- 相關(guān)推薦
穩(wěn)步扎實(shí)推行村帳鎮(zhèn)管 不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
沿海市村帳鎮(zhèn)管工作現(xiàn)場會材料——
穩(wěn)步扎實(shí)推行村帳鎮(zhèn)管 不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
金灣區(qū)三水鎮(zhèn)人民政府(XXX年X月24日)
為落實(shí)中紀(jì)委提出的全面推行會計(jì)委派制,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,今年4月,根據(jù)市、區(qū)有關(guān)村帳鎮(zhèn)管的要求,我鎮(zhèn)開始進(jìn)行村帳鎮(zhèn)管的試點(diǎn)工作。按照上級的部署,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識到位,措施到位,人員到位。依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,打破管理分散、集中監(jiān)控難的舊體制,借助現(xiàn)代科技手段,實(shí)行“統(tǒng)一管理、集中支付,分戶核算,三權(quán)不變(所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán))”的管理模式,扎扎實(shí)實(shí)做好村帳鎮(zhèn)管工作。從今年6月1日起,全鎮(zhèn)五個村委會有關(guān)財(cái)務(wù)全部納入鎮(zhèn)會計(jì)結(jié)算中心進(jìn)行統(tǒng)一管理,使我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理軌道,F(xiàn)就村帳鎮(zhèn)管工作匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識充分,計(jì)劃周詳
實(shí)行村帳鎮(zhèn)管是當(dāng)前農(nóng)村管理體制改革和會計(jì)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的創(chuàng)新模式。過去由于實(shí)行分散的財(cái)務(wù)管理,會計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全,支出過程脫離監(jiān)督,確實(shí)存在一些人為干擾會計(jì)人員依法行使職權(quán),授意、指使、強(qiáng)令篡改會計(jì)數(shù)據(jù),假造帳冊,甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象,還出現(xiàn)“吃光、用光、貪光,身體健康”的怪圈。我鎮(zhèn)原有5個行政村,有3個行政村的領(lǐng)導(dǎo)班子都爛掉了,出現(xiàn)這樣的情況有這樣那樣的原因,但財(cái)務(wù)管理不完善卻是根本原因,群眾看在眼里,痛在心里。如今,我鎮(zhèn)正在實(shí)施中心鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,“強(qiáng)鎮(zhèn)富民”已深入人心,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在轉(zhuǎn)型,每月涉及的資金流量越來越大,而這種管理模式正好為我鎮(zhèn)規(guī)范管理農(nóng)村財(cái)務(wù)提供了新路子。
因此,為做好此項(xiàng)工作,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,利用各種形式,認(rèn)真組織鎮(zhèn)、村干部學(xué)習(xí)國家財(cái)政部、監(jiān)察部《關(guān)于試行會計(jì)委派制度工作的意見》和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)制度》以及《金灣區(qū)村帳鎮(zhèn)管工作實(shí)施方案》等文件,廣泛宣傳村帳鎮(zhèn)管的重要性和必要性。通過學(xué)習(xí)和宣傳,提高了各村干部群眾對村帳鎮(zhèn)管的認(rèn)識,他們認(rèn)識到:實(shí)行村帳鎮(zhèn)管,只不過是代為管理,加強(qiáng)監(jiān)督而已,而所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)不變,從而達(dá)到防止亂開支,遏制腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的目的,充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)收入的最大效益,用之于民,造福于民。通過耐心地做思想工作,消除了各村干部群眾的疑慮,爭取到了他們的廣泛支持,為迅速打開村帳鎮(zhèn)管工作的新局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為穩(wěn)步扎實(shí)推行村帳鎮(zhèn)管,不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,我鎮(zhèn)專門成立了村帳鎮(zhèn)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長親自掛帥,由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記主抓此項(xiàng)工作,財(cái)政所所長和會計(jì)結(jié)算中心主任具體負(fù)責(zé)。為了加強(qiáng)這項(xiàng)工作,今年10月,我鎮(zhèn)公開招聘了3名財(cái)會人員,其中2名是大學(xué)本科生,并從民政、經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦等部門抽調(diào)工作能力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的干部參與此項(xiàng)工作。
