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強(qiáng)力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力與水平

時間:2023-02-27 04:00:36 經(jīng)驗(yàn)交流 我要投稿
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強(qiáng)力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力與水平


   

黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會”的宏偉奮斗目標(biāo)。全面小康的基本標(biāo)準(zhǔn)有10項(xiàng),其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要有四項(xiàng)。一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元,折合人民幣2.4萬多元;二是農(nóng)民人均純收入8000元;三是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元;四是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。據(jù)測算,2002年郟縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為4500元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600元,農(nóng)民人均純收入2000多元。今后18年要達(dá)到全面小康的基本標(biāo)準(zhǔn),每年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)凈增長1100多元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入應(yīng)凈增長800元,農(nóng)民人均純收入應(yīng)凈增長353元,城鎮(zhèn)化率每年要提高2個百分點(diǎn)以上,每年需要轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1萬多人。
            郟縣是個農(nóng)業(yè)縣,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“無農(nóng)不穩(wěn)”,但“唯農(nóng)不富”,只依靠農(nóng)業(yè),在60萬畝耕地上帶領(lǐng)全縣人民如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),以我個人的觀點(diǎn)看,任務(wù)艱苦,甚至可以說是天方夜譚。因?yàn)椴徽搹娜羞是全省、全國來看,對縣域經(jīng)濟(jì)增長的拉動和支撐,主要靠工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域賴以發(fā)展、強(qiáng)盛的根本所在,是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、財政實(shí)力壯大的根本途徑。對郟縣來講,地處內(nèi)陸,不沿江,不靠海,不臨交通干線,不通鐵路,加上工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,縣域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平不高,要想加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我認(rèn)為,必須要以非公有制為主要載體。
            一、準(zhǔn)確把握郟縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,科學(xué)制定發(fā)展思路
            近幾年來,尤其是去年以來,我們?yōu)橥苿臃枪兄平?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全縣上下共同努力,不斷加大招商引資力度,大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)企業(yè)改制,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長,保持了較好的運(yùn)行質(zhì)量和態(tài)勢,成為推動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模逐步擴(kuò)大,在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升。2002年,全縣新發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)單位660家,非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元,比上年增長9%,占全縣GDP的比重達(dá)32.5%,完成入庫稅金1216萬元,增長57.6%,非公有制經(jīng)濟(jì)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%。同時初步形成了一批骨干企業(yè)和具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì),對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大,社會作用日益突出。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、拉動社會投資、解決就業(yè)、增加稅收等方面,都起到了十分重要的作用。非公有制企業(yè)在獲取自身利益和發(fā)展的同時,積極參與社會公益事業(yè),也為社會做出了積極貢獻(xiàn)。
            但同時也要看到郟縣在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的差距。目前,我們不論從企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,還是對財政的貢獻(xiàn)來看,與全省平均水平及周邊縣市相比都有明顯的差距,僅以對財政的貢獻(xiàn)情況看,2002年郟縣為12%,而許昌市6個縣?市、區(qū)?中有5個在60%以上,許昌縣則高達(dá)88.4%。在思想解放程度、政策宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面也都存在一些不容忽視的問題。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求我們必須超越自我,重新研究非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路,在實(shí)踐中尋找與市場經(jīng)濟(jì)真正接軌的突破口。
            加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,我們必須按照全面建設(shè)小康社會的要求,三步并做兩步走,“快”字上面做文章,獨(dú)辟蹊徑闖新路,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),推動非公有制經(jīng)濟(jì)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。結(jié)合郟縣實(shí)際,郟縣今后一個時期發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的總體思路應(yīng)確定為:解放思想,與時俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改善服務(wù),創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,加快工業(yè)發(fā)展,深入開展“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”活動,爭取通過3年左右的努力,非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到50%左右,對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上,使非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐,提供就業(yè)崗位的主要渠道,對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%左右。
            二、當(dāng)前郟縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的幾個重點(diǎn)
