淺談如何正確發(fā)揮大隊的職能作用
大隊是連接支隊機關與各基層中隊的紐帶,在抓基層、打基礎、保中心及按綱建隊實現(xiàn)“兩個確!鄙习l(fā)揮著“前沿指揮所”的重要作用。能否正確行使大隊職責,對整個基層建設起著極其重要的作用。
職能是職責和能力的統(tǒng)一。職責不清必然產(chǎn)生工作上的盲目性,能力不強必然造成對上級指示精神理解不透徹,對下級各項工作指導不到位、情況模不準等現(xiàn)象。目前,大隊在職能作用發(fā)揮上普遍存在著以下幾方面的問題:
一是職責意識不強,依賴思想嚴重,大隊部門形同虛設。一部分大隊干部認為大隊不管錢、不管物,沒有一點實權,存在著“上有團,下有連,大隊干部享清閑”的模糊認識,工作上不求有功,但求無過,當一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)問題上推下卸,遇到困難上交下放,對待工作敷衍了事。對上級的指示精神自己還沒理解領會,便往中隊傳達,結果造成上級精神落實不到位,歪嘴和尚念歪了經(jīng)。上級檢查發(fā)現(xiàn)了問題又是推卸責任,總埋怨基層干部工作不扎實、不認真,干部責任心不強等等。有的大部干部干脆對中隊工作不聞不問,當起了“甩手掌拒”的。二是充當了“傳話筒”、“中轉站”,工作沒計劃,不檢查。有的大隊干部認為大隊就上一個上傳下達的作用,把上級精神傳達到,把基層問題反映上去就是萬事大吉了,對工作沒布置、無計劃、無要求,對工作完成情況不檢查驗收,對基層反映的問題不是積極出主意,想辦法,而是如數(shù)上交機關。有的甚至很少深入基層一線,平時就靠一部電話指導工作,對基層工作情況知之甚少。有的只是十天半月下去轉上一圈子,也是蜻蜓點水、走馬觀花,根本發(fā)現(xiàn)解決不了問題。三是越俎代庖,對中隊工作伸手過長,甚至于把大隊變成了大中隊。有的大隊為了體現(xiàn)大隊職權把權力過于集中,大到上級指示精神的傳達貫徹,小到中隊的日常管理、戰(zhàn)士的入黨、提干、學技術、評先創(chuàng)優(yōu)等等,把本該由中隊去做的大隊卻是大包大攬,中隊失去了應有的工作主動權,中隊干部只是充當了排長和教員的角色。這樣就會造成一部分中隊干部失去主動建設基層的工作積極性和主動性,產(chǎn)生了很強的依賴思想,獨立工作能力與解決自身問題的能力減弱,按綱建隊水平不強。四是模范作用不好。一部分大隊干部嚴上不嚴下,嚴人不嚴已,對中隊干部要求處處嚴格,對自身要求卻不高,生活秩序、工作秩序不正規(guī),模范作用不好,這樣,就會造成對下缺乏了威信和開展工作的說服力。
存在上述問題的原因是多方面的但主要是大隊對自身職責認識不清,缺乏工作的主動性,思想上不端正,履行職責意識不強,不能正確的行使權力。且工作標準不高,模范作用不好。另外,也存在支隊包攬過多和個別部門忽略了大隊這級的現(xiàn)象,在某種程度上影響和制約了大隊職能作用的發(fā)揮。
黃金部隊擔負的任務復雜繁重,野外施工期間各中隊高度分散,發(fā)揮好大隊職能作用,不僅是部隊任務和客觀條件所決定的,也是部隊實現(xiàn)“兩個確保”,促進部隊建設,提高干部素質(zhì)所必須的。
