- 相關(guān)推薦
市財政在十五期間取得顯著成效
“十五”期間，我市財政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督指導(dǎo)和上級財政部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨和政府的路線、方針、政策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“四個河源”，創(chuàng)建“五個城市”，促進“五大發(fā)展”目標(biāo)要求，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，堅持工業(yè)立市和走新型工業(yè)化道路；大力組織財政收入，積極優(yōu)化財政支出，全面推進財政改革，切實抓好機關(guān)作風(fēng)，基本建立起了“管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力、注重效益”的財政管理新機制�！笆濉逼陂g財政工作不斷開創(chuàng)新局面、取得新成效，突出體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）財政收入高增長，財政實力大增強。2001年以來，全市各級財政通過狠抓財源建設(shè)、堅持依法治稅、加強財稅監(jiān)管和落實抓收入工作責(zé)任，實行局領(lǐng)導(dǎo)班子“分工分片”抓收入機制，保證了地方一般預(yù)算收入持續(xù)高速增長，呈現(xiàn)出“遍地開花，全面增長”的喜人態(tài)勢。2001—2004年，全市共完成財政一般預(yù)算收入168322萬元，年均增長23.1；其中2004年全市財政一般預(yù)算收入完成58629萬元，比2000年翻了一番多，提前一年完成十五期間的財政收入任務(wù)，增幅達(dá)到38.2，在全省地級市中排第一名；各縣收入綜合增長率全部在30以上，其中連平（85.39）、龍川(59.87)、東源(54.37)、和平(51.96)和紫金(42.20)的綜合增長率在全省67個縣（市）中分別排在第1、3、4、5、8位。今年前3季度，全市財政一般預(yù)算收入完成58343萬元，同比增長45.78，各縣區(qū)財政一般預(yù)算收入繼續(xù)全面增長，收入增速全部在23以上，其中龍川、紫金兩縣的財政一般預(yù)算收入已經(jīng)突破億元大關(guān)，實現(xiàn)了歷史性的跨越。各縣收入綜合增長率繼續(xù)保持高位增長，其中連平（74.35）、和平(65.18)、龍川(64.55)、東源(61.59)和紫金(31.28)的綜合增長率在全省67個縣（市）中分別排在第1、2、3、4和16位。財政實力明顯得到增強，人均財力（即人均占有的財政一般預(yù)算收入）從2001年的97元/人增加到2004年的177元/人，年均增長22.2。
（二）財政支出保重點，群眾利益大發(fā)展。2001年以來，全市各級財政按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的理財原則，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓一般、保重點，財政支出達(dá)到了“四保一發(fā)展”的目標(biāo)，即財政支出保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點和促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)維護和發(fā)展好了人民群眾的根本利益。2001—2004年，全市共完成財政一般預(yù)算支出945392萬元，年均增長17.79�！笆濉逼陂g，我市的各項基礎(chǔ)設(shè)施得到很大發(fā)展，一些重點工程項目相續(xù)建成投產(chǎn)，如“一區(qū)六園”工業(yè)園區(qū)、河龍、粵贛高速公路，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，市體育館，市文化廣場，河源市技工學(xué)校，臨江東江大橋，勝利大橋和“兩江四岸”城市防洪堤等城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善了投資發(fā)展環(huán)境，提升了群眾生活質(zhì)量。干部群眾的收入水平不斷提高，從2002—2004年，全市各縣區(qū)和市直均連續(xù)大幅度提高財政供養(yǎng)人員的津貼補助，并將工資補助實行統(tǒng)一發(fā)放直接支付到個人工資賬戶，使得干部群眾工資收入比2000年翻了一番，切實分享到經(jīng)濟發(fā)展、財政增收的成果。農(nóng)業(yè)、教育、科技和衛(wèi)生等重點支出領(lǐng)域得到有效保障：如圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”主題增加對“三農(nóng)”的投入，修建農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實種糧大戶補貼政策。2001—2004年，全市“三農(nóng)”支出145003萬元，年均增長23.4；堅持科教興市戰(zhàn)略，加大對科技教育投入，積極減輕農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債，改善農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，建設(shè)新教學(xué)大樓，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和使用。2001—2004年，全市科教支出227946萬元，年均增長23.1。堅持以人為本，著力解決影響人民群眾生命安全的衛(wèi)生防疫問題和困難群眾生活問題，如擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障的范圍，保障面從困難居民逐步擴大到在職、失業(yè)、下崗待崗、離退休困難人員以及農(nóng)村困難人員，保障標(biāo)準(zhǔn)市直從九五期間的120元/人提高到現(xiàn)在的172元/人，各縣區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的保障標(biāo)準(zhǔn)也得到了提高。