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交警隊伍正規(guī)化建設(shè)經(jīng)驗材料
各位領(lǐng)導、同志們：
東港市公安交警大隊現(xiàn)有民警76人，事業(yè)單位工人36人，下設(shè)6個科室、4個中隊。大隊黨總支有黨員81人（其中民警黨員60人，工人黨員21人），下設(shè)9個黨支部。擔負著全市1200余公里道路，45000余輛機動車，近50000名機動車駕駛員的交通安全管理工作。
幾年來，東港市交警大隊在市委、市政府和市公安局黨委的領(lǐng)導下，在省、丹東市交警機關(guān)的熱情幫助和指導下，憑著對黨、對公安事業(yè)的忠誠和對人民群眾高度負責的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹《遼寧省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)綱要》，強化隊伍的正規(guī)化建設(shè)，努力塑造交警的良好形象，為促進經(jīng)濟發(fā)展和維護政治穩(wěn)定、社會安定起到了積極的作用，躋身于全省交警系統(tǒng)的先進行列，受到上級充分肯定。
1999年，大隊被省公安廳交通安全管理局授予全省交警系統(tǒng)唯一的“正規(guī)化建設(shè)示范大隊”稱號；連續(xù)三年被省總工會、省公安廳等五個單位授予“人民滿意單位”、“人民滿意服務(wù)示范優(yōu)秀單位”、“人民滿意標兵單位”稱號；2000年，大隊被省公安廳授予“創(chuàng)建平安大道活動先進集體”、“連續(xù)三年交通秩序整頓先進集體”稱號；大隊黨總支多次被丹東市委授予“先進黨總支”稱號；1997年至2002年，連續(xù)六年大隊被丹東市委、市政府授予“文明單位”、“人民滿意政法單位”、“文明窗口單位”稱號；連續(xù)七年被丹東市公安局授予“人民滿意科所隊”；榮立集體三等功4次，4人榮立個人三等功。
下面我向各位領(lǐng)導和同志們匯報一下我們在抓隊伍正規(guī)化建設(shè)方面的一些做法和體會。
一、轉(zhuǎn)變觀念，提高隊伍正規(guī)化建設(shè)的思想理念
東港市公安交警大隊是1987年由原來的交通監(jiān)理所和公安交警隊合并后組建的。由于當時的條件和現(xiàn)狀所限，民警的法律知識匱乏，執(zhí)法水平低下，“稀拉松”的現(xiàn)象較為突出，路檢路查只知道撕票罰款，執(zhí)法態(tài)度粗暴；對交通事故現(xiàn)場出警不及時，辦案拖拉；辦公條件簡陋，裝備落后；在執(zhí)法中以管人者自居，以執(zhí)法者自驕的特權(quán)思想膨脹，人民群眾怨聲載道，滿意率低。
1995年10月，江澤民同志為濟南交警題詞“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”之后，在全國迅速掀起了學習濟南交警的熱潮。大隊決心以此為契機，以抓好正規(guī)化建設(shè)為突破口，徹底改變過去陋習，樹立交警的新形象。
首先，我們大隊一班人率先提高認識，達成共識。公安機關(guān)是準軍事化管理的紀律部隊，交警是公安機關(guān)的最大窗口，如果沒有管理的正規(guī)化和執(zhí)法的規(guī)范化，將直接影響隊伍的執(zhí)法形象，將大大降低各級黨委政府在群眾中的威信，將失去執(zhí)法機關(guān)的職能，長此以往將失去整體戰(zhàn)斗力，潰之以潰。要改變交警的面貌出路在哪里？班子一致認為要從隊伍的正規(guī)化抓起，強化“四化標準，即“行動軍事化，內(nèi)務(wù)統(tǒng)一化，著裝規(guī)范化，衛(wèi)生清潔化”。
