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提高“三性”不斷增強預防職務犯罪的工作成效
胡錦濤在中央紀委第二次全體會議上的重要講話，全面地分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡明了加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性。而抓好預防職務犯罪工作，就是認真貫徹黨的十六大和中央紀委第二次全會精神，深入開展反腐倡廉的一項重要舉措。按照去年7月24日召開的全市預防職務犯罪工作會議精神，我們*鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)開展黨風廉政建設，預防職務犯罪工作進行了全面部署。經(jīng)過半年多來扎實有效開展預防職務犯罪工作，反腐倡廉、預防職務犯罪工作取得了比較明顯的成效，從而有效形成預防合力，從源頭上遏制和減少了腐敗、職務犯罪的發(fā)生，純潔了黨員干部隊伍，提高了黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，為全鎮(zhèn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。我們主要圍繞提高“三性”下了功夫：
一、各級領導重視，努力提高預防職務犯罪的規(guī)范性。
按照預防職務犯罪工作的整體要求，鎮(zhèn)黨委在抓好經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的同時，狠抓黨風廉政建設，把預防職務犯罪工作納入到黨委工作的重要議事日程，專門進行了研究，提出了開展我鎮(zhèn)預防職務犯罪工作意見。一是健全組織網(wǎng)絡。成立了以黨委書記為組長的鎮(zhèn)預防職務犯罪工作領導小組及工作網(wǎng)絡，分工明確，責任落實，真正把預防職務犯罪工作與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同督查、同考核。二是全面落實責任。我們注重黨員干部的思想作風建設，開展了有針對性的思想作風整頓，健全監(jiān)督制約機制，強化對黨員干部的有效監(jiān)督管理。年初，鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)50多個基層黨組織“一把手”簽訂了黨風廉政責任書，并切實做好檢查督促工作，年終統(tǒng)一檢查考核責任落實情況，對好的通報表彰，差的取消評先資格，并提出批評，真正把落實黨風責任制作為對基層黨政“一把手”實施監(jiān)管的一項常效機制來抓。三是規(guī)范領導行為。堅持每季組織黨政班子成員召開一次黨風廉政專題研究會議，還先后組織召開了三次全鎮(zhèn)性黨風廉政建設會議，并制定了領導班子和領導干部落實廉潔自律規(guī)定的一系列規(guī)章制度。狠抓了機關內(nèi)部作風建設，樹立機關新形象，在全體機關干部簽訂廉潔自律承諾書的基礎上，還認真組織三套班子成員開展考廉活動和民主評議活動。通過建立領導干部廉潔自律述廉匯報、個人重大事項報告和民主生活會制度，有效開展批評與自我批評，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，增強了班子的戰(zhàn)斗力和黨員干部的凝聚力。四是加大查處力度。先后查處各類違紀案件13件，處分黨員13名，其中受開除黨籍處分的2名。
二、強化宣傳教育，努力提高預防職務犯罪的預見性。
堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保障，監(jiān)督是關鍵。黨風廉政宣傳教育是我們黨的一項長期而重要的工作任務。我們重點抓了三方面的教育。一是運用陣地教育。廣泛利用各種會議、黨課及鎮(zhèn)廣播電視臺、畫廊、板報等各種宣傳陣地，積極宣傳黨風法規(guī)和國家法律法規(guī)，宣傳預防職務犯罪知識及廉政內(nèi)容和準則。二是突出主題教育。積極配合檢察機關開展舉報宣傳和職務犯罪法律咨詢活動，組織黨員干部及部分家屬觀看《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》、《慕馬大案》、《胡長清案件警示錄》等警示教育片，大大增強了教育的針對性和有效性。三是開展典型教育。組織觀看了我市“黨風廉政建設和反腐敗成果展”，并通過身邊正反兩方面典型事例的宣傳教育，有效地增強了教育的感染力和吸引力，增強了防范自覺性和廉潔自律意識，真正起到了警鐘長鳴，廉政在心的作用。
三、著眼行為規(guī)范，努力提高預防職務犯罪工作的長效性。
按照立足于教育，著眼于防范的要求，我們加大了專項清理工作力度，加強了監(jiān)督檢查，領導干部廉潔自律工作取得了明顯成效，廣大黨員干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力普遍增強，從政行為進一步規(guī)范，群眾反映強烈的突出問題得到不同程度的解決。我們著重在“五個強化”上下了功夫：
一是強化工程建設項目專項治理。近年來，我鎮(zhèn)工程建設的投入不斷加大，二年時間政府在社會公益性事業(yè)的投入約一億元。按照上級要求，為不使領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程項目，專門成立了建設工程建設招標投標領導小組，負責開展對50萬元以下建設工程項目和20萬元以下的綠化、裝飾裝潢工程的公開招投標。先后實施了對北環(huán)東路的路面鋪設，南京東路、華芳南路的路面延伸，*中心衛(wèi)生院內(nèi)部配套設施、鎮(zhèn)區(qū)綠化工程等8只項目的招投標，經(jīng)過公開招投標、競標，在保證質(zhì)量的前提下，降低成本支出100多萬元，有效遏制不正之風。
二是強化政務、村務公開。充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，實行民主理財、民主管理，堵塞職務消費中的“黑洞”。政務公開的內(nèi)容主要是公開政策法規(guī)，全鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟指標，財政收支預決算，三套班子的分工，計生指標分配，市鎮(zhèn)規(guī)劃等社會關心的熱點問題。在實行政務公開的同時，我們還要求12個行政村實行村務公開。村務公開堅持每季度更換一次公示內(nèi)容，將村干部用電、用水、村招待費開支、村級財力的收支情況以及村干部的工資報酬公開，接受群眾的監(jiān)督，增強了財務支出的透明度，使職務消費額比前年降低了15，鎮(zhèn)村兩級減少開支130多萬元。
三是強化政府采購制度。機關辦公用品實行統(tǒng)一采購，招待用煙、茶葉、協(xié)作物品都要經(jīng)過競標或貨比三家才能采購。四是強化機關內(nèi)部管理。規(guī)定凡機關干部、職工一律在機關食堂用餐，沒有特殊工作需要，一律不準下基層就餐，對下基層吃喝造成影響的給予嚴肅批評；凡是上級領導和條線部門來人，原則上按標準安排在機關食堂就餐，對未經(jīng)分管領導批準同意擅自在賓館、飯店用餐的，餐費自理。在此基礎上，招待協(xié)作費用實行部門、科室承包制度。由于從嚴管理，嚴格控制招待費標準，全年降低招待費用55多萬元。五是強化“收支兩條線”管理。嚴格財務審批制度，實行鎮(zhèn)長一支筆審批，杜絕了亂收、亂支現(xiàn)象，促進了社會事業(yè)健康發(fā)展。
自開展預防職務犯罪工作以來，我鎮(zhèn)按照上級要求做了一些工作，并取得了一定的成效，但是對照上級要求和人民的期望，還存在著不少差距。在今后的工作中，要更加認真貫徹執(zhí)行好黨的十六大精神和廉政建設的各項規(guī)定，虛心聽取人民群眾的批評和建議，接受黨和人民的監(jiān)督，真抓實干，努力實踐“三個代表”重要思想，始終保持勤政廉潔形象，為*三個文明建設作出更大的努力。
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