截止2004年底，全市共有50979人享受“低保”救濟，其中城鎮(zhèn)居民19375人，農(nóng)村村民31604人。今年“6.20”特大洪災(zāi)造成災(zāi)民流離失所，全市各級財政多渠道籌集社保救災(zāi)救濟資金6962萬元，幫助災(zāi)民克服困難，度過難關(guān)；其中已安排全市受災(zāi)全倒戶（含重危房戶）重建家園資金3346萬元，幫助災(zāi)民重建住房。2001—2004年，全市社會保障支出23566萬元，年均增長12.7，救濟撫恤支出28472萬元，年均增長28.8。積極籌集資金增加對公共衛(wèi)生防疫的投入，抓好疾病預(yù)防控制工作，如安排3200萬元加強河源市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，在2003年“非典”期間全市各級財政投入1666萬元購買醫(yī)療用品和設(shè)備，籌集資金150萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，解決農(nóng)民“因病返貧”和就醫(yī)難問題。截止2004年，參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)875006人，覆蓋率為34；今年農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)可達(dá)1102456人，覆蓋率為42.8。2001—2004年，全市醫(yī)療衛(wèi)生支出32761萬元，年均增長34。
（三）財政改革更深入，管理水平大提高。2001年以來，全市財政部門圍繞建立公共財政框架體系，克服各種困難和阻力，積極推進各項財政改革，財政改革取得了突破性進展，財政管理效率和水平大提高。主要體現(xiàn)在五個方面：第一，預(yù)算編制更科學(xué)，預(yù)算約束更得力。我市財政從2001年開始實行部門預(yù)算改革試點，到2004年全面在所有市直182個預(yù)算單位鋪開部門預(yù)算改革，各縣區(qū)也逐步擴大改革試點范圍，使預(yù)算編制由過去財政一家“閉門預(yù)算”改變?yōu)轭A(yù)算單位和財政共同編制的“開門預(yù)算”，變過去財政預(yù)算“一張表”為每個部門單位的“一本賬”。部門預(yù)算編制的程序、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的支出標(biāo)準(zhǔn)、審核原則等全部實現(xiàn)了公開和透明；改變過去預(yù)算編制“基數(shù)加增長”的老辦法，科學(xué)分析測算部門單位的各項收支，實行因素分析法和零基預(yù)算法，統(tǒng)籌單位預(yù)算內(nèi)外財力，細(xì)化部門單位收支預(yù)算，將每一項收支列到具體項目，部門單位有多少錢，用在什么地方，辦了什么事都清楚反映出來，預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性進一步提高，預(yù)算約束力明顯增強。第二，財政支出更規(guī)范，資金支付更及時。2001年以來，進一步理順了政府采購管理和執(zhí)行關(guān)系，加強了對政府采購的監(jiān)督管理，擴大政府采購的規(guī)模和范圍，采購資金從預(yù)算內(nèi)擴大到了預(yù)算外，采購項目從一般辦公用品設(shè)備擴大到特殊辦公設(shè)備、公共基建項目、服務(wù)項目。2001年—2004年，全市政府采購金額完成11076萬元，年均增長200.4，對比市場價節(jié)約11.42。2003年開始啟動國庫改革試點，在設(shè)立機構(gòu)、充實人員、健全制度和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，從2004年正式將市直20個部門單位納入國庫改革試點范圍，到今年國庫改革試點單位已經(jīng)有151個，改革覆蓋面達(dá)到90。國庫改革后，單位和部門的所有資金都納入到財政國庫單一賬戶體系中管理，取消了各種收入過渡戶，預(yù)算內(nèi)、外財政性資金收入全部直接繳入國庫或財政專戶，財政性資金支出通過國庫單一賬戶體系集中支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或者用款單位，賬戶設(shè)置改多頭開戶為國庫單一賬戶體系管理，資金支付改“資金流”為“指標(biāo)流”，資金管理改“以撥列支”為“以支列支”等，大大減少了財政資金被截留、挪用和擠占的機會，提高了資金的撥付效率，方便了單位用款，提高了資金的使用效益。截止9月底，通過財政國庫支付資金21670萬元，其中財政直接支付16827萬元（含個人工資部分15013），授權(quán)支付4843萬元。第三，非稅收入管理更規(guī)范，政府調(diào)控更到位。全市各級財政扎實推進綜合財政預(yù)算，取消預(yù)算外收支掛鉤的老辦法，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，由政府統(tǒng)一安排使用預(yù)算外收入。對罰沒收入和行政事業(yè)性收費收入實行“兩代兩控”的管理方式。所謂“兩代”，即對收入相對集中、數(shù)額較大的單位和項目委托銀行統(tǒng)一代收；對收入比較零星、數(shù)額較小、不適合銀行統(tǒng)一代收的單位和項目，實行部門代收、財政監(jiān)管。所謂“兩控”，即以票控收，收費單位一律使用財政部門印制的收費票據(jù)；以戶控支，財政部門對預(yù)算單位銀行賬戶的設(shè)立、撤銷和變更進行審批和監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)收支行為，控制規(guī)范單位財務(wù)開支。創(chuàng)新了非稅收入管理制度，將政府壟斷經(jīng)營收入、公共資源站用收入納入收支兩條線管理，對土地收入實行“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的土地儲備管理機制，壯大了財政實力，增強了政府調(diào)控能力。2001—2004年，全市預(yù)算外收入完成135994萬元，年均增長28.5。第四，資產(chǎn)管理更健全、更完善。