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讀《中國歷代政治得失》有感
讀《中國歷代政治得失》有感
蘭因小舍
我始終覺得,對(duì)像我這種讀書不勤的人來說,與一本書的相遇很需要緣分,就像這本《中國歷代政治得失》,盡管粗略知道錢穆先生其人,但卻是前不久才接觸他的著述。而每每憑借這一點(diǎn)淺緣,卻能領(lǐng)略往者光輝厚重的思想,于我真是平凡生活中一大樂事。雖常覺相見恨晚,但更多是"畢竟沒錯(cuò)過的"喜悅而知足。
這本書很薄,是錢穆先生將其在一九五二年三四月間所做"中國歷代政治得失"講演整理而成,擇漢、唐、宋、明、清略舉大綱,陳述歷史上傳統(tǒng)制度的機(jī)理和演變。本是閑閑地翻看,越看越入神,態(tài)度也愈發(fā)鄭重。一是自感之前所受教育,將自秦至清的政治傳統(tǒng)用"封建專制"四字一筆帶過,是如此輕率取巧,粗暴斬?cái)鄠鹘y(tǒng)文化根基,抹煞政治制度建設(shè)方面的智果,實(shí)則這"故紙堆"中有于今很多領(lǐng)域都可以借鑒的大智慧。二是感佩于錢穆先生平心客觀的歷史態(tài)度,講史條理性極佳,文字不鋒芒,卻讓人覺得從容大氣,誠懇寬厚。雖非學(xué)術(shù)專著,但也叫人如灌醍醐。
歷代政治制度,這一題目已極宏大,又與文化、人事相連結(jié),有很強(qiáng)的時(shí)代性和地域性。本書單就制度,從四方面限定在一個(gè)范圍去研究,其余不再涉及,我覺得是相對(duì)謹(jǐn)慎合理的,有其內(nèi)在結(jié)構(gòu)機(jī)理。一是政府的組織,也即政府職能分配的角度,二是考試與選舉,政府與社會(huì)連結(jié)流動(dòng)的角度,三是賦稅制度,財(cái)政經(jīng)濟(jì)的給養(yǎng)角度,四是國防和兵役制度,軍事的保障角度。四個(gè)角度不是單獨(dú)割裂,而是互有連接影響,用連系的角度看待問題。
。ㄒ唬┱慕M織
自秦至清,一共同特點(diǎn)是都有皇帝,若因此即判定其專制黑暗,未免武斷,因一制度的由來和形成,都是要結(jié)合其國情來講。如希臘城邦,小國寡民,市民集合至廣場(chǎng)民主公選領(lǐng)袖,有其現(xiàn)實(shí)的可行性。而中國立國規(guī)模大,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早,散布全國,當(dāng)時(shí)要來推行民選制度幾乎不可能,況且民眾是否真能有效操縱政權(quán),民意多大程度上切實(shí)還另當(dāng)別論。
就中央政府來講,歷來有皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)的問題,因自大一統(tǒng)局面開始,皇室便和政府是分開的。從歷代相權(quán)的演化過程,我們也能看出皇權(quán)地位逐漸提高,相權(quán)逐漸衰落的局面:漢制宰相作為政府領(lǐng)袖,掌握政府實(shí)權(quán);唐宰相由領(lǐng)袖制變?yōu)槲瘑T制,分而為中書、門下、尚書三省,已分割相權(quán)互為制衡;宋撤門下尚書,僅留中書在內(nèi)廷,軍事財(cái)政用人全不在宰相;明則中書亦廢,六部分頭而治,形成多頭政府;至清軍機(jī)建立,六部僅作執(zhí)行機(jī)關(guān),無權(quán)對(duì)下直接發(fā)命。這也與上述皇權(quán)世襲相關(guān),皇權(quán)世襲宰相卻非世襲,皇權(quán)地位尊嚴(yán)不斷升,政府的權(quán)不斷降。這也是中國政治史上一大問題,制衡越來越薄弱。
就中央與地方政府的關(guān)系來講,自漢代官級(jí)扁平,轉(zhuǎn)換靈活,至清中央在地方層層下派官員,不許地方有真正權(quán)柄,則是中央日益集權(quán),地方政權(quán)逐漸衰落。這從某一程度是好的,由四分五裂至統(tǒng)一集中,有一凝固的中央,利于政令集中高效,保障執(zhí)行。然而極而復(fù)衰,地方政權(quán)衰微也帶來地方發(fā)展滯緩無持續(xù)性,不利于長遠(yuǎn)。
(二)考試與選舉
