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五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，胡錦濤最近在河南江西湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時(shí)也明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。進(jìn)入新階段尤其是黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，截至止2004年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)14261億元，分別比2000年增長70.9、91.7和141.7。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從局部探索轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)，形成了規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、帶動(dòng)力提高的新態(tài)勢(shì)，探索了用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進(jìn)科技成果建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，構(gòu)建了政府扶持、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的多方推進(jìn)的新機(jī)制�？梢灾v，通過各級(jí)各部門共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效：
�。ㄒ唬┯辛Υ龠M(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚
推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向。龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行產(chǎn)品加工，按照加工要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；�，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，種植業(yè)5.2萬個(gè)，帶動(dòng)種植面積近7億畝；畜牧業(yè)3.3萬個(gè)，牲畜養(yǎng)殖量6.7億多頭，禽類養(yǎng)殖量近70億只；水產(chǎn)業(yè)8397個(gè)，養(yǎng)殖水面5000多萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚：沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，已成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅壯大了第一產(chǎn)業(yè)，而且?guī)?dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）有力促進(jìn)了農(nóng)民增收
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，是促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長41.8，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。從各地情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是實(shí)行保護(hù)價(jià)收購保障農(nóng)民增收。龍頭組織與農(nóng)戶簽訂定訂單，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2004年，全國訂單合同成交額達(dá)2523億元。二是采取利潤返還促進(jìn)農(nóng)民增收。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合同、合作、股份合作三種方式占79.9，比2000年增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，不僅使一部分農(nóng)民能直接進(jìn)入龍頭企業(yè)務(wù)工，還有許多農(nóng)民參與到運(yùn)輸、營銷環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動(dòng)，增加了收入。2004年各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織從業(yè)人數(shù)3333.2萬人，比2000年增長11.6，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)1362.6萬人，占總數(shù)的40.9。
�。ㄈ┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動(dòng)類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。龍頭企業(yè)通過合作與聯(lián)合，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)。2004年，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中所占比重為43.6，580多家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)直接和間接輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4000多萬戶。二是專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型。專業(yè)市場(chǎng)為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，直接帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。2004年，專業(yè)市場(chǎng)所占比重為9.3，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額8662億元。三是中介組織帶動(dòng)型。中介組織有效地為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、運(yùn)銷服務(wù)，密切了產(chǎn)銷關(guān)系。目前，中介組織所占比重為36.4，組織數(shù)量比2000年增長87.1。尤其是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，行業(yè)協(xié)會(huì)逐步建立，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了日益重要的作用。
�。ㄋ模┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提升
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。一是龍頭企業(yè)成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體。目前，省級(jí)以上龍頭企業(yè)80通過了國家或國際有關(guān)組織的質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生等管理體系認(rèn)證，有的還建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)標(biāo)識(shí)和可追溯制度，組織和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是龍頭企業(yè)成為新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者。通過建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開發(fā)和引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新品種，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。三是龍頭企業(yè)成為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體。不少龍頭企業(yè)努力創(chuàng)立市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、具有特色的名牌產(chǎn)品。
�。ㄎ澹┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)對(duì)外開放
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、裝備、經(jīng)營管理方式的同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴(kuò)大。許多龍頭企業(yè)緊跟國際市場(chǎng)變化，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，全方位參與國際競(jìng)爭(zhēng)。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長近2倍；國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。二是積極開展跨國經(jīng)營。有的龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色種養(yǎng)、精深加工，開辟了新的發(fā)展空間。
五年來，各地按照中央的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)力度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。各地按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。
（二）堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的核心和動(dòng)力。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式。
�。ㄈ﹫�(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，中介組織是紐帶，基地農(nóng)戶是基礎(chǔ)。妥善處理好各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系，才能協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機(jī)整體，促進(jìn)良性發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持把遵循市場(chǎng)規(guī)律作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰；在指導(dǎo)方式上，尊重經(jīng)營主體的選擇，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。實(shí)踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)化服務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。近年來，各地各部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。各地黨委、政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了配套措施，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，全國各省區(qū)市都設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政專項(xiàng)資金，今年資金總額達(dá)15.8億元。許多地方還通過建立綠色通道、銀企聯(lián)手、技術(shù)引進(jìn)、信息交流、用地用電用水優(yōu)惠等措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提供有效服務(wù)。
【五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)】相關(guān)文章：
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