            (一)用工業(yè)的理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我國上世紀(jì)90年代以來,工業(yè)部門提供的財政收入占總收入的40%,農(nóng)業(yè)只占4%。大量事實(shí)表明,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為連接初級農(nóng)產(chǎn)品與最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),它的蓬勃發(fā)展,能有效緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加快工業(yè)化進(jìn)程。據(jù)有關(guān)資料,目前發(fā)達(dá)國家80%的農(nóng)產(chǎn)品用作食品加工原料,加工業(yè)產(chǎn)值是純農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3-4倍,我國用于食品加工的農(nóng)產(chǎn)品不到30%,加工業(yè)產(chǎn)值不到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%。據(jù)有關(guān)部門測算,糧食初加工可增值20-100%。生產(chǎn)食品可增值1-10倍,蔬菜加工可增值2?倍,F(xiàn)在旺旺集團(tuán)利用大米加工食品,已實(shí)現(xiàn)增值44倍。改革開放以后在我國率先崛起的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大約有45%是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的。在我省,50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是靠農(nóng)產(chǎn)品加工起步、發(fā)展起來的。近幾年,臨穎縣的農(nóng)民人均純收入之所以能夠以高于全省平均水平2-3倍的速度遞增,就是因?yàn)樵摽h形成了以南街村集團(tuán)、龍云集團(tuán)、穎川集團(tuán)等16個大型企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。郟縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大。就拿現(xiàn)有的紅薯葉來說,郟縣常年種植13萬畝紅薯,大量的紅薯葉未能很好利用,如果進(jìn)行一下包裝、保鮮等加工處理,然后供應(yīng)市場,就一定會產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。要善于用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),立足現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次。目前,冢頭的醬菜加工、三粉加工,王集的花生加工,長橋的瓜子加工,姚莊的清真肉食品加工,渣園、白廟的小磨油加工和遍布城鄉(xiāng)的糧食加工等都有了一定的基礎(chǔ),要引導(dǎo)他們向深加工、精加工方向發(fā)展。姚莊清真肉食品要不斷提高加工能力,并注冊綠色食品商標(biāo),爭取成為2008年北京奧運(yùn)會運(yùn)動員專供食品。冢頭鎮(zhèn)要加快“三粉”加工基地建設(shè),搞好粉絲、方便面等系列產(chǎn)品的開發(fā)。同時要充分發(fā)揮遠(yuǎn)航公司的輻射帶頭作用,建設(shè)理想大根蘿卜萬畝生產(chǎn)基地。要加大科技投入,依靠提高產(chǎn)品科技含量,不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力,不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重。要大力發(fā)展加工型、科技型、適應(yīng)市場型農(nóng)業(yè),以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)整個工業(yè)化的提高,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照專業(yè)化的人員分工,形成特色鄉(xiāng)、特色村,甚至跨區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營。今年形成3-4個農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。力爭通過2-3年努力,使經(jīng)過一次加工的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到50%,經(jīng)過二次加工的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到30%。
            (二)著力辦好工業(yè)園區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明,工業(yè)園區(qū)在配置資源、政策示范、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有不可替代的作用。要搞好科學(xué)規(guī)劃,加大籌資力度,盡快著手建設(shè),園區(qū)面積要達(dá)到5-10平方公里。園區(qū)建成后,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以到園區(qū)來辦企業(yè)。對進(jìn)園區(qū)辦企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的企業(yè),稅收歸哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)只征稅不收費(fèi),以此對園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、管理與支持,為它們快速發(fā)展創(chuàng)造好的條件。同時要以小城鎮(zhèn)為依托,調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),完善現(xiàn)有的“七大園區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實(shí)際,根據(jù)已有非公有制企業(yè)分布情況,積極引導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)由點(diǎn)成線,由線成面,逐步集中,形成規(guī)模,集聚發(fā)展優(yōu)勢與能量。并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),把非公有制經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來,采取優(yōu)惠政策吸引投資者進(jìn)園區(qū)辦廠設(shè)店,組織農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè),使非公有制經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
            (三)激活壯大現(xiàn)有企業(yè),積極培育龍頭企業(yè)。要把稅源型、民營型、特色型企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),進(jìn)行扶優(yōu)扶強(qiáng)。大力實(shí)施“422”工程,即重點(diǎn)發(fā)展四個行業(yè)、抓好兩個市場、扶持兩個龍頭企業(yè)。要著力培育鐵鍋、陶瓷、煤炭和優(yōu)質(zhì)苗木四大特色優(yōu)勢行業(yè),把這四大行業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。抓好兩個市場,即抓好長橋瓜子加工市場和王集雨霖頭花生米加工市場,要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),擴(kuò)大規(guī)模,爭取把兩個市場建成中原最大、輻射全國的大市場。扶持兩個農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),即遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)有限公司和夢想食品有限公司。要加大對他們的扶持力度,加強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)改造,進(jìn)一步提高產(chǎn)品深加工能力,切實(shí)改善企業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。并通過產(chǎn)品延伸、產(chǎn)品擴(kuò)散、協(xié)作配套、增加科技含量等形式,實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高,不斷提高其輻射帶動能力。2003年底夢想公司產(chǎn)值要突破2000萬元,遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)公司要爭取賺外匯100萬美元以上。同時,要注意既要抓大又不能放小,對一些有市場、有利潤、有稅收的小企業(yè)、短線項(xiàng)目也要積極扶持,努力形成大中小一起上,長短線齊發(fā)展的局面,著力在全縣培養(yǎng)20個納稅大戶。
            (四)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。要把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的“牛鼻子”來抓,靠項(xiàng)目加快發(fā)展,靠項(xiàng)目優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁。要著力抓好一批工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程。天廣集團(tuán)要走新型發(fā)展之路,今年水泥產(chǎn)量要達(dá)到70-80萬噸,銷售收入達(dá)到1.5億元;陶瓷公司高檔釉面磚項(xiàng)目要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模;三九公司要抓住國家實(shí)施西氣東輸工程、周口等地火電廠進(jìn)行熱電配套工程改造的機(jī)遇,積極參與項(xiàng)目競爭。銀馬砂輪公司要搞好樹脂、陶瓷系列高檔砂輪的開發(fā),著力提高產(chǎn)品附加值。同時要充分利用軸承廠破產(chǎn)后的閑置設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。宇佳公司、銀馬磨料磨具公司、寶馬公司等企業(yè),要因企制宜,一廠一策,優(yōu)化資源配置,盤活存量資產(chǎn)。城關(guān)食品機(jī)械廠要積極發(fā)展混合果蔬飲料的開發(fā)與生產(chǎn)。冢頭鎮(zhèn)要搞好三鹿花花牛乳業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。對這些重點(diǎn)項(xiàng)目,要在資金、技術(shù)、政策上給予傾斜,一個一個地抓落實(shí)。旅游開發(fā)方面,要抓住“非典”過后的旅游機(jī)遇,切實(shí)加快三蘇園景區(qū)建設(shè)速度,科學(xué)規(guī)劃,加大投入,完善配套設(shè)施。進(jìn)一步加大知青城建設(shè)力度,盡快開發(fā)建設(shè)。積極探索適應(yīng)市場的經(jīng)營管理體制,盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,把這些景區(qū)、景點(diǎn)培育成縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

