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農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗材料

時間:2022-08-17 00:45:58 經(jīng)驗交流 我要投稿
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農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗材料

加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力  努力增加農(nóng)民收入
---農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗材料

加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是新形勢下實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求,是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措,是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來,我縣堅持“富裕農(nóng)民,首先要減少農(nóng)民”的指導思想,通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,進一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu),促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn),20個行政村,縣域總?cè)丝?.48萬人,其中鄉(xiāng)村人口23510人,勞動力11255人,F(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來,全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢,其中2001年轉(zhuǎn)移493人,創(chuàng)外出勞務收入158.1萬元,農(nóng)民人均純收入達61.9元;2002年轉(zhuǎn)移1009人,創(chuàng)外出勞務收入172.3萬元,農(nóng)民人均純收入達92.1元。今年 上半年全縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達582人,從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底,勞動力轉(zhuǎn)移已實現(xiàn)人均純收入43元,為全縣完成勞動力轉(zhuǎn)移增收目標打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中,我們的主要做法是:
(一)加大招商引資力度,創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動縣級經(jīng)濟發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優(yōu)惠政策,努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境,吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來       投資建設。                  等企業(yè)相繼落戶      。截止目前,全縣共引進農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家,這些企業(yè)的引進為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機會,吸納農(nóng)村勞動力760余人。
(二)大力發(fā)展特色種植,圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力開辟農(nóng)民勞務空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設,按照抓大扶強的原則,重點扶持了           等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè),            已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展,這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大,在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn),企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝,占總播面積的21.7%。帶動農(nóng)戶986戶,吸納農(nóng)村勞動力235人。
(三)大力發(fā)展畜牧業(yè),努力拓寬農(nóng)村勞動力輸出渠道。近年來,我縣堅持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措,制定優(yōu)惠政策,進一步加強引導和資金扶持力度,突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末,全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只),同比增長6.82%,年內(nèi)出欄牲畜10萬頭(只)。肉類總產(chǎn)3390 噸,增長17.43%,奶類產(chǎn)量600噸,增長40.85%,禽類產(chǎn)量898噸,增長10%,各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲畜達11.66萬頭(只),比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達到24 %,畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展,為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。
 。ㄋ模┮劳新糜、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民外出勞務收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起,圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多,對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農(nóng)民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道,加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達到2511戶,從業(yè)人員3127人,其中54%來自農(nóng)村;私營企業(yè)31戶,其中26%來自農(nóng)村。總收入達到4056.6萬元,農(nóng)民人均純收入達到711元,占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
 。ㄎ澹⿲嵤┛平膛d農(nóng)戰(zhàn)略,努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投入和培訓力度,不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀人,把先進的技術(shù)、實用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術(shù)培訓班等形式,使全縣農(nóng)村青年受教育面達80%以上,為農(nóng)民掌握新技能,增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件,提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績,但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動力。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變,習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路,造成勞動力資源浪費。四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高,勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的,處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。五是一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工,也常常出現(xiàn)拿不到工資,不給簽合同,任意延長勞動時間,缺乏基本的勞動保護,沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質(zhì)較低,缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生,有些只具備小學文化,甚至是文盲,無專業(yè)技術(shù)特長,難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓服務跟不上形勢發(fā)展的需要。
        農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風險小、見效快的農(nóng)民增收渠道,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。雖然,我們在工作中取得了初步成效,但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗,面對“富民強縣”的新形勢和新要求,我們必須進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,采取有力措施,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。2003年我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標是:實現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元,其中外出勞務增收85元,富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標,我們必須因地制宜,采取有效措施推進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。
        (一)進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識,強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務工工作,推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領(lǐng)導,成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組,明確具體責任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌安排,加大投入,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展,逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時,進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設,實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè),通過招商引資、資源開發(fā),來創(chuàng)辦企業(yè),特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn),提高產(chǎn)品的科技含量,增強產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應,進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地           鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過               等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設,帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設,拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
(三)建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地發(fā)布勞務信息,引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務,避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系,及時了解勞動力需求情況,建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況,準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關(guān)部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強對外出勞務人員的引導、服務和管理,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。
(四)鼓勵興辦農(nóng)村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構(gòu)基礎(chǔ)上,支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務機構(gòu),結(jié)合機構(gòu)改革,鼓勵有條件的機關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務中介機構(gòu),形成開放有序,管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系。
(五)加強培訓,努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前,勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變,企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工青年技能培訓力度,成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓工作,提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓,根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求,投入必要的資金,依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等,積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務工基地,突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓,在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓,使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù),提高他們在勞動力市場上的競爭力。
(六) 做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時,村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。
(七)加快建立、健全外出務工農(nóng)民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場,消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求,取消各種歧視性就業(yè)準入條件,清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施,逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議,明確勞動關(guān)系,實行同工同酬待遇,依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度,切實保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。

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