某市人大財經(jīng)監(jiān)督工作交流材料

年市人大換屆后，新一屆財經(jīng)委在保持人大財經(jīng)委工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮主觀能動性，提高人大財經(jīng)工作水平，協(xié)助常委會履行好監(jiān)督權(quán)，不斷增強監(jiān)督實效。現(xiàn)將我們的做法和體會匯報如下。
　　一.抓住難點，推動再就業(yè)工程的實施
　　××市是一個擁有___萬人口、___萬產(chǎn)業(yè)大軍的老工業(yè)城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業(yè)工程，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，也是經(jīng)濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監(jiān)督。
　　注重調(diào)查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告作為自己行使監(jiān)督職權(quán)的第一個議題。為了協(xié)助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經(jīng)委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業(yè)工程情況進行調(diào)查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業(yè)進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎(chǔ)性的依據(jù)。調(diào)研情況表明，盡管我市再就業(yè)工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數(shù)呈上升趨勢，而可供就業(yè)的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業(yè)的安置任務(wù)還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經(jīng)委作專題發(fā)言，會議經(jīng)過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業(yè)工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經(jīng)委積極關(guān)注我市實施再就業(yè)工程的進展，繼續(xù)開展了一系列調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于再就業(yè)工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業(yè)工作的開展。
　　認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位�！蛾P(guān)于確保國有企業(yè)下崗職工基本生活、確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經(jīng)委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)。我們繼續(xù)把國企下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作列為今年的第一項調(diào)研工作。首先是進一步開展專題調(diào)查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業(yè)、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和再就業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上就_號議案涉及的“兩個確�！眴栴}，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業(yè)工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關(guān)于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經(jīng)委負責人發(fā)言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務(wù)院國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議精神所取得的成績，認為市政府關(guān)于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業(yè)機制，促進“兩個確�！弊泐~及時到位，仍然是當前再就業(yè)工作的難點，也是人大繼續(xù)實施監(jiān)督的重點。
　　積極參與立法，把再就業(yè)工作逐步納入法制化軌道。隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設(shè)也取得了較大發(fā)展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心為支撐，其他職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的市場網(wǎng)絡(luò)體系，對促進實施再就業(yè)工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發(fā)展中也存在不少問題：如有的職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發(fā)無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調(diào)控和管理水平有待進一步提高等等。財經(jīng)委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規(guī)范，保證勞動力市場健康發(fā)展，達到合理配置勞動力資源、促進就業(yè)和再就業(yè)的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經(jīng)常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規(guī)草案質(zhì)量，從去年_月份開始，財經(jīng)委就提前介入了條例草案的調(diào)研、論證和起草修改工作。我們會同有關(guān)部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經(jīng)專業(yè)組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經(jīng)委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經(jīng)委辦公室、勞動部就業(yè)司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經(jīng)驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審?fù)ㄟ^了這部地方性法規(guī)，勞動力市場管理工作逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道，對促進我市再就業(yè)工作有著積極的意義。
　　二.關(guān)注熱點，對關(guān)系國計民生的重大問題進行監(jiān)督
　　一年多來，市人大財經(jīng)委注意圍繞關(guān)系國計民生的重大問題，如國企改革、優(yōu)化投資環(huán)境、個私經(jīng)濟發(fā)展等開展一些相關(guān)的工作，在監(jiān)督實效上下功夫。特別是今年初，我們對自來水價格調(diào)整這個直接關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題進行事前監(jiān)督，取得了較好的效果。

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