人民幣升值是布什的政治需要 中國成了替罪羊

最近，我通過了參加相關(guān)的培訓班，對學習《公務(wù)員法》有如下的認識。
    公務(wù)員法的頒布與實施，將在公務(wù)員管理實踐中產(chǎn)生重要而深遠的影響。公務(wù)員法內(nèi)容有了重大改進，其規(guī)定：服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令是公務(wù)員的基本義務(wù)，不得拒絕執(zhí)行上級依法做出的決定或者命令。但同時也規(guī)定，當公務(wù)員認為上級的決定或者命令有錯誤時，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或命令的意見。這種規(guī)定實際上是賦予了公務(wù)員拒絕服從錯誤命令和決定的權(quán)利，公務(wù)員法既為公務(wù)員在實際工作過程中履行職責提供了法律準繩，也切實保護了公務(wù)員的合法權(quán)益，為公務(wù)員進行自我保護提供了一把利劍，較好的體現(xiàn)了人本管理的精神。
    一是規(guī)范公務(wù)員的管理，提高整體隊伍素質(zhì)。公務(wù)員法第四章，明確規(guī)定了主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員，應(yīng)該采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法招聘。這是第一次把公開考錄國家公務(wù)員寫入法律，其意義是十分深遠的。一個政府在人民群眾心目中的地位和威信如何，工作水平與工作效率如何，在很大程度上取決于公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)水平如何。也就是說，國家公務(wù)員隊伍素質(zhì)的高低、能力強弱，事關(guān)政府形象和工作效率。要提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，除對現(xiàn)有公務(wù)員隊伍進行全方位的培訓教育以外，堅持標準，嚴格條件，把好公務(wù)員入口關(guān)，是保證未來公務(wù)員高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。公務(wù)員法的出臺，為公開考錄國家公務(wù)員提供了法律依據(jù)和保障。增強了政府部門用人的透明度，可以有效地避免公共部門選人用人上的不正之風，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。
    另外，以往公務(wù)員主要依靠職務(wù)晉升為主的晉升方式來提高自己的待遇，現(xiàn)在設(shè)立了職務(wù)與職級并重的“雙梯制”晉升制度。開拓了公務(wù)員晉升的新渠道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也可以通過職級的晉升，來提高自己的待遇，從而拓寬了公務(wù)員晉升渠道，從根本上改變了“千軍萬馬擠官道”的狀況與“官本位”思想。公務(wù)員法也確立了“公開選拔、競爭上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位，以法律推動職務(wù)晉升的公開化、科學化、民主化，杜絕了暗箱操作，創(chuàng)造了良性競爭的環(huán)境；同時通過人事任免權(quán)的合理劃分，制約了一把手或少數(shù)人的絕對權(quán)力，并通過建立責任機制來解決人事任免中出現(xiàn)的買官賣官、跑官要官等現(xiàn)象。
    二是公務(wù)員依法行政，促進公共管理體制的改革。公務(wù)員法規(guī)范和約束了公務(wù)員本身的具體行政行為和社會形象。任何行政行為均須由公務(wù)員來具體實施和操作，因此，公務(wù)員法是用專門的法律來規(guī)范和約束公務(wù)員的言行，這是政府依法行政不可或缺的基礎(chǔ)性法制要件。公務(wù)員法相對于《暫行條例》的規(guī)定，不僅在公務(wù)員晉升級、職位、工資待遇、福利等一系列權(quán)利規(guī)定方面更加明確化與具體化，而且公務(wù)員法強化了公務(wù)員的責任與義務(wù)，以及相對明確和細化了政紀約束。公務(wù)員法將“引咎辭職”制度確立為一款重要法條。這就是說，過去20多年間斷斷續(xù)續(xù)嘗試過的、在去年逐步推開的“行政問責”制度在公務(wù)員法中升級為一項基本的法律制度。這種制度的引入是加強政府官員責任意識，建立健全問責機制的重要舉措，對于維護黨和政府的權(quán)威和形象，獲取廣大群眾的廣泛支持有重要的意義。公務(wù)員法建立的靈活的職位聘用制度，對公共管理體制改革產(chǎn)生了促進作用。對于一些社會通用性較強的事務(wù)性與輔助性的崗位，公務(wù)員法規(guī)定各單位可以根據(jù)實際情況從社會上直接招聘相關(guān)人員。這樣把聘任制作為公務(wù)員任用的補充形式，拓寬了選人、用人渠道，改善了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，增強了公務(wù)員制度的生機和活力。

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