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創(chuàng)新工作思維轉(zhuǎn)變督查方式
近年來，我們圍繞黨委中心工作，圍繞決策實(shí)施中的不落實(shí)問題，立足于創(chuàng)新工作思維，從超前思維、攻堅(jiān)思維、聯(lián)動(dòng)思維、整體思維和決策思維入手，努力轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化督查權(quán)威，全力做好決策督查工作。
一、立足超前思維，實(shí)現(xiàn)督查方式由機(jī)械被動(dòng)型向積極主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化超前思維，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性，是督查部門有效發(fā)揮決策落實(shí)“助推器”作用的前提。我們嘗試將督查視角前移，超前站位，主動(dòng)介入。在市委做出重大決策前，將在督查實(shí)踐中形成的有關(guān)意見、建議進(jìn)行整理，向市委提出建議。市委十屆四次全會(huì)召開之前，我們根據(jù)督查實(shí)踐，主動(dòng)提出抓好項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、促進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)等7項(xiàng)重點(diǎn)工作建議，全部轉(zhuǎn)化為市委決策，納入全市年度重點(diǎn)工作。在向市委反饋工作落實(shí)情況時(shí)，針對(duì)一些長(zhǎng)期性和綜合性問題，在調(diào)研基礎(chǔ)上，積極提出督查建議。如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市周邊社區(qū)建設(shè)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等反饋報(bào)告，我們結(jié)合督查調(diào)研成果，主動(dòng)提出建設(shè)性意見，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，肯定并采納了我們的督查意見或建議，促進(jìn)了相關(guān)工作落實(shí)。
二、立足攻堅(jiān)思維，實(shí)現(xiàn)督查方式由面面俱到向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。黨委決策涉及工作的方方面面，抓落實(shí)必須善于抓主要矛盾，理清主次，對(duì)牽動(dòng)全局的大事實(shí)施重點(diǎn)督查。去年以來黑龍江省委確定了抓“兩風(fēng)”建設(shè)和10項(xiàng)利民行動(dòng)等大事要事，我們結(jié)合佳木斯實(shí)際，制訂實(shí)施方案，進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤督查。
2004年初市委全委會(huì)召開后，我們一改過去把報(bào)告內(nèi)容項(xiàng)項(xiàng)分解、面面俱到的督查方式，理出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓民營(yíng)、集中精力抓項(xiàng)目”的督查要點(diǎn)，確定主攻27件事，對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)工作快見成效起到了積極作用。針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生突擊整治“一陣風(fēng)”的問題，我們經(jīng)過調(diào)查認(rèn)
為關(guān)鍵在管理，根本在體制，建議通過實(shí)施體制改革解決這一老大難問題。市委、市政府采納我們的建議，成立了“三清公司”即清掃、清運(yùn)、清掏），使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。抓大事要有大的決心和魄力，要敢于板起面孔，不講情面，咬住目標(biāo)緊追不舍，確保決策事項(xiàng)抓出頭、抓到底，在抓落實(shí)中樹立督查權(quán)威。我們?cè)诙讲榛獯寮?jí)債務(wù)等難點(diǎn)問題時(shí)，因責(zé)任部門認(rèn)識(shí)模糊，落實(shí)不力，多次退回重辦，直至問題理清、措施到位、工作落實(shí)，起到了應(yīng)有的效果。
三、立足聯(lián)動(dòng)思維，實(shí)現(xiàn)督查方式由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。決策督查工作中，面對(duì)不斷變化的新情況、新問題，必須拓寬視野，實(shí)行開放式的“大督查”。在工作中，我們盡量減少在辦公室打電話、發(fā)通知、要情況，凡是能抽出人手的，都堅(jiān)持走出去現(xiàn)場(chǎng)督查。我市樺川縣省級(jí)文物重點(diǎn)保護(hù)單位“瓦里霍吞古城”遺址遭破壞、駐佳部隊(duì)大門被進(jìn)城賣菜農(nóng)民圍堵、民營(yíng)企業(yè)要求本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊公交車改線等比較棘手的督查事項(xiàng)，由于堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)督查，聽取各方意見，掌握第一手材料，協(xié)調(diào)時(shí)避免了扯皮現(xiàn)象，都得到了較好的解決。督查事項(xiàng)大都是比較難辦的事，涉及多個(gè)部門，有的專業(yè)性還很強(qiáng)，需要有關(guān)各方共同參與方能奏效。在督查市委、市政府為市民辦的18件實(shí)事時(shí)，我們充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，定期不定期地協(xié)調(diào)媒體隨同督查組進(jìn)行明查暗訪，使件件實(shí)事都能扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處。
四、立足整體思維，實(shí)現(xiàn)督查方式由一次性督查向跟蹤督查轉(zhuǎn)變。督查事項(xiàng)中，有許多涉及部門較多、完成時(shí)限較長(zhǎng)、推進(jìn)難度較大，這就要求必須實(shí)施“一件事跟到底、抓出頭”的工作方式。對(duì)此，我們克服急功近利思想，咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底。市委十屆三次、四次全委會(huì)召開后，我們對(duì)納入督查要點(diǎn)的事項(xiàng)實(shí)行“月分析、季報(bào)告”制度，其中特別重要事項(xiàng)實(shí)行“日?qǐng)?bào)”制，涉及經(jīng)濟(jì)工年市里提出“盡快把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，個(gè)別縣區(qū)會(huì)后行動(dòng)不快，反饋報(bào)告“空對(duì)空”，我們?cè)谡莆涨闆r后及時(shí)向市委提出督查意見，按照主要領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查，并要求有關(guān)單位“一把手”在反饋報(bào)告上簽字，并連續(xù)進(jìn)行跟蹤，提高了有關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，使決策落實(shí)貫穿于工作全過程。
五、立足決策思維，實(shí)現(xiàn)督查方式由事務(wù)性為主向調(diào)研為主轉(zhuǎn)變。調(diào)查研究是“謀事之道”，決策督查所涉之“道”也在于調(diào)查研究，只有把督查與調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)研的“果”才能豐富決策，決策的精髓才能充分體現(xiàn)。過去我們?cè)鎻?qiáng)調(diào)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊貫徹市委決策“不走樣”，滿足于照傳照轉(zhuǎn)，而忽視在政務(wù)督查中發(fā)揮“外腦”作用。隨著實(shí)踐的發(fā)展，我們對(duì)這個(gè)問題有了新的認(rèn)識(shí)，自覺在督查實(shí)踐中主動(dòng)思考一些深層次問題，力爭(zhēng)提出切中要害、操作性強(qiáng)的督查意見。在進(jìn)行中央“一免兩補(bǔ)”和省委惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)決策督查工作中，我們主動(dòng)深入鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題，形成了針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的督查調(diào)研報(bào)告，得到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有些政策性建議轉(zhuǎn)化為市委決策。
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