其次，強化中層領(lǐng)導干部的正規(guī)化建設(shè)意識。為了改變中層干部的陳舊觀念，大隊采取走出去，請進來的方法，實地考察和借鑒外地抓正規(guī)化建設(shè)好的做法，拓寬視野。先后由大隊長帶隊到河北、葫蘆島交警部門進行考察學習，由教導員帶領(lǐng)大隊中層領(lǐng)導到濟南交警學習，由副大隊長帶領(lǐng)中隊長、指導員到大連市、莊河市交警考察學習，學習正規(guī)化建設(shè)、目標管理考核、窗口服務(wù)的經(jīng)驗。通過考察學習引起了中層干部的共鳴，看到了自己的差距，更加堅定了抓好隊伍建設(shè)的信心。同時邀請人大代表、政協(xié)委員來大隊開座談會，就如何加強隊伍的正規(guī)化建設(shè)聽取他們的讕言。
再次，在全大隊民警中開展了“我當交警為了誰？”、“我為交通管人民，還是我為人民管交通”為主題的大討論。通過討論，澄清了模糊認識，使全體民警淡化了管的觀念，強化了服務(wù)理念；摒棄了管人者自居的思想，樹立了為民服務(wù)的意識；改掉了游擊流寇式習氣，把為民服務(wù)作為第一要務(wù)，達成了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏民心，以良好形象獲滿意的共識。
二、建立健全各種制度，提高自我約束能力。
1、結(jié)合實際制定規(guī)范措施，實施全面考核。
在提高認識的基礎(chǔ)上，大隊借鑒外地交警好的經(jīng)驗，結(jié)合我們的隊伍建設(shè)和工作實際，制定了《東港市公安交警大隊正規(guī)化建設(shè)標準》，從班子建設(shè)、廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、環(huán)境建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、后勤保障等方面量化了具體標準，明確了從大隊長到民警的各崗位責任制28項。同時制定了《民警道德紀律行為若干規(guī)定》、《內(nèi)部管理規(guī)定》、《窗口服務(wù)規(guī)范》、《外勤民警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等管理制度。為了保證這些制度的落實，大隊成立了由主要領(lǐng)導任組長的考核領(lǐng)導小組，制定了考核細則，實行科室，中隊對民警進行日考勤、周考核、月評比；大隊對各科室、中隊進行月考核，季評比，半年排一次名次。在考核中，實行了警務(wù)監(jiān)督提示卡，對一般苗頭性問題用警務(wù)監(jiān)督提示卡進行提示，累計3次被提示的按考核標準或《丹東市局局規(guī)》扣分。
2、千方百計爭取資金，改善條件，力爭標準化建設(shè)。
在健全制度的基礎(chǔ)上，我們千方百計籌措資金，加強裝備器材和辦公環(huán)境的硬件建設(shè)，立足設(shè)施建設(shè)力求標準化，管理力求配套規(guī)范化，對外力求形象化。從1995年以前固定資產(chǎn)不足1000萬元，到現(xiàn)在的將近3000萬元。相繼投資近500萬換建了大隊辦公大樓，并進行了綠化和美化；投資60萬元，為3個公路交警中隊興建了各300余平方米均為二層樓的辦公樓和“五小工程”，使中隊實現(xiàn)了警營化標準；投資100余萬元建立全省縣級市中一流水平的集接警、監(jiān)控、指揮、勤務(wù)管理、信息查詢、通訊于一體的交通監(jiān)控指揮中心；投資1500余萬元修建了全封閉停車場和具有現(xiàn)代化標準的全自動機動車檢測中心和駕駛員培訓中心；投資60余萬元建立了一站式一條龍車管業(yè)務(wù)大廳，以其公開、快捷為民辦事受到贊譽；投資40余萬元為車管、事故處理、政工、文秘、違章處罰及公路交警中隊配備了微機，實現(xiàn)了辦公微機化，建立了事故、車輛和駕駛員檔案室，使檔案管理更加規(guī)范；投資170余萬元更新了執(zhí)勤車輛，使全大隊車輛總量達到了45臺，保證了工作執(zhí)勤用車；同時又投資30余萬元，對警營進行了綠化、美化。2002年大隊被東港市政府評為綠化、美化工作先進單位。另外，大隊還建立了健身房，組建了藍球隊，群眾體育工作多次被省、市、縣體育局評為群眾體育工作先進單位。
3、統(tǒng)一規(guī)范，全警達到整齊劃一。
