建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言材料
如今，在五蓮縣，從縣直機(jī)關(guān)、各部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，人們都會(huì)發(fā)現(xiàn)：辦公室里的紙質(zhì)文件少了，收發(fā)的電子郵件多了。從今年11月1日開始，該縣開通了電子政務(wù)專網(wǎng)，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)可以直接在網(wǎng)上修改文稿，不同部門之間可以在網(wǎng)上協(xié)同工作，通知、公告、活動(dòng)預(yù)報(bào)等都可以在網(wǎng)上進(jìn)行電子交流。這是該縣自開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)以來(lái)，所采取的又一重要舉措。
揀“芝麻”，從細(xì)微處培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識(shí)
不自覺中浪費(fèi)一滴水、一度電、一張紙……，是一些芝麻般的小事，在人們眼里似乎微不足道，但積少成多，聚沙成塔，決不能小看這里面的節(jié)約潛力。五蓮縣的節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)就是從一滴水、一度電、一張紙這些“芝麻”小事抓起的。
“居安思危，戒奢以儉”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的首要任務(wù)是增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)約意識(shí)。為此，該縣立足本縣實(shí)際，結(jié)合正在全面推行的機(jī)關(guān)職能化管理的目標(biāo)要求，把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)納入“五型機(jī)關(guān)”“文明”型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了《縣直機(jī)關(guān)工作人員守則》，要求縣直黨政機(jī)關(guān)全面樹立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立節(jié)約觀念，從我做起，從一點(diǎn)一滴做起，自覺做到“五個(gè)一”，即：節(jié)約每一度電，做到隨手關(guān)燈，人走電器關(guān)，盡可能使用節(jié)能電器；節(jié)約每一滴水，水龍頭用后及時(shí)關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)水管水箱有滴漏水現(xiàn)象，及時(shí)報(bào)修；節(jié)約每一個(gè)電話，不用公費(fèi)電話聊天、談私事；節(jié)約每一張紙，復(fù)印紙、公文紙按需領(lǐng)取，節(jié)約使用，盡可能雙面打印或復(fù)印；節(jié)約每一滴油，加強(qiáng)公車管理，合理安排公務(wù)用車，科學(xué)核定單車油耗定額。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，既是節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。為推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，同時(shí)也為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，該縣積極引導(dǎo)縣直黨政機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際，修訂完善舊的或出臺(tái)新的水、電、車輛、電話、來(lái)人招待等各項(xiàng)管理規(guī)定,
真正把“節(jié)約”落實(shí)到了機(jī)關(guān)管理的各個(gè)方面，滲透到了各項(xiàng)管理當(dāng)中，在縣直機(jī)關(guān)中樹立起了“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。該縣國(guó)稅局在全局推行了辦公用品包干管理，各科室的紙張、筆、墨等辦公用品使用量明顯下降，全局辦公耗材比去年同期減少了29。該縣交通局自覺將“節(jié)約”滲透到交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)水泥、河砂等建設(shè)材料做到貨比三家，今年以來(lái)，僅建筑施工材料購(gòu)置一項(xiàng)就節(jié)約資金20多萬(wàn)元。
抓“西瓜”，建立深層次、根本性的節(jié)約體制
揀起了“芝麻”，更不能丟掉了“西瓜”。日常辦公節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一升油只是表面節(jié)約，只算揀起了“芝麻”；而國(guó)庫(kù)資金和國(guó)有資產(chǎn)是“西瓜”，要想抓住“西瓜”，徹底堵塞國(guó)庫(kù)資金和國(guó)有資產(chǎn)流失渠道，就必須建立深層次、根本性的節(jié)約管理體制。為此，今年以來(lái)，五蓮縣結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)縣直機(jī)關(guān)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深度改革，并取得了明顯成效。
實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理。該縣投資100多萬(wàn)元，于今年11月份正式開通了市首家國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)，并以國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)、部門和事業(yè)單位的資金管理為目標(biāo)，以清理和規(guī)范單位銀行帳戶為突破口，按照“三不變一變”的原則，初步建起了以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中支付為資金撥付主要形式的新型國(guó)庫(kù)管理制度，徹底改變了過(guò)去傳統(tǒng)體制下，預(yù)算單位層層設(shè)置賬戶，財(cái)政資金逐級(jí)分散支付，程序環(huán)節(jié)繁多的問(wèn)題，增強(qiáng)了財(cái)政支付的透明度，有效扼制了擠占、挪用和浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。
推行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。以建立“政府統(tǒng)一所有、授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、單位有償占有使用、國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法監(jiān)管”的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式為目標(biāo)，對(duì)縣直行政事業(yè)單位各類實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及特許經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等政府資源實(shí)行了統(tǒng)一管理，并組建了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)資產(chǎn)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，確保了國(guó)有資產(chǎn)在管理和使用中保值、增值。同時(shí)，該縣還進(jìn)一步深化了政府采購(gòu)體制改革，實(shí)行了政府采購(gòu)監(jiān)管業(yè)務(wù)與采購(gòu)業(yè)務(wù)分離，對(duì)財(cái)政性基建投資工程實(shí)行了招投標(biāo)和預(yù)、決算評(píng)審制度，從根本上遏制了國(guó)有資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，大幅度節(jié)約了財(cái)政資金。在今年9月份的國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，該縣對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需微機(jī)、服務(wù)器等操作系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行分類招標(biāo)采購(gòu)，僅此一項(xiàng)節(jié)約資金10萬(wàn)余元