在工作中,我們一邊做好調(diào)查摸底,一邊從財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范的中心村先行試點(diǎn),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),然后在全鎮(zhèn)其它行政村推行。同時(shí),為順利完成全部接管任務(wù),主要抓好四個方面的工作:一是多次召開專題會議,研究制定接管移交工作的方案;二是成立村財(cái)務(wù)審計(jì)小組,負(fù)責(zé)對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì);三是成立村資產(chǎn)清理小組,按照“紀(jì)委監(jiān)督、農(nóng)辦牽頭、財(cái)所實(shí)施”的原則,切實(shí)做好村的清產(chǎn)核資工作;四是落實(shí)專人負(fù)責(zé),鎮(zhèn)會計(jì)結(jié)算中心設(shè)立一名會計(jì)、一名出納員,負(fù)責(zé)管理村的財(cái)務(wù)工作。
落實(shí)村帳鎮(zhèn)管工作,政策性強(qiáng),涉及面廣,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,為順利完成村帳鎮(zhèn)管的工作任務(wù),在提高認(rèn)識和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,我們力爭把工作做早、做細(xì)、做好。在方案實(shí)施過程中,根據(jù)各村的實(shí)際,一個村一個村地做好基礎(chǔ)工作。其一是做好審計(jì)工作,結(jié)合村委會換屆選舉,對各村的帳務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。其二是開展清產(chǎn)核資,摸清家底,理清債權(quán)債務(wù),登記造冊。其三是合并帳號,清理銀行存款。其四是編制完成各種財(cái)務(wù)報(bào)表。通過認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)工作,做到成熟一個村接管一個村,確保在今年6月1日前將全部行政村帳務(wù)納入鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心和支持,為我鎮(zhèn)全面鋪開村帳鎮(zhèn)管工作奠定基礎(chǔ)。
二、建章立制,實(shí)行規(guī)范化管理
在村帳鎮(zhèn)管的過程中,我們認(rèn)真貫徹《金灣區(qū)村帳鎮(zhèn)管實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》,同時(shí)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,建立健全一套嚴(yán)格的管理制度,實(shí)行規(guī)范化管理;主要抓了以下的工作:成立村的理財(cái)小組;明確納入村帳鎮(zhèn)管財(cái)務(wù)范圍的是包含村民股份經(jīng)營在內(nèi)的一切資金、資產(chǎn);明確鎮(zhèn)會計(jì)結(jié)算中心專職人員的職責(zé);落實(shí)報(bào)帳員的職責(zé);建立現(xiàn)金、票據(jù)、有價(jià)證券的管理制度;制定開支審批制度;建立完善交通、通信工作的管理;建立完善村集體資產(chǎn)合同管理制度;實(shí)行民主理財(cái)監(jiān)督制度;制定完善相關(guān)的其它管理制度。
在制度建設(shè)中,突出抓好財(cái)務(wù)開支制度,堵塞漏洞,拒絕不合理開支,做到“八個不付款”:即沒有單據(jù)不付款;未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款;超越權(quán)限不付款;開支不當(dāng)不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;數(shù)量、金額不清不付款;前欠不清不付款。會計(jì)結(jié)算中心始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”,不干涉單位的內(nèi)部事務(wù),依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作,實(shí)行以制度管人,以制度管事,工作起來做到既科學(xué)、方便,又易操作,不但規(guī)范化了管理,加強(qiáng)了約束,同時(shí),也有效地從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、抓好培訓(xùn)工作,提高報(bào)帳員的業(yè)務(wù)工作水平