在抓隊伍正規(guī)化的建設(shè)中，班子成員堅持不講客觀，講主觀；不講體制，講機制；率先垂范，以身作則。做到：著裝與民警一樣要求，打掃衛(wèi)生與民警一樣動手，整理內(nèi)務(wù)與與警一樣標準，值班值宿與民警一樣到位，組織紀律與民警一樣遵守。大隊班子成員到科室中隊，堅持從起居作息、穿衣戴帽、清潔衛(wèi)生、物品擺放、整理內(nèi)務(wù)的點滴小事抓好日常養(yǎng)成，培養(yǎng)民警團結(jié)緊張、嚴肅活潑、行動統(tǒng)一、步調(diào)一致的頑強戰(zhàn)斗作風。多年來，上下班實行打鈴制，中午食堂就餐鈴聲未響沒有一個人進食堂提前就餐；上下班實行統(tǒng)一考勤，民警無遲到早退現(xiàn)象；麻將、撲克、象棋遠離了機關(guān)和基層中隊，就連節(jié)假日、雙休日和晚上值班時，從未有過在值班室打麻將、玩撲克、下象棋的現(xiàn)象。
三、以隊伍的正規(guī)化促進各項工作的開展
幾年來，大隊始終把抓正規(guī)化建設(shè)作為工作的重心，推動和促進各項工作的開展，始終堅持高標準的工作質(zhì)量，高效率的工作作風，滿腔熱情的工作態(tài)度，以為民辦實事，辦好事，辦真事來實踐“三個代表”重要思想。真正做到把群眾的呼聲作為第一個信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為每一標準。真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦”，實現(xiàn)“人民公安為人民”的根本宗旨。
一是愛人民，解難點，強化形象服務(wù)。幾年來，我們始終把塑造交警良好形象，看作是維護黨和政府在人民群眾心目中的形象，履行政治責任和社會責任的頭等大事來抓，在全體民警中大力提倡形象服務(wù)。在機關(guān)中推行“五個一”服務(wù)，即：一接電話問好，一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯開水暖心，一句好話相送。在辦公大樓門庭設(shè)置了辦事指南，全員實行首接、首問負責制。在外勤民警中提倡糾正違章先敬禮，使用文明用語，開展人性化執(zhí)法，做到打不還手，罵不還口。幾年來，執(zhí)勤民警在糾違時，遇到過多期違章者不接受處罰，動手撕扯民警的行為，有時把執(zhí)勤民警警服扣子扯掉，有的抓傷民警的脖子，但為了維護交警形象，我們民警都能把握態(tài)度，不搞野蠻執(zhí)法，學會用法律保護自己，受到圍觀群眾的好評，違章者受到群眾的譴責，也受到了治安處罰。
民警堅持有求必應(yīng)，有難必幫，樹立了群眾利益無小事，群眾的事再小也要竭盡全力去辦的意識。大東中隊指導員劉曉東，參警多年一直戰(zhàn)斗在一線。在平凡的三尺崗臺做出了不平凡的業(yè)績，被群眾譽為“為民排憂解難的好交警”。2003年被丹東市委政法委授予“人民滿意政法干警”。
大隊常年堅持做好扶貧和獻愛心活動，僅去年大隊與6個“三扶”對象結(jié)成幫扶對子，76名民警每人與一名“三扶”對象結(jié)成對子，民警為其捐款39850元，為特困基金會捐款3500元，為兒童慈善一日捐捐款1300元。99年以來，全大隊為幫扶對象捐款、捐物折合人民幣約20余萬元。
二是查民情，解疑點，強化警務(wù)公開。實行警務(wù)公開，杜絕暗箱操作，有利于公開、公正、公平執(zhí)法，有利于立警為公，執(zhí)法為民，也是人民群眾的迫切愿望。因此，我們在交通事故處理工作中，堅持做到“三必、四快、五公開、一透明”。“三必”即：有警必接，有難必幫，有求必應(yīng)；“四快”即：出警快、現(xiàn)場勘查快、責任認定快，處理結(jié)案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開責任認定、公開事故調(diào)解、公開對責任者處罰、公開收費標準；“一透明”即：建立事故公開聽證廳和調(diào)解廳，允許當事人家屬、親屬參加聽證，堅持辦案透明度。幾年來，在事故處理工作中沒發(fā)生敗訴和國家賠償案件。
