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充分發(fā)揮代表作用 積極促進(jìn)政府工作
巒莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)
我們巒莊鎮(zhèn)共有人大代表44名，其中縣代表9名，鎮(zhèn)代表39名，黨員代表23名，干部代表12名，女代表8名，分布于全鎮(zhèn)各村各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)。本屆人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的精心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的工作部署和要求，依法履職，扎實(shí)工作，在開展監(jiān)督、審議決定重大事項(xiàng)、加強(qiáng)代表工作、代表制度宣傳等方面做出了一定成績，引導(dǎo)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我們的主要做法是：
一、抓學(xué)習(xí)，自身建設(shè)樹形象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，行使憲法和法律賦予的職權(quán)。如何發(fā)揮和行使好神圣職權(quán)，樹立每一位代表的良好形象，自身建設(shè)尤為重要。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從強(qiáng)化代表的思想政治素質(zhì)、法律意識入手，多策并舉，著力抓好代表的學(xué)習(xí)教育活動。
1、嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。為把學(xué)習(xí)教育引向深入，我們每年都要依據(jù)所學(xué)內(nèi)容和代表實(shí)際制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)教育計劃和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、地點(diǎn)、時間和要求。在學(xué)習(xí)中，我們建議每個代表都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會。對從大主席團(tuán)成員，我們堅持開展心得體會交流活動和學(xué)習(xí)活動，嚴(yán)格實(shí)行請銷假制度，努力提高學(xué)習(xí)效果。
2、拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。為方便各位代表的學(xué)習(xí)，我們給每位代表訂了《商洛日報》，給每個活動小組訂了《民聲報》、《道德與法治》等刊物和“四五”普法教材，并定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會，表彰先進(jìn)代表，使代表們學(xué)有所向，學(xué)業(yè)有所趨。一是狠抓思想政治學(xué)習(xí)，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大精神、一號文件等為主要內(nèi)容，牢固樹立代表的政治意識、大局意識和責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實(shí)把人民的意志和黨的主張統(tǒng)一起來，使人大工作處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，努力保持代表們只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，協(xié)助政府推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是狠抓法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使代表“依法履職”。我們以《憲法》、《代表法》為核心，輻射《組織法》、《土地法》、《森林法》、《教育法》、《人口與計劃生育法》、《行政許可法》等涉及農(nóng)村工作的各種法律法規(guī)，開展每年組織代表收看國、省、市、縣各級人代會的實(shí)況錄象，使代表了解時事，把握工作重點(diǎn)。四是每年例會評選表彰先進(jìn)代表，為代表履職樹立榜樣。鎮(zhèn)代表、巒莊中心醫(yī)院院長鐘吉春兩年來，先后提出各種建議20多條。在去年抗擊“非典”的特殊時期，他提出了迅速修建巒莊醫(yī)院隔離病房的建議，很快被政府采納，在抗擊非典過程中，該病房先后隔離觀察了三名群眾，發(fā)揮了很大作用。他本人也因本職工作突出，被省衛(wèi)生廳授予醫(yī)德醫(yī)風(fēng)風(fēng)尚獎等多種榮譽(yù)。鎮(zhèn)人代會對其進(jìn)行表彰后，迅速在全鎮(zhèn)代表中興起了建議提案熱潮。
3、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。我們立足各小組的不同實(shí)際，采取分類指導(dǎo)，堅持個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)、小組學(xué)習(xí)和例會學(xué)習(xí)相結(jié)合。針對各別代表學(xué)習(xí)過程中聯(lián)系實(shí)際不緊密的情況，我們開展了“學(xué)先進(jìn)、比自己，聯(lián)系工作找差距”的學(xué)習(xí)活動。結(jié)合鎮(zhèn)黨校的學(xué)習(xí)教育活動，我們把黨員代表的學(xué)習(xí)納入其中，采用電教手段，寓教于樂。
三年來，全鎮(zhèn)各代表平均參加集體學(xué)習(xí)教育活動達(dá)20多次，記學(xué)習(xí)筆記6萬多字，寫心得體會5篇以上，內(nèi)強(qiáng)了代表素質(zhì)，外樹了代表形象。
二、抓載體，強(qiáng)化職能求發(fā)展
“人民代表人民選，當(dāng)好代表為人民”，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以調(diào)研、評議、執(zhí)法監(jiān)督、重大事務(wù)決策活動為載體，狠抓代表職能發(fā)揮，以此協(xié)助政府推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1、調(diào)研。維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表只有深入調(diào)查研究，才能及時了解和正確把握人民群眾的真實(shí)意愿和要求，才能正確行使代表權(quán)力。2002年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大規(guī)模鋪開，為使我鎮(zhèn)的這項(xiàng)工作不盲從，不流于形式，切實(shí)圍繞市場尋求發(fā)展，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，我們組織了鎮(zhèn)42名人大代表利用一個月時間對我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、市場前景進(jìn)行了專題調(diào)研。工人走訪群眾500從人次，召開干部群眾座談會22場次，寫調(diào)研材料43篇，最終確立了“羊建基地、藥上規(guī)模、退耕種草，發(fā)展林果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為政府的正確決策提供了理論依據(jù)。