風(fēng)正人和氣象新，節(jié)約新風(fēng)撲面來(lái)。
一年來(lái)，該縣按照抓“西瓜”不忘揀“芝麻”，“芝麻”、“西瓜”兩個(gè)層面一齊抓的原則，深入開展了節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，不僅濃厚了機(jī)關(guān)節(jié)約氛圍，還切實(shí)改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。如今，在該縣縣直機(jī)關(guān)辦公區(qū)域內(nèi)，“長(zhǎng)流水”、“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)開機(jī)”和“長(zhǎng)電話”現(xiàn)象已不復(fù)存在，反之
，“請(qǐng)節(jié)約每一滴水”、“請(qǐng)隨手關(guān)燈”等溫馨提示則隨處可見，“節(jié)約”猶如一粒種子潛移默化地植入了每一名機(jī)關(guān)工作人員的心靈深處，悄悄地生根、發(fā)芽、開花；又如一陣時(shí)尚的清風(fēng)，正蕩漾在山城五蓮的角角落落。
市地稅局打造節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和諧文明地稅
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。積極響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)地稅部門來(lái)說(shuō)，也是提高機(jī)關(guān)效能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升部門文明形象的重要措施。為此，今年以來(lái)，市地稅局積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見和有關(guān)部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳、健全制度、完善機(jī)制，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作落到實(shí)處。對(duì)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作，市局黨組高度重視，把該項(xiàng)工作列為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了以市局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員的建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體工作的組織、調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)面上工作的開展。同時(shí)，根據(jù)省市有關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作部署要求，制定了《市地稅局關(guān)于關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的意見》，明確工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和具體實(shí)施步驟，保證了整個(gè)工作有目標(biāo)、有規(guī)劃。為切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化制度保障，還層層建立了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)“工作責(zé)任制”，明確各科室直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作立項(xiàng)督查考核，確保工作有措施、有檢查、有考核、有落實(shí)。
二、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的良好氛圍。為營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的良好氛圍，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，我們召開了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要指示精神，學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市的有關(guān)要求，特別是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨黨員模范帶頭作用，深入開展中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德、黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，引導(dǎo)干部職工從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識(shí)。為號(hào)召?gòu)V大干部職工積極投入到創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)工作中來(lái)，我們廣泛開展了節(jié)能降耗征求合理化建議活動(dòng)，在一個(gè)星期的時(shí)間里，就征集來(lái)自干部職工的關(guān)于節(jié)電、節(jié)水、降低耗材使用等合理化建議近20條，采納三條，并給予建議被采納的兩名干部通報(bào)表?yè)P(yáng)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部營(yíng)造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。
三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，減少開支。制度是堵塞節(jié)約漏洞的重要保障，我們從嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理入手，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，先后健全完善了《固定資產(chǎn)管理辦法》《系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》《大宗商品采購(gòu)管理辦法》《重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批補(bǔ)充規(guī)定》《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，以預(yù)算為主體，統(tǒng)一支出程序，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理；規(guī)范辦公用品及設(shè)施的配備、采購(gòu)、領(lǐng)用管理制度，對(duì)大宗物品采購(gòu)全部實(shí)行招標(biāo)制，今年先后召開招標(biāo)會(huì)議4次，節(jié)約經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元；對(duì)日常辦公用品采購(gòu)實(shí)行了定點(diǎn)制，嚴(yán)格按照提出申請(qǐng)、研究批復(fù)、定點(diǎn)采購(gòu)、登記領(lǐng)用的程序進(jìn)行；加強(qiáng)接待管理，嚴(yán)格公務(wù)接待審批制，對(duì)公務(wù)接待按照節(jié)約適度，不浪費(fèi)的原則，實(shí)行科室對(duì)口接待，嚴(yán)格控制食宿標(biāo)準(zhǔn)和陪同人員，禁止超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格接待，千方百計(jì)節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開支；同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格公車使用管理制度，公車使用實(shí)行辦公室集中調(diào)度，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)格公車定點(diǎn)加油，定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保養(yǎng)，對(duì)駕駛員實(shí)行里程、油耗雙考核，截至目前，市局燃修費(fèi)開支同比減少19