在車管工作中，建立一站式一條龍服務(wù)的業(yè)務(wù)大廳，把辦理車輛業(yè)務(wù)、辦理駕駛證須知、收費標準、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾用大型電子顯示屏和公示板向群眾公開,每年辦理各種車管業(yè)務(wù)3萬余件（次）做到了件件無差錯。
在違章駕駛員處罰中，建立了執(zhí)罰站，實行執(zhí)罰分開，把違章處罰程序、處罰標準、處罰結(jié)果等向群眾公示，從而杜絕了亂罰款，處罰隨意性的問題，達到了一視同仁、公正、公平處罰的目標。
三是幫人民，閃亮點，強化便民服務(wù)。針對各科室、中隊的崗位特點，大隊制定了《為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意見》和《窗口單位服務(wù)規(guī)范》，普遍提倡大事小事認真辦，能力事情馬上辦，疑難事情盡力辦，特殊事情上門辦，一切事情依法辦。中隊普遍建立服務(wù)站，備有急救物品和簡易修車工具等，窗口單位做到“六有”，即：有辦理業(yè)務(wù)流程圖和須知，有收費項目及標準公示板，有桌椅筆墨，有飲水設(shè)施，有咨詢臺，有意見箱和舉報電話。
在事故處理中，克服門難進，臉難看，話難聽，事難辦的衙門作風，由等當事人上門結(jié)案為主動登門結(jié)案。每年對那些行動不便的當事人，登門結(jié)案30余起，受到群眾好評。
在車管工作中，大力推行微笑服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和專遞服務(wù)。對企業(yè)生產(chǎn)用車實行上門檢驗，每年為紅星集團、二運公司、大鹿島等十幾個單位上門檢車300余臺；每年為偏遠地區(qū)兩輪摩托車、農(nóng)用三輪車登門上牌照800余臺，登門為駕駛員考試20次、3000余人。
在外勤民警中實行對持有“平安卡”的大型國有和私營企業(yè)的生產(chǎn)車輛以及外商來港投資車輛，一般違章以教育為主，不扣車，不扣證，不罰款，嚴重違章按簡易程序處理；對外埠車輛因道路不熟造成違章，教育后，執(zhí)勤民警負責引路護送。
四是信人民，找缺點，強化群眾監(jiān)督。為使各項工作得到群眾和社會有效監(jiān)督，大隊設(shè)立了警務(wù)公示板，把全體民警的照片、職務(wù)、具體單位向群眾公示，通過報紙、電臺、電視臺向社會公布承諾和投訴及舉報電話。制定了對群眾舉報處理規(guī)定：凡是群眾舉報民警服務(wù)態(tài)度存在問題，一經(jīng)查實，第一次予以黃牌警告，第二次調(diào)離原工作崗位并按《局規(guī)》扣分，取消當年評優(yōu)資格，第三次送市局培訓班培訓并列為不適應(yīng)民警。通過抓隊伍的正規(guī)化建設(shè)和內(nèi)部管理，使民警自覺遵守各項規(guī)章，維護集體榮譽正氣濃厚，六年無違法違紀案件發(fā)生。
大隊和交警中隊每年堅持召開1－2次人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導參加的征求意見座談會，各科室根據(jù)業(yè)務(wù)的特點走訪共建單位、有車單位、交通事故當事人、交通安全社區(qū)、交通安全學校、交通安全村等，誠懇征求意見，扎實改進工作，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，作為工作的重點予以解決。
以上是東港市公安交警大隊在隊伍正規(guī)化建設(shè)的具體做法，與其他單位相比還有很多差距。我們有決心，按照全國“二十公”、省“十九公”要求，以與時俱進的精神審視自我，以改革的精神加強和完善自我，堅持隊伍正規(guī)化建設(shè)的高標準，為把東港交警建設(shè)成一支高素質(zhì)的、過得硬的隊伍，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。
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