2、監(jiān)督。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的主體意識，加大執(zhí)法監(jiān)督，把憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，我們抓住一個時期法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的突出問題，深入開發(fā)了各種執(zhí)法檢查和述職評議活動。2002年，全鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的退耕還林清理，對歷年來退耕還林面積、錢糧兌現(xiàn)、樹苗成活率進(jìn)行拉網(wǎng)式核查，以確保退耕還林這項(xiàng)生態(tài)工程的順利實(shí)施。但在實(shí)際核查中，有個別鎮(zhèn)村干部有優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公行為。我們立即組織了追蹤式執(zhí)法檢查，并在5天內(nèi)將檢查結(jié)果送到了鎮(zhèn)紀(jì)委，鎮(zhèn)紀(jì)委按程序?qū)λ麄冞M(jìn)行了處理。針對巒莊中學(xué)近年來管理松懈、教師作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量連年下滑，群眾反映強(qiáng)烈的問題，我們組織20多名人大代表對學(xué)校進(jìn)行了行風(fēng)評議，并要求學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行述職�；顒犹岢鼋ㄗh意見23條，政府將這些建議列入督辦事宜。經(jīng)過學(xué)校的努力，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，去年在全縣檢測中，巒莊中學(xué)獲得全縣第3名的好成績。
3、視察。組織人大代表搞好視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的一項(xiàng)神圣職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，我們每年有針對性的開展專項(xiàng)視察活動，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定、黨的方針政策的貫徹實(shí)施及黨委政府重大決定的落實(shí)。今年初，為準(zhǔn)確掌握各村1號文件的落實(shí)情況，我們組織了專題視察。視察后，代表陶金秀提出的“全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目過于集中應(yīng)平衡照顧的建議”得到政府采納�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)各村基本上都有了自己的項(xiàng)目，重點(diǎn)村建設(shè)、小流域治理、公路建設(shè)在全鎮(zhèn)逐項(xiàng)落實(shí)。
4、決策。鎮(zhèn)人大堅持一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線，每年例會都要對政府重大決策進(jìn)行審議。僅今年就審議通過了《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》、《加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》兩個重大決定。
三年來，我們先后對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民道德建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作組織調(diào)研活動5次，對派出所、工商所、電管站等單位組織述職評議3次，對非典防治、禽流感防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小學(xué)收費(fèi)及危改工程等工作組織視察6次，通過例會審議重大事務(wù)6項(xiàng)，較好地完成了巒莊人民賦予的歷史使命。
三、抓實(shí)事，圍繞中心強(qiáng)經(jīng)濟(jì)
建設(shè)小康社會是全黨的中心，當(dāng)然也是從大工作的重點(diǎn)。在新形式下，主動參與協(xié)助政府工作已成為人大主席團(tuán)義不容辭的一項(xiàng)工作任務(wù)。我們除了在宏觀上因地制宜，幫助政府調(diào)理經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路外，還深入實(shí)際，直接參與，抓好一些大事、實(shí)事，為政府分擔(dān)壓力。一是充分發(fā)揮服務(wù)作用，在主席團(tuán)成員中開展“一幫一”、“一幫十”活動，幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔小康。鎮(zhèn)人大主席白清銀雖然年過半百，仍不遺余力，主動要求包村包戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織召開動員會，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出謀劃策，協(xié)調(diào)各方面做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)�，F(xiàn)在，他所包抓的河口村已成為在全縣有一定影響力的肉羊產(chǎn)業(yè)基地，養(yǎng)羊達(dá)到1200只，每年幫助群眾增收超過80000元。主席團(tuán)成員林謀榮從村干部退職后，每年組織近百人到外地務(wù)工，人均收入都在5000元以上，被群眾稱為“勞務(wù)市場的外交官”。二是狠抓代表示范作用，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)�？h人大代表、中南村主任劉會來在繁忙的事務(wù)之中，帶頭購回10只羊，現(xiàn)在已發(fā)展到40多只，帶動全村養(yǎng)羊1200多只，成為有名的“代表致富示范戶”。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。鎮(zhèn)代表白清松、王先珍在黃柏岔流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程中，堅持吃住在村，與群眾一同參加勞動，連續(xù)35天沒有回單位。鎮(zhèn)代表阮英成在去年一次工程中身負(fù)重傷，但從未停止過工作，除正常視察、開會之外，還帶病上跑下聯(lián)，為汪家溝學(xué)校危改聯(lián)系資金，現(xiàn)在投資6萬元的教學(xué)樓已經(jīng)建成，他也多次受到到政府表彰。
總之，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在工作中始終擺正黨委、人大、政府三者關(guān)系，堅持服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大監(jiān)督，促進(jìn)政府工作，各項(xiàng)工作都做出了較為滿意的成績，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，努力完成人民代表的光榮使命。
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