自漢以來,除皇權(quán)世襲為制度正統(tǒng)外,政府里便無世襲制,可以說,歷代政府是崇尚文治的士人政府,中國歷史上"考試"與"選舉"兩項(xiàng)制度,其原旨是在政府和社會(huì)間打通一條路,好讓社會(huì)在某種條件某種方式下來掌握政治,預(yù)聞?wù)魏瓦\(yùn)用政治。自漢舉孝廉,至唐將進(jìn)士之門擴(kuò)大打開,憑事實(shí)講,其顯然是在開放政權(quán),這也是科舉內(nèi)在精神。一項(xiàng)制度能延續(xù)存在幾千年,必有其生命力,但運(yùn)行越久,也像機(jī)器年久折耗一般,有其積弊。一方面,形成重文求仕的社會(huì)風(fēng)氣,加之傳統(tǒng)政治"節(jié)制資本"的政策,引導(dǎo)民間才智竟求政治發(fā)展,抑制工商資本發(fā)展,造成政治上的臃腫病。另一方面,進(jìn)士及第即可入仕途,人人有入仕的希望和機(jī)會(huì)(雖不論這機(jī)會(huì)大小與公平),再加上刻意地重農(nóng)抑商,逐漸形成一平鋪的社會(huì),無法形成有力的團(tuán)體組織,這于中央加強(qiáng)統(tǒng)治自是好事,但卻使得社會(huì)沒有力量,長久下來不利于推動(dòng)社會(huì)的總體發(fā)展。
。ㄈ┵x稅制度
財(cái)政經(jīng)濟(jì)是政治制度得以存立和延續(xù)的養(yǎng)料,自是有其重要地位。中國自來是農(nóng)業(yè)社會(huì),土地制度又可以說是經(jīng)濟(jì)制度的根基,賦稅制度與土地制度緊密相連。漢井田制已廢,對(duì)土地采取自由買賣,輕徭薄賦卻未能平均地權(quán),無法抑制土地兼并之風(fēng),貧者無立錐,使減輕租稅政策失去功效。漢擴(kuò)大版圖需財(cái)政支持,由此衍生出"鹽鐵官營"的政策。唐由租庸調(diào)到兩稅制演變,雖方便了征收,但一任農(nóng)田自由轉(zhuǎn)移,失卻為民置產(chǎn)的精神,亦造成重復(fù)征收隨地?cái)偱涩F(xiàn)象,致使貧者愈窮。宋明清以下也基本沿襲兩稅,政府多在稅收制度上著眼用心,而把整頓土地制度這一本源問題放棄了。土地制度的變遷改革本書未多加涉及,感覺也是個(gè)很值得研究的話題。
(四)國防和兵役制度
養(yǎng)育政府靠經(jīng)濟(jì),保衛(wèi)政府靠武力。如前所說中國社會(huì)崇尚文治,以文統(tǒng)武,但歷代大多對(duì)軍事這一塊亦重視亦注意限制軍隊(duì)權(quán)力,尤其唐藩鎮(zhèn)割據(jù)安史之亂以后。漢全農(nóng)皆兵,分為衛(wèi)戍,屬民眾對(duì)國家擔(dān)負(fù)的義務(wù)。唐全兵皆農(nóng),府兵自給,武官立功,以功名獎(jiǎng)勵(lì)無實(shí)職。宋太祖杯酒釋兵權(quán),中央文臣兼地方事,軍權(quán)則集中中央,募兵制與長期防御政策不匹配,導(dǎo)致冗兵冗吏,加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。明衛(wèi)所制度重歸唐制,軍隊(duì)自給,但承平太久,軍隊(duì)制度亦有松懈衰落。清朝由于滿族民族特性以及部族政權(quán)的鞏固需要,初期軍事力量較強(qiáng)盛,然也有和明同樣的問題,國運(yùn)隆盛,承平太久,有的八旗子弟一輩子不打仗,優(yōu)渥特權(quán)自然會(huì)滋生松懈偏廢。這個(gè)話題又是好大,強(qiáng)軍事、定軍心,在當(dāng)代也是個(gè)重要議題吧。這塊自己懂得實(shí)在太少,不能強(qiáng)加議論。
也像錢穆先生自己說的,歷史太復(fù)雜,利弊得失,歷久始見,本書也只是從幾個(gè)角度截面來看歷代政治制度演變得失,更多是科普讀物,不是學(xué)術(shù)專著,里面的各種說法也未必準(zhǔn)確,但作為入門級(jí)對(duì)歷史并無專研的讀者來說這本書還是很合適的。我覺得,它所帶來最大的啟示,不在于學(xué)術(shù)方面的準(zhǔn)確性有多高,對(duì)具體制度的解讀有多精準(zhǔn),而是教我們鄭重對(duì)待歷史的態(tài)度以及啟迪我們減少武斷的思考。以史為鑒,可以知興替,我們的文化傳統(tǒng)本是延續(xù)傳承的,歷代政治制度之得,之失,于社會(huì),于組織,于個(gè)體,應(yīng)該都是一筆巨大而寶貴的財(cái)富。歷史終是客觀事實(shí),意義挖掘在于對(duì)待的態(tài)度,減少一些武斷,多一些重視落實(shí),舊經(jīng)驗(yàn)里面尋求一些新問題的解決之道,也不失為一件很好的事。
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