從2004年10月開始，市直財政牽頭組織在市直單位全面開展資產(chǎn)清理工作，經(jīng)過自查自報、重點核查、資產(chǎn)處置和規(guī)范管理四個階段，已經(jīng)摸清了市直機關(guān)事業(yè)單位“家底”，并根據(jù)實際情況制定了《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及處置的意見》和《河源市市直機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范了資產(chǎn)管理，從制度和源頭上杜絕私設(shè)小金庫、亂發(fā)濫發(fā)錢物現(xiàn)象發(fā)生。截至今年9月底止，已收繳單位應(yīng)上繳財政資金5446萬元，移交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)面積887082m2，其中房產(chǎn)面積227472m2，地產(chǎn)面積659610m2，已移交市國資委經(jīng)營性房地產(chǎn)面積22,430.56m2，合同年租金1,785,720元。第五收入分配更透明、更規(guī)范。從2004年開始，市直財政聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入市直各單位收集掌握獎金津貼發(fā)放數(shù)據(jù)資料，制定財政統(tǒng)一崗位津貼發(fā)放工作方案，確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍，報市委市政府批準(zhǔn)后從今年1月1日起實行財政統(tǒng)一發(fā)放崗位津貼，取消各部門單位自行設(shè)立的津貼獎金項目，改“暗補”為“明補”，解決了干部職工“同崗不同酬”問題，收入分配更規(guī)范和透明。
（四）監(jiān)管制度更健全，資金安全有效益。2001年以來，全市財政結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動、民主評議行風(fēng)活動和保持共產(chǎn)黨黨員先進性教育活動，針對財政管理的新任務(wù)和新特點，先后修改完善了大量的規(guī)章制度，涵蓋了財政收支、財政改革、財政監(jiān)督、理財行為和財政隊伍管理等各個環(huán)節(jié)。如制定執(zhí)行《河源市財政局財務(wù)管理制度》、《河源市財政局領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》、《河源市財政局關(guān)于實行談話制度的暫行辦法》、《河源市財政局公開承諾制度》、《河源市省屬水電廠水庫移民資金管理辦法》、《河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)資金管理暫行辦法》、《河源市市級單位財政國庫管理制度改革試點資金會計核算暫行辦法》、《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理及處置的意見》、《河源市市直機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》、《河源市財政支出績效評價試行方案》和《河源市財政局黨組議事規(guī)則》等，確保了財政監(jiān)督管理有法可依，有章可循，監(jiān)督管理的方式從事后變?yōu)槭虑�、事中和事后全過程監(jiān)督，監(jiān)督方法從定期的突擊檢查變?yōu)槎ㄆ�、不定期的�?jīng)常檢查，監(jiān)督內(nèi)容從注重對外監(jiān)督變?yōu)閷ν�、對�?nèi)監(jiān)督并重。2001—2004年，全市財政受理工程評審項目873個，送審金額102040萬元，審定金額87693萬元，核減資金14346萬元，核減率為14.06。
（五）隊伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，干部素質(zhì)有提升。2001年以來，全市各級財政全面貫徹落實干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，樹立人才資源是第一資源的理念，緊緊抓住引進人才、培養(yǎng)人才和用好人才三個環(huán)節(jié)，扎實抓好隊伍建設(shè)。堅持分層次、有重點和多方位培訓(xùn)辦法，不斷加大對干部的教育培訓(xùn)力度，2001—2004年，全市財政系統(tǒng)干部參加各類培訓(xùn)班3512人次，參加學(xué)歷教育615人，舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班58期，參訓(xùn)人員2325人次；加大人才選拔力度，對中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行公開競爭上崗；對缺額工作人員實行公開招考，公平競爭、擇優(yōu)錄取，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”；加大干部內(nèi)部輪崗交流力度，從各個側(cè)面鍛煉干部職工。20012004年，全市財政系統(tǒng)公開選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部103人次，公開招考20多人，干部內(nèi)部輪崗98人次。同時，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強了干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，做到了“常才河邊走，就是不濕鞋”。截止2004年底，全市財政系統(tǒng)共有1226人，其中大專學(xué)歷以上501人，占總?cè)藬?shù)40.87，中專學(xué)歷462人，占總?cè)藬?shù)37.68，高中以下學(xué)歷263人，占總?cè)藬?shù)21.45。大專學(xué)歷以上人員增加較快，高中以下學(xué)歷人員逐步減少，隊伍總體素質(zhì)有較大的提升。
【市財政在十五期間取得顯著成效】相關(guān)文章：
學(xué)校先進性教育活動取得顯著成效08-17
市區(qū)聯(lián)動 齊抓共管--確保城市環(huán)境綜合整治取得顯著成效08-12
東莞市殘聯(lián)第十五次“全國助殘日”活動取得扎實成效08-13
招商引資工作取得的成效情況08-24
“四五”普法取得的成效及存在問題與對策08-13
廠務(wù)公開所取得的主要成效和體會08-12
十五時期*市城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高08-12