我認為,要想發(fā)揮好大隊的職能作用,首先要明確職責任務,強化職能意識。按部隊條令條例并結合黃金部隊工作實際,大隊職責主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是抓好對上級批示精神的貫徹落實。作為“前沿指揮所”,大隊干部對所屬各中隊的管理教育工作負有重要責任。了解和掌握全大隊情況,根據(jù)上級工作指示、計劃和要求,制定落實的具體措施,領導部屬貫徹執(zhí)行。抓好各中隊各項經(jīng)常性工作的落實,建立正規(guī)的秩序,預防各種事故案件的發(fā)生。二是要科學分配,統(tǒng)籌兼顧。對待上級的工作批示精神,要根據(jù)全大隊和各中隊的具體情況做到統(tǒng)籌安排,認真做好計劃,實現(xiàn)時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的四落實。三是要對所屬中隊各項工作任務開展做好檢查指導。大隊干部要長期扎根一線,深入各中隊開展工作,對中隊開展的各項工作要給予積極的指導,對中隊工作中出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn),并同中隊干部進行交流,提出好的建議和意見,實施具體指導,并定期進行檢查驗收,不斷提高中隊各項工作的質(zhì)量。四是要及時反饋信息。大隊是連接機關同基層的紐帶,這就要求大隊要領悟上情,知曉下情。對上級各項指示精神要理解領悟透徹,傳達貫徹要及時準確;對中隊出現(xiàn)的問題和矛盾要摸清查實,對本級無力解決的問題要及時反饋到支隊,以便上級做出科學決策和及時的幫助。五是管好干部骨干,調(diào)動中隊干部工作的積極性和主動性。干部是基層的“龍頭”,是部隊管理教育的重點。干部骨干隊伍的強弱直接影響著基層建設的水平和各項工作的落實。大隊一定要把管好干部帶好骨干作為一項重要任務。各大隊中隊在施工期間遠離機關,人員相對分散,各中隊獨立作業(yè),這就要求我們大隊更要重視對干部嚴格管理。對干部的管理要大膽、細致,發(fā)現(xiàn)問題要曉之以理,動之以情,特殊情況,特殊對待。要多進行和干部的經(jīng)常性的談心交流活動,隨時掌握干部骨干的思想脈搏。對干部骨干要采取以會代訓的方式,言傳身教,鼓勵多于批評,要有針對性的對個別中隊干部骨干進行幫助指導,不斷提高他們工作的積極性和責任心,從而建設一支過硬的干部骨干隊伍。
其次是要樹立良好的形象,處處起到模范帶頭作用。大隊是基層的“前沿指揮所”,和基層官兵接觸最直接、最廣泛、最經(jīng)常。大隊干部政治覺悟的高低、工作能力的強弱、精神狀態(tài)的好壞,對干部戰(zhàn)士都有著潛移默化的影響。因此這就要求我們大隊干部一是要不斷的加強學習,做學習的帶頭人。不光自己學,要帶領整個大隊學,要督促戰(zhàn)士學。學習黨的指導思想,“三個代表”和新時期建軍思想。只有不斷的學習才能不斷的提高自身的文化素質(zhì)和帶兵能力。只有不斷提高官兵的政治覺悟和理論水平,才能使全部隊統(tǒng)一思想,使官兵甘于吃苦奉獻,樂于為黃金事業(yè)做貢獻。二是要帶頭執(zhí)行上級的政策、方針和路線,執(zhí)行上級的各項命令指示,做貫徹政策的帶頭人。認真學習領悟上級精神,全面貫徹,不打折扣,不亂議論,發(fā)牢騷,堅決制止“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對上級交給的各項任務都要認真謀劃、科學安排。決不推三阻四,敷衍塞責。三是要以身作則,率先垂范,廉潔奉公,做愛崗敬業(yè)的帶頭人。要扎扎實實的深入基層,長期同中隊官兵戰(zhàn)斗在一線,與中隊官兵實行“五同”。真正做到嚴人先嚴已,嚴兵先嚴官,在官兵敏感問題上要廉潔奉公,不向基層打招呼、遞條子,不收受戰(zhàn)士錢物,不侵占士兵利益。