法律上保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，保證黨在干部人事管理上始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國干部人事制度改革取得了很大成績。但是，也存在一些問題。如以權(quán)代法、以言代法、以政策代法。公務(wù)員法對公務(wù)員管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容都做了比較成熟的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范，使干部人事管理工作做到了有法可依，有章可循。這就為從根本上克服現(xiàn)行干部人事制度中的弊端提供了法律武器。我們相信，通過公務(wù)員法的實(shí)施，將使公務(wù)員管理進(jìn)一步規(guī)范，公開、平等、競爭、擇優(yōu)和法治化的人事管理理念將進(jìn)一步深入人心，從而推動(dòng)依法治國方略的全面落實(shí)。
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