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鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)”活動經(jīng)驗(yàn)交流材料
按照省、市各級“創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的具體要求，我鎮(zhèn)上下積極響應(yīng)，立即行動起來，全面落實(shí)市委、市政府、市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室平安創(chuàng)建部署，咬定創(chuàng)成社會治安平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的目標(biāo)，全力以赴，以創(chuàng)則必成的雄心壯志，強(qiáng)化防范、優(yōu)化環(huán)境、深化教育，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化平安創(chuàng)建設(shè)保障，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)厲打擊和防范控制犯罪，強(qiáng)化社會公共安全監(jiān)督管理，全力維護(hù)社會政治經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，從政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警入手，切實(shí)提高了人民群眾對社會治安和政法隊(duì)伍的滿意度。主要從以下各方面抓好了平安創(chuàng)建工作。
一、廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成共識。
鎮(zhèn)黨委專題召開了黨委擴(kuò)大會議，傳達(dá)平安創(chuàng)建活動意義，研究工作部署，并召開了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動動員大會。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把平安創(chuàng)建的認(rèn)識提高到落實(shí)“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略的高度上。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府全面發(fā)動，全民動員，結(jié)合“四五”普法安全文明等活動，發(fā)放致村民公開信，播放廣播電視宣教片，組織文娛宣傳隊(duì)，舉行多期培訓(xùn)班，以會代訓(xùn)，集中整頓，廣泛宣傳發(fā)動。把認(rèn)識統(tǒng)一到“綜治是創(chuàng)建的基礎(chǔ)，創(chuàng)建是綜治的深化”上來，充分認(rèn)識到創(chuàng)建平安文殊是老百姓一要富裕二要平安的迫切需要，是黨和政府維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展的有力舉措。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建平安創(chuàng)建“班子”。
鎮(zhèn)黨委成立了以書記為創(chuàng)建“平安文殊”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，分管副書記為副組長，各綜治成員單位為成員的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，指導(dǎo)、宣傳、督查、資料等“一室四組”，明確了職責(zé)，定下了工作計(jì)劃，完善了創(chuàng)建機(jī)制，以最有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍來，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究確定了創(chuàng)建總目標(biāo)，保障機(jī)制，責(zé)任機(jī)制以及獎(jiǎng)懲措施等多方面的重要決定，工作小組加強(qiáng)了協(xié)調(diào)、檢查促進(jìn)力度，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入展開。
三、高點(diǎn)定位，零點(diǎn)起步，奮發(fā)勇為。
平安創(chuàng)建活動在全省全面展開，各地區(qū)各部門處于同一起跑線上，文殊鎮(zhèn)作為嘉峪關(guān)市社會治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把創(chuàng)建總目標(biāo)定位在“今年創(chuàng)成，明年鞏固提高，三年?duì)巹?chuàng)省先進(jìn)，使全鎮(zhèn)社會更加安定，治安更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更有突破。自從平安創(chuàng)建活動開展以來，鎮(zhèn)黨委決心從零點(diǎn)起步，一切從基層開始，從綜治的基礎(chǔ)重新抓起，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，比照創(chuàng)建目標(biāo)，有條件的利用條件，沒有條件的創(chuàng)造條件，全力創(chuàng)建，全民創(chuàng)建，在“三個(gè)文明”建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步，目前，各村和單位均達(dá)到社會治安安全村（單位）標(biāo)準(zhǔn)。
四、整體推進(jìn)，職責(zé)分明，層層落實(shí)。
平安創(chuàng)建工作始終在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與。首先將創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入各級經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，以“一把手”為第一責(zé)任人，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓，與全局的發(fā)展同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核。其次，建立平安創(chuàng)建工作責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)、村、組、社會層層簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，分解責(zé)任，傳遞壓力，形成條包塊管，整體推進(jìn)的創(chuàng)建機(jī)制。再次，分解目標(biāo)，結(jié)合全面建設(shè)小康鄉(xiāng)的指標(biāo)和安全文明等活動，進(jìn)一步量化、細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，并將這些目標(biāo)要求分解落實(shí)到具體的單位、部門和個(gè)人，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。第四，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以指導(dǎo)、督查組為骨干力量，對照平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黃牌警告、一票否決等獎(jiǎng)懲辦法的規(guī)定，定期不定期地深入各創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，加大督查力度，將實(shí)施督查、專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的層次展開。