            在項(xiàng)目建設(shè)及旅游開發(fā)等方面,首先要善于利用和運(yùn)用國家政策實(shí)施的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),巧借和善抓機(jī)遇。同時還要注意啟動和激活民間投資。郟縣雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,但民資相當(dāng)豐厚,現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民存款余額已達(dá)到10億多元,如果這其中有一半也就是5個多億元能夠被用來投資發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),那會是一個什么樣的概念。目前,國家已放寬了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入領(lǐng)域,除國家法律法規(guī)明令禁止的以外,凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域,一律向民間投資開放?梢哉f政策已相當(dāng)寬松。我們一定要切實(shí)用好這些政策,加快激活民間投資。
            三、突破思想、體制等障礙,推動郟縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
            非公有制經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活的特點(diǎn),是市場經(jīng)濟(jì)的必然主體。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),既是現(xiàn)階段郟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下各種經(jīng)濟(jì)成分共同競爭的必然結(jié)果。在當(dāng)前和今后一個時期,要使郟縣經(jīng)濟(jì)有一個大的飛躍,把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位,盡快縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距,就必須在以下幾個方面有新的突破。
            (一)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須在解放思想上有新突破。解放思想是一個永恒的課題。在經(jīng)濟(jì)社會生活中一遇到困難和矛盾,我們首先想到和提出解決的就是思想觀念問題。就當(dāng)前而言,影響郟縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙仍然是思想觀念問題,尤其是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)非常突出。思想觀念上的障礙不消除,郟縣的發(fā)展就無從談起,就沒有希望。縱觀改革開放20多年的發(fā)展歷史,每次經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的到來都伴隨著思想的大解放,每次思想的大解放都帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。實(shí)踐證明,要在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動,加快發(fā)展,必須在更高的層次上解放思想,使我們的思想觀念、思維方式有一個根本轉(zhuǎn)變,盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特別是我國加入WTO后新形勢的要求。要按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,堅決破除一切束縛發(fā)展的思想觀念,改革一切阻礙發(fā)展的做法和規(guī)定,革除一切影響發(fā)展的體制弊端。要堅持“四不論、四不限、三放開、三服務(wù)”,讓一切勞動力、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,努力在全縣上下形成放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)、勇于開拓、加快發(fā)展的良好局面。

