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鄉(xiāng)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家好!
鄉(xiāng)1991年建鄉(xiāng),行政區(qū)總面積61平方公里,是**縣唯一的漢族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共9個行政村,總?cè)丝?53戶,3067人,近年來,我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對社會治安工作的領(lǐng)導(dǎo),把解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神貫穿到社會治安綜合治理中去,推動富民、強(qiáng)民、安民工程進(jìn)一步走向深入,積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,注重在創(chuàng)新工作載體、探索長效機(jī)制上下功夫,大膽探索綜治工作新途徑,使農(nóng)村治安防范工作取得了顯著成果。
一、建全制度,夯實(shí)基礎(chǔ),為綜合治理創(chuàng)建工作平臺
鄉(xiāng)黨委始終把綜合治理工作作為全鄉(xiāng)整體工作中的一個重要組成部分。成立由黨委書記任組長的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各行政村、派出所、武裝部、治安聯(lián)防隊(duì)、基干民兵齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)每月、村每季度召開一次綜治工作會議,開展一次鄉(xiāng)村不穩(wěn)定因素滾動式大排查,建立一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一包到底的首問工作責(zé)任制。并將全鄉(xiāng)的綜治工作與包村領(lǐng)導(dǎo)、站所、各行政村乃至每個農(nóng)戶層層簽定責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行承包責(zé)任制、干部績效責(zé)任制,同干部工資、年終考核掛鉤。同時,為保證社會綜合治理工作的經(jīng)常開展,鄉(xiāng)黨委定期劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購法律宣傳材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。
二、優(yōu)化宣傳服務(wù),創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍
我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念引入綜合治理工作中,把教育人、服務(wù)人提高到重要位置,把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,使宣傳工作做到經(jīng);、生動化。1、通過舉辦各類法規(guī)法律培訓(xùn)班、大型宣傳活動、知識答卷、人口與綜治知識競賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動的系列化活動,強(qiáng)化對廣大群眾的宣傳;并在各種宣傳活動中,注意吸收群眾的共同參與,調(diào)動其自我教育的積極性;2、成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,借助鄉(xiāng)百人工作團(tuán)深入農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)常的宣傳教育,并充分利用村級每月一次召開“三會”的契機(jī),進(jìn)行法制宣講,特別是做好信教群眾的教育疏導(dǎo)工作,耐心宣傳宗教政策和宗教活動管理,真正使基督教達(dá)到“三定”的管理目標(biāo);3、為中心學(xué)校聘請兼職法制副校長,定期為學(xué)生上法制課,制定《預(yù)防青少年犯罪管理辦法》,開展創(chuàng)建“零犯罪校園”活動;4、是建立固定宣傳陣地,利用板報,搞好靜態(tài)宣傳;經(jīng);⑸鷦踊男麄,使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧民了解了更多的現(xiàn)行法律政策,提高了他們的知法、守法意識,達(dá)到了自我約束、自覺執(zhí)行政策、法規(guī)的目的。
三、點(diǎn)、線、面結(jié)合,構(gòu)筑農(nóng)村社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理體系
實(shí)行農(nóng)村社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理,是搞好社會綜合治理的基礎(chǔ)。為此我鄉(xiāng)形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,“人、物、技”三防配套,“打、防、控”一體化的網(wǎng)絡(luò)化管理體系。
(一)、在點(diǎn)上,抓好農(nóng)村治保會建設(shè)。每個村級治保會不少5人,治保會主任由村委會主任擔(dān)任。治保會成員白天協(xié)助村兩委做好本村的矛盾化解,做到“四到戶”即鄰里糾紛調(diào)解到戶;簽訂治安防范協(xié)議到戶;對重點(diǎn)人員幫教到戶;對流動人口服務(wù)到戶。定期排查不安定因素,同時采取加強(qiáng)治安聯(lián)防“封住邊”,加強(qiáng)公路巡防“控住線”,加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位治安管理“守住點(diǎn)”,加強(qiáng)安全文明單位、村創(chuàng)建“管住塊”,加強(qiáng)農(nóng)戶院落管理“護(hù)住院”,加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理“看住門”等多種形式,有效地預(yù)防了各類案件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的控制目標(biāo)。截止目前,全鄉(xiāng)9個行政村中8個村為安全文明村、覆蓋率達(dá)89%,安全文明單位12個,覆蓋率63%。與此同時,加強(qiáng)對流動人口的管理,建立流動人員管理檔案,定期對流動人口進(jìn)行清查,建立流動人口《租賃房屋管理合同》、《暫住人口通知書》、《流動人口登記表》等管理形式,使流動人口管理走上規(guī)范化、法制化軌道。