要牢固樹立為部隊建設無私奉獻的思想,熱愛本職工作,正確對待升遷走留,做到不分心走神、不患得患失;要認真完成上級交給的任務,管好部隊帶好兵,努力發(fā)揮好“前沿指揮所”的作用。四是互相支持,做團結協(xié)作的帶頭人。要樹立團結的形象,對工作任務不相互推諉,主動承擔;對待他人工作失誤不譏笑諷刺,主動補位;在部屬面前不說三道四,在上級面前不互相指責。任務面前爭一爭,榮譽面前讓一讓。把大隊建成團結戰(zhàn)斗的集體。五是要真抓實干,做落實《綱要》的帶頭人。大隊干部要善于學習,理解《綱要》精神,明確標準,掌握方法,積極幫助指導中隊干部做好經(jīng)常性的主要工作。要深入基層,經(jīng)常同干部、戰(zhàn)士談心,分析基層思想狀況和中隊階段性工作,及時指出中隊日常工作中出現(xiàn)的問題,提出合理的解決方法,對基層解決不了的困難和問題要幫助協(xié)調(diào)解決好,處處從基層利益出發(fā),為基層多辦實事、辦好事。對一些中隊好的工作經(jīng)驗和帶兵方法,要及時總結,全面推廣,使整個大隊基層建設水平不斷提高。
大隊要想發(fā)揮好職能作用,還必須強化“三個意識”。一是奉獻意識。大隊干部要想真正發(fā)揮好“前沿指揮所”的作用,必須要深入基層,扎根一線,到真正的前沿上去,長期同中隊官兵戰(zhàn)斗在一起,這樣才能摸清基層情況,才能及時的發(fā)現(xiàn)問題,掌握基層官兵思想,熟悉基層工作情況,才能抓住基層建設的主線,一一對癥下藥。對建設較好的單位要經(jīng)常鼓勵、表彰。對一些后進單位還要主動靠上去幫助指導,對管理能力弱的干部要手把手的教。這些都需要我們大隊干部發(fā)揚不怕苦,不怕累,舍小家,為大家的奉獻精神。二是按綱抓建的意識。作為大隊領導,必須要熟悉掌握《綱要》的精神實質(zhì),對各項工作一定要不斷對照《綱要》,認真抓好基層經(jīng)常性工作的落實,抓好部隊的安全穩(wěn)定和干部骨干的管理教育。要嚴格按照總部黨委提出的“雙四句話”指示精神,把事故案件降下來,把中心任務搞上去,把深層問題解決好,把基層建設打牢固,讓基層建設每年上一個臺階。三是要樹立開拓創(chuàng)新,與時俱進的意識。大隊抓工作也要以“三個代表”重要思想為指導,以基層官兵利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。在政治教育,日常管理,中心任務上做到與時俱進。比如面對當前部隊中存在的戰(zhàn)士文化水平高、家庭條件好,思想復雜,干部思想相對活躍,奉獻意識不強,吃苦精神差等現(xiàn)象,以及由于經(jīng)濟社會不斷發(fā)展所出現(xiàn)的新情況新問題,要學會用發(fā)展的眼光看事情,具體問題,具體分析。不要一出現(xiàn)異端就“一棒子打死”,要仔細分析,認真謀劃,有針對性的開展工作。在文化活動的開展上,要因地制宜的開展,要創(chuàng)新,要讓戰(zhàn)士們樂于參加,并廣泛發(fā)動群眾,讓大家一起來出主意想辦法,才能把基層建設搞上去。讓戰(zhàn)士們真正做到“愛崗位、愛部隊、愛基層”,增強他們的集體榮譽感。把基層建設各項工作的開展由被動讓他們干,變?yōu)樗麄冏约褐鲃痈伞?/p>
總之,大隊一級在部隊管理中具有十分重要的作用,必須正確發(fā)揮好大隊的職能作用,嚴格落實《綱要》,落實部隊的條令條例,不斷促進基層正規(guī)化建設,保持部隊的安全穩(wěn)定,保證中心任務的圓滿完成。
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