            (二)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須在深化改革上有新突破。要積極推進(jìn)股份制改革,加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu),認(rèn)真按照新體制、新機(jī)制運(yùn)營,防止改革“復(fù)歸”。要從組織結(jié)構(gòu)、管理體制和資產(chǎn)組織形式三方面來規(guī)范,通過對法人股和領(lǐng)導(dǎo)層的股份收購、整合等多種形式,逐步建立起“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡”的法人治理結(jié)構(gòu)。采取兼并重組、參股、控股等措施,引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新,以激活企業(yè)的長遠(yuǎn)活力。繼續(xù)加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度,采取依法資產(chǎn)評詁、出售轉(zhuǎn)制、先租后購、重組破產(chǎn)、關(guān)閉淘汰等多種方式,全部放開放活,因企制宜,一廠一策,各個激活。

            (三)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力。要積極開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動,加大減負(fù)治亂力度,著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下真功夫,努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、安全的機(jī)制環(huán)境和優(yōu)越的人文環(huán)境。要創(chuàng)新政策環(huán)境,依據(jù)“最大限度支持、最大限度保護(hù)、最大限度變通、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負(fù)”的原則,出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,從而盡快達(dá)到“低門檻跨進(jìn),好環(huán)境留人,高效率服務(wù),厚回報興業(yè)”的目標(biāo)。要創(chuàng)新政府服務(wù)環(huán)境,狠抓部門服務(wù)具體化,繼續(xù)實(shí)行部門公開服務(wù)承諾制度。堅持“四證一卡”制度和對外來企業(yè)、納稅大戶保護(hù)制度。確定20個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),只收稅,不收費(fèi)。積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境和良好的法治環(huán)境,著力打造“誠信郟縣”,逐步建立起失信公示和追究制度。積極探索實(shí)行“企業(yè)誠信聯(lián)合擔(dān)!钡霓k法,緩解企業(yè)貸款難的問題。堅決打擊村霸、路霸、市霸和黑惡勢力,凈化社會環(huán)境,讓非公有制經(jīng)濟(jì)放心大膽地發(fā)展。要努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境,充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)對振興郟縣、富民強(qiáng)縣的重要作用。切實(shí)加大新聞監(jiān)督力度,對執(zhí)法和職能部門的吃、拿、卡、要、敲詐勒索行為進(jìn)行跟蹤曝光。
            (四)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須在招商引資上有新突破。堅持開展“項(xiàng)目爭取年”活動,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“無外不快、無外不活、無外不強(qiáng)”的外向思維,用開放的理念、開放的思維、開放的措施,加快引進(jìn)外部資源要素,吸納創(chuàng)業(yè)人才,集聚發(fā)展能量。要實(shí)行三個三分之一工作制。成立專門機(jī)構(gòu),組織精干隊(duì)伍,實(shí)施小股分隊(duì)出擊,劃分區(qū)域,建立基地,駐地招商,底層突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選派三分之一的部分精干人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),選準(zhǔn)方向,常年負(fù)責(zé)招商引資。在先進(jìn)地區(qū)設(shè)立招商引資的支點(diǎn),建立友誼,了解信息,爭取項(xiàng)目資金。要把企業(yè)推向招商引資的前臺,千方百計吸引大企業(yè)、大集團(tuán)在郟縣建立原料基地、設(shè)立分廠、合資建廠等。要強(qiáng)化考核,制定獎懲辦法,調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各局委招商引資的積極性。要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),充分開發(fā)利用人才資源,堅持和完善專家智囊團(tuán),探索制定一套發(fā)揮郟縣技術(shù)人員尤其是工業(yè)方面技術(shù)人員作用的工作機(jī)制,為他們投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造條件。堅持“走出去,請進(jìn)來”相結(jié)合的原則,積極開展與科研院所的技術(shù)合作,引進(jìn)、培訓(xùn)技術(shù)人才。
            (五)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),必須在具體工作抓落實(shí)上有新突破。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),事關(guān)改革、開放、發(fā)展的大局,事關(guān)郟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,務(wù)必要下真勁,求實(shí)效,要在具體工作環(huán)節(jié)抓落實(shí)上下功夫。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,搞好跟蹤服務(wù),及時通報發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,對措施不力、發(fā)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要說明情況,直至通報批評。要強(qiáng)化宣傳,縣電視臺要開辟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題欄目,每周編發(fā)兩期以上有關(guān)非公有制發(fā)展的典型、政策、科技項(xiàng)目、降低生產(chǎn)成本的經(jīng)驗(yàn)、新知識信息等節(jié)目,固定在黃金時段播放。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要捆在一起抓工作,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,明確任務(wù),限期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作擺上重要戰(zhàn)略地位,每月定期研究,必要時縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的研究討論,及時作出決策,認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各單位一把手都是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人,要把此項(xiàng)工作成績作為選拔任用的重要依據(jù)。

 

  《[推薦]強(qiáng)力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力與水平

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