��；為減少通訊費(fèi)用開支，我們推行了話費(fèi)包干，超支科室自付管理辦法，同時(shí)建立了市局電話虛擬網(wǎng)，極大節(jié)約了內(nèi)部通話費(fèi)用。
四、促進(jìn)節(jié)能降耗，杜絕揮霍浪費(fèi)。我們本著節(jié)能降耗、降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本的原則，從節(jié)約每一度電、每一滴水開始，杜絕揮霍浪費(fèi)。我們制定了《辦公樓管理規(guī)定》，對(duì)辦公樓辦公設(shè)施使用、維護(hù)等作出嚴(yán)格的規(guī)定，要求辦公場(chǎng)所盡量采用自然光照明，用水后及時(shí)關(guān)好龍頭，“人走燈滅、人走電斷”，下班時(shí)自覺關(guān)閉各類設(shè)備設(shè)施電源，杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈以及長(zhǎng)流水等現(xiàn)象；規(guī)定辦公室、會(huì)議室等在夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)空調(diào)的開關(guān)，上午7點(diǎn)30分開10點(diǎn)關(guān)，下午14點(diǎn)開17點(diǎn)關(guān)，無(wú)人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗；為降低電梯能耗，規(guī)定工作日周一至周四晚七點(diǎn)后實(shí)行一部電梯運(yùn)行，周五晚七點(diǎn)后及雙休日、節(jié)假日電梯一律關(guān)閉，為確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，該局不定期對(duì)各單位和廣大機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行《辦公樓管理規(guī)定》的檢查，發(fā)現(xiàn)違反《辦公樓管理規(guī)定》的問(wèn)題，除通報(bào)批評(píng)外，按規(guī)定處以經(jīng)濟(jì)處罰，最高處罰金額1000元。今年以來(lái)，我們已組織辦公樓管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查20余次，處罰50余人次，罰款總金額達(dá)7000元；為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗，該局還對(duì)一些辦公常用耗材使用做出嚴(yán)格規(guī)定，如在紙張使用方面，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件、簡(jiǎn)報(bào)等的印刷數(shù)量，并提倡雙面用紙，注意所有辦公用品的節(jié)約利用，讓機(jī)關(guān)工作人員從身邊小事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率，今年以來(lái)，辦公樓水電費(fèi)用分別同期下降15、21。
五、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。我們堅(jiān)持把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)同創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工的效率意識(shí)，我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)開展了“納稅服務(wù)年”活動(dòng)，本著“以納稅人的合理需求為第一選擇、以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益為第一義務(wù)、以贏得納稅人的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”的辦稅服務(wù)理念，努力在科學(xué)化管理上做文章,在精細(xì)化服務(wù)上下功夫，積極探索國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記服務(wù)、分眾服務(wù)，“我為納稅人做一事”、“我為納稅服務(wù)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，大力推行了“網(wǎng)送稅法”、提醒服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、不講效率的現(xiàn)象，做到科學(xué)合理地安排工作，提高辦事效率和服務(wù)水平；在內(nèi)部，依托信息化建設(shè)，大力推進(jìn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上文件傳遞、通知下達(dá)、督查督辦、審批審核等。今年，我們還在全市地稅系統(tǒng)安裝了網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)視系統(tǒng)文秘家園wmjy.net和視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了日�？己藱z查監(jiān)控和會(huì)議網(wǎng)絡(luò)化，極大節(jié)約了各類檢查考核費(fèi)用和會(huì)議費(fèi)用，同時(shí)提高了辦公效率；同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮會(huì)議、活動(dòng)等，降低經(jīng)費(fèi)支出，今年我們將上半年工作總結(jié)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)議、半年工作績(jī)效考核會(huì)議和市局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)議四會(huì)合一，真正做到精簡(jiǎn)合并會(huì)議、觀摩考核結(jié)合，取得了良好的效果，不但節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，而且促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提高了各項(xiàng)工作抓落實(shí)的能力，《日?qǐng)?bào)》對(duì)此專門進(jìn)行了專題報(bào)道。
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的開展，取得了良好效果，在全局營(yíng)造起勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)的良好氛圍，節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念深入人心，干部職工自覺節(jié)約意識(shí)蔚然成風(fēng)，與去年同期相比，今年全局各類開支相對(duì)減少20左右。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作的開展，也促進(jìn)了以組織收入為中心的各項(xiàng)工作的開展，截至11月底，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入92642萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.31％，增收23667萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的100.84，圓滿完成了今年稅收任務(wù)，增幅超過(guò)全省平均增幅7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全年地稅收入將突破10億元大關(guān)。今年，全系統(tǒng)又有兩個(gè)單位順利通過(guò)省級(jí)文明單位驗(yàn)收，一個(gè)單位團(tuán)支部榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”榮譽(yù)稱號(hào)，兩個(gè)單位榮獲國(guó)家級(jí)“巾幗文明崗”；兩個(gè)單位榮獲省級(jí)“青年文明號(hào)”，兩個(gè)單位榮獲省級(jí)“巾幗文明示范崗”，市局機(jī)關(guān)也榮獲全市十佳文明機(jī)關(guān)、模范職工之家等榮譽(yù)稱號(hào)。
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