根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作信息化管理的要求和目前農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際情況,我們認(rèn)真抓好了業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。一是派出人員參加省舉辦地財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),提高電算化水平,更好適應(yīng)目前的業(yè)務(wù)工作;二是舉辦村報(bào)帳員培訓(xùn)班,今年8月初在鎮(zhèn)財(cái)所舉辦了農(nóng)村報(bào)帳員培訓(xùn)班,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《會計(jì)結(jié)算中心運(yùn)作規(guī)程》,尤其在開具各種收款支出票據(jù)和有關(guān)辦理票據(jù)相互領(lǐng)用、核銷,結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)方面,通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),較好地提高了各村報(bào)帳人員的業(yè)務(wù)水平,大大地推動我鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)管工作的實(shí)施。
經(jīng)過半年的實(shí)踐證明,實(shí)行村帳鎮(zhèn)管工作,在理論是科學(xué)的,在做法上是完全可行的,是新時(shí)期農(nóng)村帳務(wù)管理的創(chuàng)新模式,取得的成效是明顯的:進(jìn)一步完善了集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和廉政建設(shè),最大限度提高了村集體的效益,用之于民,造福于民,讓群眾擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)融洽了黨群干群關(guān)系。其主要表現(xiàn)為:
一是提高了農(nóng)村會計(jì)信息質(zhì)量;旧隙沤^了少數(shù)單位會計(jì)信息不真、數(shù)字不實(shí),帳目亂堆亂放,出納、會計(jì)帳目一個樣,憑證手續(xù)不全,一些集體收入不入帳,私設(shè)小金庫,搞帳外帳,虛報(bào)虛領(lǐng)等不良現(xiàn)象。例如,我鎮(zhèn)在撤銷農(nóng)村帳號23個之后,就集中資金達(dá)163萬元。從而,進(jìn)一步規(guī)范了單位會計(jì)基礎(chǔ)管理,加強(qiáng)了法制建設(shè)和《會計(jì)法》的貫徹實(shí)施。
二是降低了各村的財(cái)務(wù)管理成本。原來5個村,共有會計(jì)、出納10人,理財(cái)監(jiān)督人員30人,每月開支大約需要2.5萬元,增加了村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);現(xiàn)實(shí)行村帳鎮(zhèn)管,每個村只設(shè)1個報(bào)帳員,每月可節(jié)約1.1萬元,大大減少了不必要的開支,既體現(xiàn)了“精簡、效能”的村級機(jī)構(gòu)改革原則,又切實(shí)減輕了基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有效地降低了村集體經(jīng)濟(jì)管理成本。
三是強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督職能。村帳鎮(zhèn)管制度的推行,使行政村與會計(jì)的利益進(jìn)行了脫鉤,有效地改變了會計(jì)原來的依附地位,抑制了不規(guī)范的做法;同時(shí)是抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效切入點(diǎn),也是切斷腐敗“財(cái)源”的有效措施。如原來各村都設(shè)有多個帳戶,甚至有個別村設(shè)有7個帳戶之多。通過實(shí)行村帳鎮(zhèn)管后,各村只有設(shè)2個帳戶(其中1個是專用資金帳戶,1個是業(yè)務(wù)常用帳戶),從而解決了私設(shè)小金庫、濫吃濫用等違紀(jì)違法問題,有利于從源頭上防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。實(shí)施村帳鎮(zhèn)管半年來,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生這方面的違紀(jì)案件。
四是集中了財(cái)力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管,強(qiáng)化了收支兩條線的管理工作,公開收費(fèi)項(xiàng)目,按文件規(guī)定收費(fèi),有效遏制了亂收費(fèi)、濫開支,從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。確保了村集體的資金有效使用,改善了農(nóng)村的交通條件和村容村貌,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。如魚月村自今年五月實(shí)行村帳鎮(zhèn)管以來,集中村集體收入中的65萬元用于該村創(chuàng)辦的定家灣工業(yè)區(qū)的配套建設(shè),主要是擴(kuò)寬工業(yè)區(qū)使用面積,擴(kuò)展工業(yè)區(qū)水泥馬路,完善工業(yè)區(qū)的排洪排污設(shè)施,使該工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,從而充實(shí)了魚月村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