五、堅(jiān)持群眾路線，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。
積極掀起人民群眾支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的熱情高漲。積極壯大充實(shí)村義務(wù)巡邏隊(duì)力量，目前每個(gè)村均建成了一支不少于15人，經(jīng)過理論和技能培訓(xùn)的村義務(wù)巡邏隊(duì)，根據(jù)各村的具體情況，制定了相應(yīng)的巡防制度，由黨員干部帶頭，分成小組，輪流上崗，確定了重點(diǎn)地段，重點(diǎn)部位的巡邏，有效地配合了專門力量的工作，使各類違法犯罪分子，無機(jī)可乘。在重點(diǎn)提高義務(wù)巡邏的保障能力的同時(shí)，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織村與村、村與駐地單位、村與派出所、司法所的協(xié)調(diào)工作。正是有了這支組織健全、戰(zhàn)斗有力、保障到位的隊(duì)伍，有了這張鎮(zhèn)、村、組，社會多層次防范的網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，村村守望，鄉(xiāng)村聯(lián)防，構(gòu)筑了一座銅墻鐵壁，才有了“安定、和諧、穩(wěn)定”的局面。
六、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出，點(diǎn)面結(jié)合有序。
平安創(chuàng)建活動開展以來，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，取得顯著成績。在這項(xiàng)活動開展的過程中，緊緊圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，為確保切中要害，排難點(diǎn)，查癥結(jié)，找問題，抓落實(shí)，實(shí)行集中攻關(guān)，分片包干，保證重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。一是發(fā)揮政法隊(duì)伍的主力軍作用，以嚴(yán)打嚴(yán)防的高壓勢態(tài)，遏制各類案件發(fā)案率，二○○四年度，無刑事經(jīng)濟(jì)犯罪案件，無刑事犯罪案件，無群體性事件，無“FLG”等邪教組織問題，無“黃賭毒”案件，無重新犯罪。二是以加大校園內(nèi)外環(huán)境整治，派出所著重處理青少年違法犯罪行為，起到警示作用，司法所著重法制副校長發(fā)揮其職能，起到了幫助教育作用。三是加大刑釋解教人員的一對一幫教工作力度，為每一個(gè)刑釋解教人員建立了幫教檔案，專人負(fù)責(zé)跟蹤教育，層層落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)思想改造的同時(shí)，根據(jù)其特長愛好解決好了個(gè)人困難，至今無一人重新犯罪。四是加強(qiáng)了流動人員管理，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊了暫管員，形成派出所、暫管員、村治保會各方面齊抓共管的工作機(jī)制。五是強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處工作，完善各級基層防范組織建設(shè)，建立矛盾排預(yù)警機(jī)制，卓有成效地化解各類民事，經(jīng)濟(jì)糾紛，二○○四年度，無越級事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，民事糾紛調(diào)解率達(dá)100，成功率達(dá)99。六是二○○四年舉辦了八次綜治、普法、平安創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，完善了村級組織建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。七是提高企業(yè)特別是非公有企業(yè)的安全保衛(wèi)能力，全面推動企業(yè)的創(chuàng)建活動。八是堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警等原則措施，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，讓人民群眾對政法隊(duì)伍足夠滿意。九是堅(jiān)持不懈地開展同F(xiàn)LG等邪教組織的斗爭，通過派出所民警和政法控制小組的認(rèn)真工作，促進(jìn)了家庭的積極配合，做到了“苗頭”早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控制、早處置。十是繼續(xù)開展安全文明活動，結(jié)合科技創(chuàng)平安工作，建成了一批交通安全模范村和科技先進(jìn)單位。
七、創(chuàng)新工作，再上臺階，打造平安創(chuàng)建特色。
“爭第一，創(chuàng)唯一”是我們矢志不渝的追求，為加大了“創(chuàng)唯一”的工作力度，著手從以下四個(gè)方面創(chuàng)新綜治創(chuàng)安工作。首先，在增強(qiáng)政法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的同時(shí)，定期召開政法隊(duì)伍與行政執(zhí)法隊(duì)伍的共建聯(lián)席會議，實(shí)現(xiàn)專政力量與專門機(jī)構(gòu)的合力，有限警力與無限社會力量的凝聚；再次，著力強(qiáng)化人民調(diào)解，構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，統(tǒng)一受理，歸口辦理，限期辦結(jié)，整合各方資源優(yōu)勢，齊抓共管，同時(shí)在健全各級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，從矛盾糾紛排查切入，將民間調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、無“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。第四，強(qiáng)化基層民主建設(shè)，推進(jìn)村民自治，依照村委會自治法規(guī)定，實(shí)行村民自治管理，引導(dǎo)建立村規(guī)民約來界定村里的大小事務(wù)，處理各類矛盾，奠定農(nóng)村穩(wěn)定、平安的基石。切實(shí)加大“創(chuàng)唯一”的工作力度。
八、全力調(diào)配，保障到位，傾力打造“平安文殊”。
創(chuàng)建工作有許多硬指標(biāo)、明數(shù)據(jù)，我們態(tài)度是：全力確保，不留一點(diǎn)余地，全力創(chuàng)建，確�！败浖卉�，硬件更硬”。加大財(cái)政資金投入力度，明確綜治經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中逐年增長的政策，配備了1名綜治專干。
我們知道，雖然目前已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)建“平安文殊”的活動任重而道遠(yuǎn)，我們將以“富文殊百姓，保文殊平安”為已任，科學(xué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面實(shí)施“兩率先、兩步走”的戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，提升創(chuàng)建理念，以高度的責(zé)任感和使命感，不負(fù)重望，扎實(shí)工作，為創(chuàng)建“平安文殊”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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