(二)、在線上,堅(jiān)持“人、物、技”防相結(jié)合,形成治安防范網(wǎng)絡(luò),成立了由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊(duì)伍,對全鄉(xiāng)的重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)部位,重點(diǎn)路段實(shí)行24小時巡邏、執(zhí)勤。做到“八個清”即全鄉(xiāng)轄區(qū)自然情況清;居民群眾情況清;暫住人口情況清、外出人口情況清;房屋出租情況清;幫教對象情況清;重點(diǎn)人口情況清;矛盾糾紛情況清。結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,調(diào)動廣大群眾參與“打、本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊防、控”工作的積極性,將調(diào)解委員會工作深入到最基層,使調(diào)解會成為密切聯(lián)系群眾的方便橋梁,調(diào)解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地!按、防、控”一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使全鄉(xiāng)社會治安呈現(xiàn)了如下變化:各類案件發(fā)案率下降,各類暴力犯罪得到有效遏制;各類矛盾得到及時調(diào)處化解;民力彌補(bǔ)了警力的不足,增強(qiáng)了對農(nóng)村社會治安的防控能力;調(diào)動了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性,社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí),增強(qiáng)了人民群眾的安全感,進(jìn)一步密切了黨群和干群關(guān)系。
(三)、在面上,抓好了以“一辦兩中心”(即綜治辦、法律服務(wù)中心、司法調(diào)解中心)為主體的社會治安綜合治理協(xié)調(diào)組織。各部門各負(fù)其責(zé),狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭,防止各類矛盾激化升級。完善了村級調(diào)解機(jī)制,形成了苗頭性問題及時辦,熱點(diǎn)問題成塊辦,疑難問題聯(lián)合辦的工作模式。
四、職能部門通力合作,精心構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體青少年思想道德建設(shè)工作體系
建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)體系,使青少年的法制教育實(shí)現(xiàn)“五化”。1、管理制度化。制定出臺《***鄉(xiāng)預(yù)防青少年犯罪管理辦法》等一系列行之有效的管理制度,并使之長抓不懈。2、法制教育組織網(wǎng)絡(luò)化。青少年的法制教育形成黨委領(lǐng)導(dǎo),宣傳、綜治、派出所、文化及工、青、婦等齊抓共管的良好局面。采取“四長同治”跟蹤教育的辦法,成立由學(xué)校校長、家長代表、駐地村委會主任、駐地派出所所長“四長”組成的幫教協(xié)會,根據(jù)正在被幫教的違法青少年每階段的表現(xiàn),實(shí)施校長包校、家長包家、村委主任包片、所長包重點(diǎn)對象的“四包”責(zé)任制,工作中做到環(huán)環(huán)相扣,有針對性的共同做好青少年幫教工作。注重道德育人。做到“三同三掛鉤”,三同:(1)目標(biāo)同立(在校長的責(zé)任狀中既有升學(xué)指標(biāo),又有學(xué)生違法犯罪控制指標(biāo)),(2)計劃同安排,(3)成效同考核;三掛鉤:(1)與學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)掛鉤,(2)與班主任獎金掛鉤,(3)與校長晉級晉職掛鉤。在教師中開展師德師風(fēng)評比競賽活動,設(shè)立“教書育人”園丁獎,提高教師的綜合素質(zhì)。3、教學(xué)計劃程序化。把青少年的法制教育從小學(xué)到中學(xué)都列為課堂教育的必讀課,納入整個教學(xué)計劃,使之成為教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計劃的一個重要組成部分,配備一名兼職法制副校長,負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生的法制教育工作。每學(xué)期至少為中小學(xué)生上四次法制課。4、教育陣地的社會化。以學(xué)校為教育陣地主戰(zhàn)場,形成社會、家庭、學(xué)校三位一體的教育體系和全方位齊抓共管的格局;以青少年法制教育基地為陣地,組織廣大青少年學(xué)生開展《創(chuàng)建“零犯罪校園”》和“遠(yuǎn)離不良行為,爭當(dāng)文明學(xué)生”大討論活動。開展“百名學(xué)生做優(yōu)秀學(xué)生”“預(yù)防違法犯罪,做世紀(jì)好少年”和百名中小學(xué)生簽名活動。抓好校園治安和周邊環(huán)境整治,開展“五星”(尊紀(jì)、敬老、友誼、自理、節(jié)約)教育;學(xué)前軍訓(xùn)、普法宣傳月、模擬法庭、團(tuán)委授書、青少年維權(quán)崗和家長學(xué)校等活動,形成關(guān)愛和維護(hù)青少年成長的良好氛圍。5、教育內(nèi)容的多樣化。學(xué)校把普法、依法治校工作納入議事日程,注重落實(shí)依法治校的措施,在教學(xué)過程中實(shí)行“四結(jié)合”,即法制教育與德育工作相結(jié)合、法制教育與教學(xué)工作相結(jié)合、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合,學(xué)法和守法用法相結(jié)合,把知識的傳授和法紀(jì)教育融為一體。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那里,治安保障就跟進(jìn)到那里、治安熱點(diǎn)在那里;防范工作就跟進(jìn)到那里、群眾需要在那里;服務(wù)工作就跟進(jìn)到那里。今后,我們要將此標(biāo)準(zhǔn)作為我鄉(xiāng)綜合治理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),為加快富民興鄉(xiāng)跨越步伐,全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
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