五是逐步推進(jìn)“政府采購制度”的落實(shí)。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管,促進(jìn)了農(nóng)村對土地出讓、工程建設(shè)等招投標(biāo)制度在農(nóng)村的順利開展。如中心村建設(shè)工廠員工宿舍一幢,是在鎮(zhèn)市政中心的監(jiān)督下進(jìn)行招投標(biāo)的。
六是還了干部一個清白,給了群眾一個明白。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管,村里的一切經(jīng)濟(jì)收入和費(fèi)用支出情況定期公開,置于廣大干部群眾監(jiān)督之下,給干部一定的約束,有效地避免和防止因失去群眾監(jiān)督而滋生揮霍浪費(fèi)的行為,杜絕了“抽屜帳”、“袋袋帳”、“糊涂帳”的存在以及干部濫吃濫用的現(xiàn)象,提高了透明度和公信力,群眾不再對村干部亂猜疑了,為農(nóng)村的穩(wěn)定消除了不安定的因素,群眾是滿意的。
今后要在現(xiàn)有取得成效的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步深化和完善村帳鎮(zhèn)管工作制度,加大工作力度,把村帳鎮(zhèn)管工作抓緊抓實(shí)抓好,務(wù)求取得更大的成效。
一是要盡快確定產(chǎn)權(quán)歸屬。對固定資產(chǎn)的歸屬問題,單靠財(cái)政部門是無法解決的,必須由政府的職能部門牽頭確定產(chǎn)權(quán)的歸屬。如:海澄村土地被征收之后,土地、房產(chǎn)等辦證手續(xù)和產(chǎn)權(quán)一直未能解決,需要政府有關(guān)職能部門牽頭解決這一歷史遺留問題。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和村民代表、村民理財(cái)小組的溝通合作。根據(jù)《村民自治組織法》和《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》,村民擁有財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。因此,要加強(qiáng)和村民代表、村理財(cái)小組的溝通與合作,共同把這項(xiàng)工作抓好。
三是要健全收費(fèi)制度。對社區(qū)收費(fèi)、村委會合理收費(fèi)要采用財(cái)政部門合法統(tǒng)一票據(jù),堅(jiān)決取締一切增加群眾負(fù)擔(dān)的不合理收費(fèi)。對各村各類小額收費(fèi)和小額支出單據(jù)統(tǒng)一規(guī)范,統(tǒng)一管理,安排專人負(fù)責(zé)。
四是要加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。要加大資金投入,加快信息化建設(shè),以達(dá)到農(nóng)村財(cái)務(wù)區(qū)域內(nèi)信息共享,增強(qiáng)村帳鎮(zhèn)管的管理效能。
五是盡快理清債權(quán)債務(wù)。對各村多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)所引申出來的手續(xù)不清的問題,要徹底予以審查清楚,加以解決。
六是要聘用專職報(bào)帳員。各村要聘請一位中專以上學(xué)歷、懂財(cái)務(wù)和電腦的專職報(bào)帳員。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作。目前,各村的報(bào)帳員是兼職的,素質(zhì)較低,業(yè)務(wù)不熟,工作繁瑣,不利于村帳鎮(zhèn)管工作的開展。
在開展村帳鎮(zhèn)管的工作中,我們深刻地體會到:領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好村帳鎮(zhèn)管工作的關(guān)鍵;人員落實(shí)是做好村帳鎮(zhèn)管工作的基礎(chǔ);措施到位是搞好村帳鎮(zhèn)管工作的保證;鎮(zhèn)、村配合、上下合作是做好村帳鎮(zhèn)管工作的前提。
【穩(wěn)步扎實(shí)推行村帳鎮(zhèn)管 不斷規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理】相關(guān)文章:
扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)08-18
“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告08-12
建設(shè)新農(nóng)村重在扎實(shí)推進(jìn)08-12
鎮(zhèn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況調(diào)查(駐村工作)08-12
鎮(zhèn)*村黨支部事跡08-16
x鎮(zhèn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況調(diào)查(駐村工作)08-15
四安鎮(zhèn)推行黨務(wù)公開工作的實(shí)踐與探索08-13
“村賬鄉(xiāng)管”的探討08-15